王芳

今年的政府工作報(bào)告提出，“推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”“要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展”。因此，必須深化改革開放，搭建更高水平的對(duì)外開放的平臺(tái)，要從構(gòu)建更加開放的大市場(chǎng)、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境三個(gè)著力點(diǎn)出發(fā)穩(wěn)住外貿(mào)主體，擴(kuò)大外資增量，穩(wěn)住外資存量，牢牢穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

一、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，需要構(gòu)建更加開放的大市場(chǎng)

構(gòu)建更加開放的市場(chǎng)是穩(wěn)住外貿(mào)外資的首要內(nèi)容。當(dāng)前，面對(duì)外部環(huán)境的新變化和全球新冠肺炎疫情帶來(lái)的不確性因素，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口面臨的困難加大，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的重要作用，構(gòu)建更高水平面向世界的大市場(chǎng)，在更加開放的市場(chǎng)中吸引和利用外資，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

要擴(kuò)大進(jìn)出口市場(chǎng)，激活內(nèi)需市場(chǎng)，形成對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)拓展兩個(gè)扇面的大市場(chǎng)。一是鞏固傳統(tǒng)進(jìn)出口市場(chǎng)。要善于化危為機(jī)，大力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，借助我國(guó)疫情有效控制后率先社會(huì)重啟、生產(chǎn)逐步恢復(fù)的有利契機(jī)，把增訂單作為重要突破口，不斷鞏固歐美、東盟等重要的國(guó)際進(jìn)出口市場(chǎng)。如：今年一季度我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口額達(dá)到9913.4億元，增長(zhǎng)6.1%，東盟已成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。二是加快自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。政府工作報(bào)告提出，要積極利用外資，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)。各自貿(mào)區(qū)要搶抓時(shí)機(jī)，推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位、高水平開放，全面拓展開放的內(nèi)涵。逐步向制度型開放拓展，完善與國(guó)際通行規(guī)則接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建立符合我國(guó)未來(lái)開放和發(fā)展方向的規(guī)則，加大貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)、商事爭(zhēng)端解決等領(lǐng)域的制度型開放的力度，提高外商投資的開放度和便利度。在金融、醫(yī)療、教育、技術(shù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入條件，提升跨境服務(wù)貿(mào)易自由化水平。三是拓展“一帶一路”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體作用，開展互惠互利合作，引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展，尤其是疫情防控常態(tài)化下加速推動(dòng)跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、高端制造等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國(guó)家大力開展國(guó)際合作，培育外貿(mào)新動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。四是擴(kuò)大出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)。受新冠肺炎疫情影響，在外貿(mào)企業(yè)的訂單量大幅下降的態(tài)勢(shì)下，要積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。今年4月份出口企業(yè)內(nèi)銷額增長(zhǎng)17%，這表明優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品擁有較廣闊的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

二、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，需要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

積極發(fā)揮企業(yè)在穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的主力軍作用。在常態(tài)化疫情防控的前提下，企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展變化，變被動(dòng)為主動(dòng)，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力、產(chǎn)品營(yíng)銷能力等，在不利局面下奮力突圍，打好打贏穩(wěn)外貿(mào)外資這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是技術(shù)創(chuàng)新上，企業(yè)要迎難而上，以產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)為支撐，加大加快創(chuàng)新研發(fā)力度，掌握更多核心技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如技術(shù)含量較高的汽車、機(jī)床、電子產(chǎn)品等出口勢(shì)頭強(qiáng)勁。同時(shí)，要穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不轉(zhuǎn)移，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力。二是生產(chǎn)營(yíng)銷上，企業(yè)要加快市場(chǎng)多元化的政策考量，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)自身特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求進(jìn)行布局，做適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略調(diào)整。同時(shí)，積極融入經(jīng)濟(jì)新環(huán)境，主動(dòng)尋找國(guó)外國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)，善于利用跨境電商平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新模式為企業(yè)發(fā)展賦能。如今年廣交會(huì)采取網(wǎng)上舉辦方式，通過(guò)設(shè)置跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，確?？蜕?、投資者及供需信息能夠在不見面的情況下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上溝通和網(wǎng)上簽約。三是經(jīng)營(yíng)管理上，企業(yè)走向世界市場(chǎng)，需要擁有戰(zhàn)略眼光和先進(jìn)管理模式，要用一流的管理打造一流的產(chǎn)品。四是企業(yè)發(fā)展上，打造民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)新亮點(diǎn)。今年前4個(gè)月，在外部形勢(shì)十分復(fù)雜、外貿(mào)領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口仍高達(dá)3.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%，占進(jìn)出口總值的41%，且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)與量的雙增態(tài)勢(shì)。這凸顯了民營(yíng)企業(yè)在外貿(mào)領(lǐng)域占比和作用不斷增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率不斷提升。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)外貿(mào)中的重要作用，高度重視并大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)實(shí)穩(wěn)外貿(mào)的基礎(chǔ)和信心。

三、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，需要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

當(dāng)前，外貿(mào)企業(yè)面臨訂單下降，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)上升等實(shí)際困難。一方面，政府要出臺(tái)更具針對(duì)性、時(shí)效性和可落地的政策措施，在融資、上市、就業(yè)、稅收等多個(gè)方面給予充分的支持和保障，扶助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。如當(dāng)前一些地方出臺(tái)了金融扶持政策，為企業(yè)提供疫情防控專項(xiàng)信用貸款，今年企業(yè)還可緩繳稅款并免交社保費(fèi)等，這些政策措施盡最大可能保證了外貿(mào)企業(yè)資金鏈不斷。另一方面，要營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。2019年，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名從第46位提升到第31位，營(yíng)商環(huán)境不斷向好，成為吸引外資的重要保障。政府要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷在提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平上下功夫，讓外資企業(yè)安心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展，穩(wěn)定外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。有的地區(qū)為企業(yè)開辟綠色通道、審限跟蹤、主動(dòng)協(xié)商等組合式服務(wù)，受到企業(yè)好評(píng)。此外，《中華人民共和國(guó)外商投資法》今年1月1日起正式實(shí)施，這從國(guó)家層面為外商投資提供了法治保障，確保了內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、公開透明的營(yíng)商環(huán)境，也提升了營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化水平。通過(guò)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，在推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放中促進(jìn)世界產(chǎn)業(yè)鏈中心向中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

（作者系中共黑龍江省委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部副教授）

責(zé)任編輯/隋安輝