張澤清 楊美蘭

[摘要]城市居民的工資水平直接影響到城市居民的生活質(zhì)量水平，但隨著城市化的不斷深入，受到城市間和城市內(nèi)部各因素的影響，以及勞動(dòng)者本身工作能力的差異性，導(dǎo)致城市之間和城市內(nèi)部個(gè)人收入差距增大，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。文章分析了城市居民工資水平的影響機(jī)制和影響因素，提出了縮小城市居民工資差異的建議和方法。

[關(guān)鍵詞]城市居民工資水平;外部因素;內(nèi)部因素;建議和方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.11.

1? ?引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在全球化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和信息現(xiàn)代化的多重推動(dòng)下，我國(guó)的城市化水平日益提高。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，國(guó)家雖然在稅收、低保、醫(yī)保等方面做了很多改進(jìn)，但隨著物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)上升、消費(fèi)水平提高等，普通居民的收入跟不上支出，生活質(zhì)量并未跟隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平共同上升。各個(gè)城市之間居民工資收入也存在巨大的差異，使得我國(guó)各個(gè)地區(qū)城市居民的貧富差距日益明顯，城市間差距可能會(huì)取代原有的城鄉(xiāng)差距而成為一個(gè)不容忽視的問題，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們有必要分析城市工資水平的影響機(jī)制，提出縮小工資差異的建議和方法。

2? 影響城市居民工資水平的主要因素

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在該背景下研究城市之間工資差距的影響因素，針對(duì)城市所處的地區(qū)差異、城市本身的經(jīng)濟(jì)水平、城市中企業(yè)聚集程度、市場(chǎng)開放和外商投資程度、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等外部因素，以及城市居民本身的受教育程度、勞動(dòng)熟練程度、工作年限、工作時(shí)長(zhǎng)和工作效率等影響城市居民工資的內(nèi)部因素展開研究和討論。本文希望通過研究影響工資水平的因素，能對(duì)縮小工資水平的差異有所貢獻(xiàn)。

2.1? ?影響城市居民工資水平的外部因素

2.1.1 城市所處區(qū)域的差異

城市在形成的過程中主要受到自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，自然地理?xiàng)l件包括地形、水源、氣候等因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件包括自然資源、交通運(yùn)輸、政治、軍事等因素。城市在發(fā)展過程中不斷積累有利因素，在市場(chǎng)的作用下，發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)更發(fā)達(dá)，落后地區(qū)將更大程度失去優(yōu)勢(shì)而變得更落后。如位于沿海、沿江經(jīng)濟(jì)帶的珠三角、長(zhǎng)三角以及東部沿海發(fā)達(dá)城市具有完善的水陸空運(yùn)輸線路，在物資和人力資源的輸出引進(jìn)都享有便捷的途徑，近年來經(jīng)濟(jì)保持飛速發(fā)展，帶動(dòng)工資水平提高;相反，地處中西部的城市，雖然國(guó)家在極力為之開發(fā)運(yùn)輸線路、引進(jìn)外來資本，但由于城市本身地理優(yōu)勢(shì)較少，仍與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大工資水平差異。

2.1.2 城市本身的經(jīng)濟(jì)水平

經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的城市，城市集聚程度高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、商賈云集、人口密集。城市經(jīng)濟(jì)在很大程度上帶動(dòng)消費(fèi)性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。伴隨我國(guó)改革開放及經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，城市集聚度提高使城市商品總類提高，這將從需求因素上持續(xù)推動(dòng)工資上漲。城市本身的工業(yè)、商業(yè)、金融以及周邊農(nóng)副產(chǎn)業(yè)和信息化水平都城市的經(jīng)濟(jì)水平具有極大的影響力。黨的十九大提出，要進(jìn)一步增進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展等策略，正是采取了點(diǎn)帶動(dòng)線，線帶動(dòng)面的方式，將經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)起來，將落后地區(qū)變成工業(yè)型、貿(mào)易型、服務(wù)型和消費(fèi)型綜合的城市，通過城市經(jīng)濟(jì)的提升來提高城市居民工資水平收入。

2.1.3 城市企業(yè)聚集程度

城市企業(yè)聚集程度通常用企業(yè)的數(shù)量與當(dāng)?shù)爻鞘猩a(chǎn)總值的比值來表示。城市的聚集是以人口和產(chǎn)業(yè)的聚集為基礎(chǔ)的，城市企業(yè)的聚集能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的聚集。城市的發(fā)展必然以人口和產(chǎn)業(yè)的聚集為基礎(chǔ)。城市企業(yè)聚集程度可以反應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)的活躍程度，它不僅可以折射出城市和政府的管理水平、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，同時(shí)越高的城市的企業(yè)聚集度，就越能吸引外商直接投資的進(jìn)入，這將為城市居民創(chuàng)造更多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高整體生活水準(zhǔn)。

