余瑋

北緯39度55分31秒，東經(jīng)116度22分13秒。

在中國版圖上，這個地理坐標點是滄海一粟，但在共和國的人民政協(xié)史上卻是一個彪炳史冊的紅色地標。這里是北京市西城區(qū)阜城門內白塔寺大街南側的太平橋大街23號，全國政協(xié)禮堂坐落于此。

中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。全國政協(xié)禮堂隸屬于全國政協(xié)辦公廳，是舉行中國人民政治協(xié)商會議全國委員會會議場所、中國人民政治協(xié)商會議常委會的辦公場所，也是中國國家領導人和各民主黨派舉行政治、外交、文化活動的場所。建筑風格外形莊嚴、典雅、大方，內部廳堂華麗，是新中國較早的重要建筑之一。禮堂正門額高懸中國人民政治協(xié)商會議會徽，金光閃爍，十分引人矚目。

歷史，在這里沉淀，在這里沉思。全國政協(xié)禮堂從誕生的那一天起，就成了人民參政議政的象征。這里的許多活動或座談的所議國是，居廟堂之高，切民生之膚，牽扯全局，關聯(lián)千萬。這里成為協(xié)商民主的通道，成了溝通思想、增進共識、協(xié)調關系、凝心聚力的窗口，成了探索一條“中國式商量”之路的見證。她宛如一位歷史的見證人，記錄著人民政協(xié)砥礪前行中的風風雨雨。

從順承郡王府到新中國參政議政的窗口

“時間開始了！”1949年9月，在中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得歷史性偉大勝利之際，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重召開。這次會議代表全國各族人民的意志，代行全國人民代表大會的職權，通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》，宣告了中華人民共和國的成立。

全國政協(xié)辦公廳原行政處處長蘇林云曾這么回憶：“1949年底，全國政協(xié)機關成立，我們從中南海搬到王府井大街南口路東的三層小樓國際飯店辦公，這是政協(xié)機關成立后的第一個辦公地點。在國際飯店辦公不到兩個月，由于人員增多，搬到南河沿南口路西的怡園飯店。不到3個月，又搬到中南海東花廳辦公。1950年9月中旬，全國政協(xié)機關與政務院政法委員會互換辦公地點，又由中南海搬到現(xiàn)在的辦公地點，當時叫趙登禹路32號，后改為太平橋大街23號?！?/p>

太平橋大街23號原是清代順承郡王府，建于清順治初年。民國時期，直奉戰(zhàn)爭爆發(fā)，“東北王”張作霖開進北京。順承郡王的后代將府第賣給入據(jù)北京的張作霖，成為大帥府，張學良曾在此居住數(shù)年。新中國成立后，政務院政法委員會使用這所宅院辦公。政協(xié)機關搬來不久，就與張學良的好友于學忠洽談購買這所宅院的事，于學忠代表張家辦理了賣房手續(xù)。

1954年春，政務院副秘書長齊燕銘找到全國政協(xié)常務副秘書長、中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長徐冰，對他說：總理指示要為全國政協(xié)蓋一個大禮堂，能容納1200人開會（建筑面積為1萬平方米，造價300萬元）。經(jīng)政協(xié)秘書長辦公會決定，政協(xié)成立了建設政協(xié)禮堂小組，由政協(xié)秘書處副處長連以農任組長，蘇林云任小組秘書，做具體的聯(lián)系和安排工作。

蘇林云回憶說：“由于建設政協(xié)禮堂是中央直接抓的項目，參加建設的各個單位都非常重視，派出最著名的工程師設計，最優(yōu)秀的施工隊伍施工，政協(xié)禮堂的工程質量堪稱一流?！比珖f(xié)辦公廳原文書處處長王運深記得，開工后，全國政協(xié)機關100多人不論男女，輪流參加義務勞動，有的搬磚，有的抬土，年輕力壯的用小車推水泥。整個工地熱氣騰騰，一片繁忙景象。

