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2020年6月1日，《新聞聯(lián)播》頭條播發(fā)海南自貿(mào)港建立的新聞，上一次這么受關(guān)注的頭條，還是新冠肺炎疫情。連日來，無論是中央媒體，還是境外媒體，均高頻率、大篇幅地對海南自貿(mào)港建設(shè)進行了報道。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅4日，關(guān)于海南自貿(mào)港的網(wǎng)絡(luò)累計閱讀量就超過了10億次，可謂在國內(nèi)外掀起了一波“海南自貿(mào)港熱”。談及自由貿(mào)易港，很多素粉或許還不是很了解。放眼全球，中國香港、新加坡、迪拜等都以自由港而聞名！而若論面積來說，海南自貿(mào)港將會是一個全球最大的自由貿(mào)易港！6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布，這標志著海南自貿(mào)港真正進入了全面實施階段。

習(xí)近平總書記強調(diào)，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事！在歷史的長鏡頭中，32年來，海南從建省到辦經(jīng)濟特區(qū)，從國際旅游島再到全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，這一路不管是戰(zhàn)略定位還是自然稟賦，海南建設(shè)自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)和優(yōu)勢都十分明顯（不僅有舉辦世界級會議的設(shè)施，新機場，高速公路和高鐵線路，甚至還有文昌衛(wèi)星發(fā)射基地），所以，相信海南的“自貿(mào)港”一定會比想象中更加“國際范兒”。

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自由貿(mào)易港，指一個國家的港口城市置于海關(guān)轄區(qū)以外的特別區(qū)域。外國船只可自由進出，外國貨物可豁免關(guān)稅而自由進出港口。自由港主要從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還會進行加工、旅游和服務(wù)等業(yè)務(wù)。最早的自由港出現(xiàn)于歐洲。1547年，西班牙王國正式將熱那亞灣的里南那港定名為世界上第一個自由港，至今，因應(yīng)全球的貿(mào)易活動與經(jīng)濟發(fā)展，自由港的數(shù)量已上升至130多個。其中比較知名的是中國香港，新加坡港，迪拜，德國漢堡港，比利時安特衛(wèi)普港。自貿(mào)港常常被視為自貿(mào)區(qū)的升級版，但其實自貿(mào)港在級別、自由化程度、國際化程度上都要比自由貿(mào)易區(qū)更為“高大上”。

鏈接：圖解“自由貿(mào)易港”與“自由貿(mào)易區(qū)”

自貿(mào)港的淵源

從18世紀開始，隨著新航路的開辟，世界迎來一個擁抱全球化的時代。你現(xiàn)在能坐在家中吃智利車厘子、用日本馬桶蓋、穿美國的潮牌，很大程度歸功于全球貿(mào)易。

18世紀開始，歐洲的海上貿(mào)易商，為了使資源在全球范圍內(nèi)進行運輸，在海外大量開辟自由港。目的就是實現(xiàn)貿(mào)易便利化，降低貿(mào)易成本。

英國是世界上第一個完成工業(yè)革命的國家，到19世紀下半葉，已經(jīng)成為世界工廠，其鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量一半以上。進出口貿(mào)易占世界總額的1/3以上，倫敦更是成為國際金融、貿(mào)易中心。

過剩的工業(yè)產(chǎn)能，賦予英國開展國際貿(mào)易的巨大動力，英國主動減少本國貿(mào)易壁壘，實施自由貿(mào)易政策。龐大的殖民帝國體系間，貨物貿(mào)易往來頻繁。倫敦港作為英國本土最大的樞紐港，也成為當時最大的自由貿(mào)易港。

隨著一個國家或地區(qū)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，建立自由貿(mào)易港便成了一件水到渠成的事。

依托全球化進程，中國香港、新加坡、迪拜相繼發(fā)展成為自由貿(mào)易港。尤其是新加坡，國土面積僅約為上海的1/9，卻能憑借自由貿(mào)易港政策，在1965年后，逐漸發(fā)展成為亞洲重要的服務(wù)和航運中心之一。