2.1.4 市場(chǎng)開放和外商投資程度

市場(chǎng)開放程度，通常用一個(gè)城市外資企業(yè)的數(shù)量與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總數(shù)量的比值來表示，主要涉及三方面的因素：可能允許外資進(jìn)入的規(guī)模、可以進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域和地理范圍。城市的市場(chǎng)開放越高，其利用外商直接投資的阻礙就越小，并且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈，這對(duì)于本地居民提高工資水平具有更多機(jī)會(huì)。同時(shí)，一個(gè)城市的市場(chǎng)開放水平越高，就意味著該城市與臨近城市相比面臨外商直接投資的時(shí)候更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能吸引高質(zhì)量的外商直接投資項(xiàng)目進(jìn)入本地區(qū)城市。外商投資不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且能帶來新的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源配置合理化，從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦墓べY水平。

2.1.5? 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括給水排水、供電供氣、供熱環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、通信網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)營(yíng)等，一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，對(duì)于城市居民、城市企業(yè)來說都是重要的考量因素。因?yàn)?，完整給水排水、供電供氣供熱系統(tǒng)能保證一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)作，先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能保證企業(yè)的即時(shí)交流和信息獲取，便利的交通運(yùn)營(yíng)則可以保證原料和產(chǎn)品的輸入和輸出?？鐕?guó)性大型企業(yè)會(huì)更傾向于選擇基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市進(jìn)行直接投資。大型企業(yè)的入駐，則會(huì)為城市居民創(chuàng)造更多工作崗位和更多就業(yè)機(jī)遇。

2.2? 影響城市居民個(gè)人工資水平的內(nèi)部因素

對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展來說，除卻企業(yè)本身的因素外，人力資本的水平?jīng)Q定了企業(yè)的效率和收益，勞動(dòng)者人力資本的提高可以提高勞動(dòng)的效率，以及增加勞動(dòng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。人力資本的水平的高低決定了勞動(dòng)者工資水平的高低，其中主要包括勞動(dòng)者受教育程度、熟練程度、工作年限、勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)和工作效率等

2.2.1勞動(dòng)者的受教育程度和創(chuàng)新能力

知識(shí)是人力資本的重要組成部分，勞動(dòng)者本身?yè)碛械闹R(shí)越多，勞動(dòng)力的質(zhì)量和效率就越高，當(dāng)然其獲得的工資水平也就越高。通過統(tǒng)計(jì)3347家A股上市公司的人員構(gòu)成和薪酬分布發(fā)現(xiàn)，作為人均月薪最高的銀行和非銀金融行業(yè)，其碩士及以上學(xué)歷員工人數(shù)占比也位居TOP3。

勞動(dòng)者接受教育的時(shí)間越長(zhǎng)、接受教育的質(zhì)量越高，他們本身的學(xué)習(xí)能力、研究能力、創(chuàng)新能力以及解決問題的能力會(huì)更高更強(qiáng)更系統(tǒng)化。研究能力和創(chuàng)新能力可以讓勞動(dòng)者在工作過程中不斷開發(fā)出提高工作效率的體系和方法，研發(fā)出新的工作思路、設(shè)計(jì)方案，有助于工作程序的改善，這對(duì)于企業(yè)提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益非常有利;勞動(dòng)者學(xué)習(xí)能力和研究能力越強(qiáng)，解決問題、獨(dú)立工作的能力也越強(qiáng)，能夠快速接受新的工作理念和方式，面對(duì)新的機(jī)器、新的技術(shù)、新的生產(chǎn)流程，甚至是新的工作崗位，都能在極短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)，從而獲得更多升職和加薪的機(jī)會(huì)。

2.2.2 勞動(dòng)者的熟練程度和工作年限

勞動(dòng)者的工作年限和熟練程度，在很多企事業(yè)單位是決定其工資級(jí)別的重要參考因素，尤其是在涉及到知識(shí)積累和技能積累的崗位。很多部門和單位通常會(huì)按照職稱級(jí)別來進(jìn)行劃分，一般分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)等類別，職稱級(jí)別越高工資就越高，而職稱的評(píng)定依據(jù)，很大程度上取決于工作年限和在本崗位上的熟練程度。因此，勞動(dòng)者想提高本身的工資水平就需要想辦法提高本身的工作技能、工作熟練程度，才能達(dá)到更高的工資水平。

2.2.3 勞動(dòng)者的工作時(shí)長(zhǎng)和工作效率

我國(guó)個(gè)人的工資獲得和企事業(yè)工資的發(fā)放原則，基本是根據(jù)按勞分配原則進(jìn)行的，也就是說同等工作時(shí)長(zhǎng)，工作效率越高創(chuàng)造的效益越多工資也就越高。同等工作效率下，工作時(shí)長(zhǎng)越長(zhǎng)創(chuàng)造的效益越多工資就越高。總的來說，不管是工作時(shí)長(zhǎng)還是工作效率其工資發(fā)放的參考依據(jù)都是個(gè)人為單位所獲取的效益，效益越多工資越高。因此個(gè)人想要取得更高的工資就需要提高個(gè)人工作效率或者延長(zhǎng)工作時(shí)間。

3? 提高城市居民工資水平的建議和方法

如上所述，影響城市居民個(gè)人工資水平的因素諸多，針對(duì)其中的幾個(gè)因素，提出一些個(gè)人的建議和參考方法，希望能有助于提高和改善個(gè)人的工資水平。

第一，隨著城市化的發(fā)展與城市集聚度的提高，不同城市之間的工資差距將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，城市居民收入不平等不僅是個(gè)人關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政策制定者乃至全社會(huì)迫切關(guān)注的重大問題。黨中央和政府有關(guān)部門已經(jīng)引起重視，并且在加快步伐縮小城市間工資差異。中央政府不斷強(qiáng)調(diào)調(diào)節(jié)收入差距的重要性，并將收入差距作為“十三五”改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)。收入不平等問題受到了前所未有的關(guān)注，相關(guān)政府部門也提出并實(shí)施了一系列政策縮小城市居民工資收入差距：（1）健全收入分配制度，深化收入分配制度改革，特別注重初次分配這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，縮小各個(gè)城市之間的收入差距;（2）從財(cái)政分配的角度解決收入差距問題。提高文化、教育、衛(wèi)生以及社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，降低行政費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等占財(cái)政的支出;（3）改革財(cái)稅制度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更多地用于民生項(xiàng)目，真正做到取之于民用之于民;（4）完善社會(huì)保障體系，通過加快健全養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活等社會(huì)保障體系，解決居民后顧之憂;（5）嚴(yán)格實(shí)施最低工資制度，保障民營(yíng)企業(yè)低技術(shù)勞動(dòng)者的收入。

第二，對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)水平的城市來說，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況因地制宜地制定相關(guān)政策。例如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展略慢工資水平較低的城市，當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，吸引更多外商直接投資;對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快工資水平較高的城市，當(dāng)?shù)卣梢灾攸c(diǎn)提升當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)的質(zhì)量，藉此提升當(dāng)?shù)鼐用竦木C合勞動(dòng)技能和水平，培養(yǎng)出高水平和高技術(shù)含量的勞動(dòng)者，讓他們能獲得更高水平的工資。

第三，盡量縮小城市之間的工資水平差異也可以從縮小城市之間的企業(yè)聚集程度入手，不斷完善城市之間的交通設(shè)施，降低城市之間的交易成本;加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控功能，從財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、教育投入等方面有效促進(jìn)城市均衡發(fā)展。

第四，就城市居民本身來說，應(yīng)發(fā)揮本身的主觀能動(dòng)性，通過不斷的學(xué)習(xí)提高自身受教育的程度;在同等工作年限的前提下提高工作熟練程度增加效益;在力所能及的情況盡可能提高工作效率，這些方法都有助于個(gè)人提高工資水平。

4? 結(jié)語(yǔ)

縮小城市發(fā)展過程中引發(fā)的工資差距問題，對(duì)于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理資源配置、提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。政府作為城市管理者應(yīng)做好政策的調(diào)整和完善，居民個(gè)人作為工資提高的直接受益者應(yīng)著力提高自身能力，讓城市居民個(gè)人工資的提高變得切實(shí)可行。雙方相輔相成，相互影響，共同努力和進(jìn)步必然能大幅度提高城市居民的工資水平。

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[作者簡(jiǎn)介]指導(dǎo)老師：楊美蘭（1967—），女，漢族，江蘇南通人，高級(jí)教師，學(xué)士，本科，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。