據(jù)全國人大常委會法工委原副主任、第十二屆全國政協(xié)委員闞珂講，按照當時《中國人民政治協(xié)商會議組織法》關于每屆全國政協(xié)任期3年的規(guī)定，第一屆全國政協(xié)將于1952年任期屆滿，這時一個問題擺到了面前，需要作出決策：是再搞一屆全國政協(xié)，還是建立全國人民代表大會？“起初考慮是再搞一屆全國政協(xié)，之后再建立全國人民代表大會。最終，中央決定在1953年從鄉(xiāng)到全國逐級全部建立起人民代表大會。根據(jù)這一決定，制定了選舉法、完成了普選、起草了憲法。1954年9月15日至9月28日，第一屆全國人大第一次會議召開，這標志著人民代表大會制度由下至上系統(tǒng)地建立起來?！?/p>

一時間，國內對“全國人大有了之后全國政協(xié)還要不要繼續(xù)存在”的議論比較熱烈。這時，毛澤東指出：“人民代表大會是權力機關，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團體的領導人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要?！敝芏鱽碇赋觯骸叭舜蠹乳_，政協(xié)代行人大職權的政權機關作用已經(jīng)失去，但政協(xié)本身的統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用仍然存在?！敝芏鱽磉€說，中國人民政治協(xié)商會議“作為代行權力機關只是第一屆全體會議，幾天會散了，權力已授給中央人民政府，所以代行政權的是（中國人民政治協(xié)商會議）全體會議，經(jīng)常起作用的是全國委員會、常務委員會，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。今后這個組織在中國共產(chǎn)黨領導下，繼續(xù)作為團結各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，發(fā)揮它應有的作用，而不是不起作用”。這樣，1954年9月第一屆全國人大第一次會議召開后，在當年的12月，全國政協(xié)召開了二屆一次會議，全國政協(xié)繼續(xù)存在下去。

今天，少有人知道太平橋大街23號曾是順承郡王府舊址。解放后，換了人間，變了天，這里終于變成了“中國人民政治協(xié)商會議”辦公所在地。

設計者采用傳統(tǒng)革新手法，建筑物造型以南北為軸，左右對稱布局，平屋頂，沒有使用琉璃瓦；內部裝修運用了斗拱、雀替、廊柱等多種傳統(tǒng)裝修手法，天花為藻井與現(xiàn)代彩畫貼金。整個建筑具有濃郁的民族特色和鮮明的時代風格。1995年，全國政協(xié)禮堂被評選為由首都建筑藝術委員會發(fā)起、通過群眾投票產(chǎn)生的首都50座群眾喜愛的具有民族風格的建筑之一。

黨代會進京的第一站

2018年3月，中共中央、國務院批準在全國政協(xié)禮堂設立中共八大會址標識。6月21日，全國政協(xié)機關在全國政協(xié)禮堂舉行中共八大會址標識揭牌儀式。

1956年9月15日上午9時，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在全國政協(xié)禮堂勝利召開，歷時13天，9月27日勝利閉幕。由于當時人民大會堂尚未建造，作為新中國較早的重要建筑之一，于1956年竣工的全國政協(xié)禮堂成為中共八大的會場。

這一年，中國共產(chǎn)黨35歲，共和國7歲，正值青壯年的黨和少年中國，來到道路抉擇的十字路口，中國最早的一批布爾什維克者聚集于此深思布局：在中國階級關系和國內主要矛盾發(fā)生變化的新起點上，以什么樣的主義和思想去建設黨、建設國家、發(fā)展生產(chǎn)力？此時，距1945年4月在延安召開的中共七大已經(jīng)過去11年了，我黨正處于探索由打仗型政黨向建設型政黨的轉型期。

“1956年春，中共中央秘書長鄧小平和中央辦公廳主任楊尚昆到政協(xié)禮堂第一會議室，把連以農和我找來。小平同志對我們說：‘中共第八次代表大會要在政協(xié)禮堂召開，約有1500人參加，上主席臺的有270人，這次大會米高揚要來，得給他準備個休息的地方，你們有什么困難沒有？我們聽了以后十分興奮，當即回答：‘沒有困難，保證完成任務。”蘇林云回憶說，這時他才得知中共八大要在全國政協(xié)禮堂召開。

中共八大是中國共產(chǎn)黨在新中國成立后召開的第一次全國代表大會。據(jù)當年報道，出席會議的代表共1026人，代表著全國1073萬名黨員。大會的任務是“總結從七次大會以來的經(jīng)驗，團結全黨，團結國內外一切可能團結的力量，為了建設一個偉大的社會主義的中國而奮斗”。應邀列席大會的，有國內各民主黨派和無黨派民主人士的代表，還有59個國家的共產(chǎn)黨、工人黨、勞動黨和人民革命黨等代表團。