與19世紀的倫敦港不同，這次海南自由貿(mào)易港的建立，追求的是更高層次的發(fā)展。這將是一場前無古人的大發(fā)展。

熱詞面面觀·十大關(guān)鍵詞解讀海南自由貿(mào)易港

關(guān)鍵詞1： 零關(guān)稅、免稅

島內(nèi)居民免稅購買、海南離島免稅額度提至10萬

海南自貿(mào)港將對島內(nèi)居民消費的進口商品，實行“零關(guān)稅”正面清單管理（指政府允許的市場準入主體、范圍、領(lǐng)域等均以清單方式列明），允許島內(nèi)居民免稅購買一部分進口的生活用品，價格要比自貿(mào)港外低很多，給老百姓日常生活帶來實惠。

另外，海南自貿(mào)港將大幅放寬離島免稅購物政策。免稅購物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元，提升到10萬元，并且在現(xiàn)行38類商品基礎(chǔ)上，進一步擴大免稅商品種類，同時優(yōu)化管理，提高旅客購物便利程度。

關(guān)鍵詞2： “非禁即入”，取消政府審批

除法律禁止，海南自由貿(mào)易港投資原則上取消政府審批

海南自由貿(mào)易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律禁止，原則上政府取消審批，企業(yè)實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以展業(yè)。政府備案受理部門通過事中事后監(jiān)管履行監(jiān)管義務(wù)，對于外商投資實行準入前國民待遇（指在企業(yè)設(shè)立、取得、擴大等階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇）加自貿(mào)港專用的負面清單管理（指給不開放的行業(yè)和受限制的商業(yè)活動列一個清單，明確指出哪些領(lǐng)域和行業(yè)是限制或禁止外商活動的）。

關(guān)鍵詞3： 進出口通關(guān)時間

海南進出口通關(guān)時間壓縮一半以上

海南高標準建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，相繼發(fā)布77項制度創(chuàng)新案例，其中多項是全國首創(chuàng)。海南建設(shè)國際投資和國際貿(mào)易“單一窗口”， 進出口通關(guān)時間均壓縮一半以上。

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對于海南自由貿(mào)易港建設(shè)，企業(yè)的投資熱情有多高？

2020年6月3日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布第3天，新加坡、日本、韓國、印度、烏茲別克斯坦等50多個國家的境外中資企業(yè)商（協(xié)）會會長和成員企業(yè)代表以及相關(guān)駐外經(jīng)商機構(gòu)負責(zé)人共200余人，參加了境外中資企業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)席會議與海南國際經(jīng)濟發(fā)展局戰(zhàn)略合作簽約儀式暨海南自貿(mào)港重點產(chǎn)業(yè)投資機遇推介“云視頻”會議。

關(guān)鍵詞4： 開放第七航權(quán)

我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權(quán)

2020年6月3日，《海南自由貿(mào)易港試點開放第七航權(quán)實施方案》發(fā)布。所謂第七航權(quán)指的就是，本國的民航飛機可以在本土之外的其他兩個國家間接載乘客和運載貨物，而不用返回本國。開放第七航權(quán)意味著什么？

1.我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權(quán)，本次是超出我國現(xiàn)有雙邊航權(quán)安排的最高水平開放，也是世界范圍內(nèi)自貿(mào)港航權(quán)開放的最高水平。

2.單向自主開放。本次在海南試點開放第七航權(quán)是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我國對等開放第七航權(quán)為前提，也不需要通過雙邊航空運輸協(xié)定單獨做出安排。

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開放航權(quán)為全球自貿(mào)港帶來利好

香港實施開放航權(quán)政策，香港機場自2010年超越美國孟菲斯機場，成為全球貨運吞吐量最大的機場后，已經(jīng)連續(xù)九年穩(wěn)居世界第一，2019年貨物吞吐量達到480萬噸，占香港全年對外貿(mào)易額的42%；新加坡積極推行包括貨運第七航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)開放政策后，新加坡樟宜國際機場2017年貨物吞吐量突破了200萬噸，排名全球機場第12位，2019年成為排名全球第8大貨運樞紐。海南自2003年成為國內(nèi)首個開放第三、四、五航權(quán)的試點省份，17年來，國際航線數(shù)量由2003年的5條增加到2020年的103條，同時輻射帶動旅游業(yè)提質(zhì)增效，海南省入境旅游人數(shù)由2003年的29.3萬人次增加到2019年的142萬人次，入境旅游收入由6.6億元增長到60億元以上。