全國政協(xié)辦公廳退休干部董輔仁曾參加過八大的服務工作，他說這是他一生印象最深、最難忘的一次會議?！斑@次會議中，我被分配在主席臺和第一會議室（現(xiàn)在的金廳）做服務工作。同時還要負責毛澤東主席、劉少奇同志、周恩來總理、朱德總司令等黨和國家領導人在會議期間生活方面的一些事宜。我們十幾個工作人員全程為大會和中央首長服務?！?/p>

八大期間，毛澤東等中央領導不在禮堂就餐，由警衛(wèi)人員送飯或回家吃飯。有一次，毛澤東對劉少奇說：“少奇同志，你別回家吃飯了，就吃我?guī)У臇|西吧！今天帶的飯多，夠咱們兩人吃?！比珖f(xié)禮堂服務人員看到警衛(wèi)員給中央領導送來的飯是面條和咸菜，深受感動。董輔仁記得會議期間，毛主席有兩次中午沒有回家，就在禮堂第一會議室的里屋小憩一會兒，下午又接著開會。

“虛心使人進步，驕傲使人落后”，這句耳熟能詳?shù)脑挸鲎悦珴蓶|在八大的開幕詞。毛澤東在開幕詞中以充滿激情的話語，表達了中國共產(chǎn)黨人建設社會主義新國家的雄心壯志，引起與會代表的強烈共鳴。這篇開幕詞不足2500字，竟博得了34次熱烈掌聲。

“八大開了十幾天，在會議期間，毛主席接見了兩次外國元首。接見時間在一個小時左右。接見前，我們都給主席上些水果，放好之后，立刻退出，這是紀律。在我的記憶中，每次接見完，主席都是親自把外賓送到第一會議室門外。”董輔仁說，八大期間能為毛主席、劉少奇、周恩來、朱德等黨和國家領導人服務，朝夕相處13天，十分激動、開心、光榮和自豪。

八大創(chuàng)造了諸多歷史性突破：修改頒布了全國執(zhí)政后第一部黨章；首次提出社會主義建設基本任務和奮斗目標；首次提出國內主要矛盾，是人民群眾日益增長的物質文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾；首次確定黨和國家工作重心轉移到新的生產(chǎn)關系下保護和發(fā)展生產(chǎn)力。當觀看毛澤東在八大開幕式講話視頻時，一代偉人自信自省的警世恒言，穿越漫長歷史時空，至今振聾發(fā)聵：“要把一個落后的農業(yè)中國改變成為先進的工業(yè)化中國，我們面前的工作是很艱苦的、經(jīng)驗是很不夠的……”

1959年9月，人民大會堂正式竣工，并交付使用。中共九大起，就一直在人民大會堂開幕。黨代會的會址從上海、廣州、武漢，到莫斯科、延安，最后到北京，這種時空變化，也從一個側面反映了黨從小到大、從秘密到公開、從幼稚到成熟、從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政的歷程。

于1954年經(jīng)周恩來指示開始籌建、于1956年竣工的全國政協(xié)禮堂，盡顯莊嚴宏偉、樸素典雅的民族風格和現(xiàn)代化建筑的非凡氣派。這么多年來，這里舉行過許許多多黨和國家的重要活動。歷屆黨和國家領導人都常到政協(xié)禮堂主持或參加各項政治活動。許多親歷者記得，僅八大召開的次年：1957年，中國新民主主義青年團第三次全國代表大會在這里開幕，毛澤東親臨現(xiàn)場；同年12月，中國工會第八次全國代表大會在政協(xié)禮堂開幕，毛澤東接見與會代表……

1980年1月1日，全國政協(xié)在政協(xié)禮堂舉行元旦茶話會，中共中央副主席、全國政協(xié)主席鄧小平發(fā)表重要講話。此后，在政協(xié)禮堂舉辦新年茶話會成為慣例，延續(xù)至今。

1956年落成以來，太平橋大街23號成了無數(shù)政要或社會名流的打卡地。

雙周會重啟見證協(xié)商民主的廣度和深度

全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，作為政協(xié)民主協(xié)商的重要形式之一已成為全國政協(xié)的品牌。座談會每兩周舉行一次，黨內外“內行人”就一主題討論交鋒，并將記錄遞交決策者。

雙周協(xié)商座談會的議題一般年初就已確定，列入全國政協(xié)年度協(xié)商計劃；它的與會人員充分體現(xiàn)廣泛性，全國政協(xié)領導同志、相關部委負責人和政協(xié)委員、專家學者圍坐而談；它的氣氛充分體現(xiàn)協(xié)商精神，熱烈而有序，與會者人人暢所欲言，時有爭論與交鋒；橢圓形的桌子不設主席臺，各個與會者都能感受到平等。每次都由全國政協(xié)主席主持。

實際上，雙周協(xié)商座談會并不是一個新生事物，最早可以溯源到第一屆全國政協(xié)的雙周座談會。1950年4月，雙周座談會發(fā)起時，為時事政治座談會，由各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起，參會人士包括：參加政協(xié)全國委員會的中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團體所推派的代表及政協(xié)全國委員會常務委員等。按照規(guī)定，座談會每兩周舉行一次。

1957年，“反右運動”開始，雙周座談會受到了影響。這時，雙周座談會改稱各民主黨派、無黨派民主人士座談會，人民團體不再派代表參加。1959年底至1960年，民主黨派開始采用一種民主的、和風細雨的方式，引導大家自由交談、討論，使與會者明辨是非、提高認識；同時，對黨和國家的方針政策以及各項工作提出批評建議，促進各項事業(yè)的發(fā)展，即所謂“神仙會”。1966年7月，“文化大革命”開始后，雙周座談會中斷。至此，雙周座談會共舉行了114次。

2005年，中共中央頒發(fā)了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》，明確了民主協(xié)商會、小范圍談心會、座談會等具體形式，加快了多黨合作的制度化建設步伐。2013年9月18日，十二屆全國政協(xié)第六次主席會議審議通過了《雙周協(xié)商座談會工作辦法（試行）》，為重啟全國政協(xié)雙周座談會做好鋪墊。

2013年10月22日下午，經(jīng)過反復醞釀和精心籌備，全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會在全國政協(xié)禮堂金廳舉行，主要議題是分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭議政建言，由時任全國政協(xié)主席俞正聲主持會議。俞正聲說，雙周座談會是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要總結好、利用好其中的寶貴經(jīng)驗?！霸谛滦蝿菹?，為進一步發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用，十二屆全國政協(xié)在繼承的基礎上有所創(chuàng)新，建立雙周協(xié)商座談會制度，通過定期邀請各界別委員主要是民主黨派成員、無黨派人士座談交流，聽取意見和建議，使雙周協(xié)商座談會成為溝通思想、增進共識、協(xié)調關系、凝心聚力的協(xié)商平臺?！?/p>

這次座談會的舉行意味著，始于1950年、終于“文革”的原雙周座談會重新啟幕。很快，人們發(fā)現(xiàn)這場全新亮相的座談會與政協(xié)以往的會不太一樣：首先是高規(guī)格，由中央政治局常委、全國政協(xié)主席親自主持，與會的委員和學者都是議題領域內的權威；會議的開法卻很接地氣，與會者都能獲得發(fā)言機會，暢所欲言；有關部委負責人也積極與委員互動，現(xiàn)場回應關切。高規(guī)格、真問題、說實話、重實效……從一開始，雙周協(xié)商座談會就具備了民主務實的基因。在雙周協(xié)商座談會的平臺上，真正體現(xiàn)了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”。全國政協(xié)禮堂金廳見證了雙周協(xié)商座談會的生動實踐，見證了人民政協(xié)協(xié)商民主廣度和深度的拓展，見證了社會主義協(xié)商民主所展現(xiàn)的強大生命力，雙周協(xié)商座談會必將為中華民族偉大復興的中國夢匯聚更多正能量。

人民政協(xié)源自近代以來中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，成立于協(xié)商建立新中國的偉大實踐，是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)成立以來，不忘多黨合作建立之初心，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，更好地激發(fā)制度優(yōu)勢，讓人民政協(xié)這一適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排煥發(fā)新的生機與活力。中國道路為什么走得對？若要去求證，答案就在960多萬平方公里的都市村莊，自毗鄰長安街、金融街的全國政協(xié)禮堂也可以找到答案。從全國政協(xié)禮堂進進出出的人群里，分明可以品味到自信從容的“中國腳步”迸發(fā)出的鏗鏘樂章！