關(guān)鍵詞5： 生態(tài)保護

不管項目有再多稅收，破壞環(huán)境的都不要

“在海南自貿(mào)港建設(shè)中一定會守住生態(tài)的底線，海南的生態(tài)環(huán)境一定只能更好，不會變差，這一直是我們發(fā)展的理念。在發(fā)展上，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，海南都堅決不要?！痹诨卮鹑绾翁幚砗冒l(fā)展和保護生態(tài)關(guān)系的問題時，中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴這樣開場。

海南自貿(mào)港設(shè)定的目標是到2030年P(guān)M2.5個位數(shù)，為實現(xiàn)這一目標已經(jīng)采取了一系列措施，一是到2030年全島將使用清潔能源；二是到2030年不再銷售燃油汽車；三是2020年年底開始實現(xiàn)全面禁塑；四是已經(jīng)建設(shè)2000多公里的LNG的供氣管道，2030年也基本可以實現(xiàn)以氣代柴；五是確保森林覆蓋率62%以上；六是繼續(xù)進行人居環(huán)境整治，包括對海岸帶的整治、違章建筑的整治、黑臭水體的整治等，力爭到2030年，將海南的PM2.5降低到個位數(shù)。

關(guān)鍵詞6： 海南自貿(mào)港vs香港

互補大于競爭，不會造成沖擊

國家發(fā)改委副主任林念修表示，海南自貿(mào)港與香港定位不同，海南自貿(mào)港重點突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭性優(yōu)勢，與香港目前定位不同，產(chǎn)業(yè)也不同，互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。

關(guān)鍵詞7： 全島封關(guān)

2025年前啟動海南全島封關(guān)運作

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的推進實施分為打基礎(chǔ)和全面推進兩個階段。第一個階段主要是打基礎(chǔ)、做準備，2025年前要啟動海南全島封關(guān)運作。第二個階段，2035年以前，主要是全面推進自由貿(mào)易港政策落地見效。

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關(guān)于封關(guān)運作

所謂封關(guān)運作就是由海關(guān)劃出一個特定范圍：進入此范圍的貨物相當于已進入國內(nèi)，但還沒通過海關(guān)。這就是所謂的“境內(nèi)關(guān)外”。如果企業(yè)從海外進口的原材料拉到關(guān)內(nèi)是需要繳納關(guān)稅的，而企業(yè)將原料加工成產(chǎn)品后又出口到國外，又會涉及出口退稅的問題，實際上相當于無形中增加了工作的煩瑣程度。于是國家為刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往就劃定一些出口加工區(qū)、保稅區(qū)實行封關(guān)運作。這樣出口加工型的企業(yè)在進口原材料時可以直接進入保稅區(qū)，也就不必再繳納關(guān)稅，成品出口時也不必再辦理退稅。海南的封關(guān)運作實際上就是要打造一個實行零關(guān)稅政策的單獨關(guān)稅區(qū)。

關(guān)鍵詞8： 全球唯一社會主義制度自貿(mào)港

6個不允許

世界上有很多自貿(mào)港都是資本主義制度下的自貿(mào)港，但海南自貿(mào)港是中國特色社會主義制度的自貿(mào)港，要堅定不移走中國特色社會主義道路，不允許危害國家安全，不允許在意識形態(tài)破壞社會主義制度，不允許通過貨物貿(mào)易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中產(chǎn)生腐敗不廉潔的行為，針對這些原則性的問題都會制定或者已經(jīng)制定了相應(yīng)的管控措施。

關(guān)鍵詞9： “6+1+4”

海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。

“6”——貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動；“1”——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力；“4”——加強稅收、社會治理、法治、風(fēng)險防控四個方面的制度建設(shè)。

關(guān)鍵詞10： 人才引進與房地產(chǎn)

海南面向全球招聘4萬余個崗位，幾十萬人報名

海南推出了4萬多個向全球招聘的崗位，有幾十萬海內(nèi)外的人才踴躍報名，年底之前還會再推出更多崗位。近兩年，已經(jīng)有超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，劉賜貴表示：“我們現(xiàn)在講的10萬多人到海南，都是有就業(yè)崗位的。”另外，海南自貿(mào)港將嚴格控制房地產(chǎn)，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建設(shè)多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠。