肖楠　趙登倫　鄒培

摘 要：幼兒園、學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)是性侵、猥褻未成年人犯罪的高發(fā)場(chǎng)所，涉案教育機(jī)構(gòu)往往存在管理不嚴(yán)，用人失察等問(wèn)題。司法實(shí)踐中，通常只重視對(duì)罪犯的刑事打擊，而忽視追究教育機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)可采取告知、支持起訴等方式，幫助受到嚴(yán)重精神損害的未成年人監(jiān)護(hù)人向應(yīng)承擔(dān)特殊侵權(quán)責(zé)任的教育機(jī)構(gòu)單獨(dú)提起精神損害賠償，保障未成年被害人合法權(quán)益。同時(shí)，督促教育機(jī)構(gòu)更好的履行教育、管理職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件中反映出的突出問(wèn)題和隱患，及時(shí)向教育監(jiān)管部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促監(jiān)管部門(mén)積極履職，消除安全隱患，為未成年人健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：性侵幼女 檢察保護(hù) 支持起訴

[基本案情]2019年2月至5月期間，被告人王某某利用其在女兒王某甲開(kāi)辦的連云港某民辦幼兒園擔(dān)任門(mén)衛(wèi)兼保安的工作便利，采取關(guān)閉教室監(jiān)控、隔著被害人武某的褲子或者脫掉被害人的褲子、用手撫摸被害人陰部等手段，先后三次對(duì)被害人實(shí)施猥褻。

連云區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，王某某的行為觸犯了刑法第237條第3款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以猥褻兒童罪追究其刑事責(zé)任。王某某對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。2019年9月12日，連云區(qū)人民檢察院依法以涉嫌猥褻兒童罪對(duì)王某某提起公訴。2019年11月18日，連云港市連云區(qū)人民法院以猥褻兒童罪判處王某某有期徒刑4年。王某某認(rèn)罪伏法未上訴。

連云區(qū)人民檢察院于2019年9月18日依法支持被害人武某的父母向連云區(qū)人民法院提起民事訴訟，要求涉案教育機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人王某甲支付精神損害賠償金5萬(wàn)元。2019年10月25日，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該涉案教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王某甲當(dāng)場(chǎng)付清了35000元賠償款。

一、 案件辦理中的難點(diǎn)

（一）被害人無(wú)法通過(guò)刑事附帶民事訴訟主張精神損害賠償

由于性犯罪侵犯的是被害人的身體而非財(cái)產(chǎn)，故其對(duì)被害人產(chǎn)生的物質(zhì)損害較少，通常賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等。相較而言，犯罪行為給被害人尤其是幼女及家庭帶來(lái)的精神損害是巨大的。但根據(jù)刑事訴訟法第101條規(guī)定，“被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟?！倍鴮?duì)于刑事附帶民事訴訟中主張精神損害賠償，人民法院則不予受理。但從現(xiàn)實(shí)情況考慮，該案被害人武某在案發(fā)后出現(xiàn)了愛(ài)脫褲子、愛(ài)光屁股、不愛(ài)說(shuō)話等異常表現(xiàn)，其精神所受的損害遠(yuǎn)大于物質(zhì)損害，被告人承擔(dān)刑事責(zé)任后，仍無(wú)法彌補(bǔ)對(duì)被害人所帶來(lái)的損害。

（二）訴訟周期長(zhǎng)、執(zhí)行難等將影響被害幼童及時(shí)治療

未成年人，尤其是幼童在遭受性侵害之后會(huì)表現(xiàn)出創(chuàng)傷后的應(yīng)激障礙（PTSD）現(xiàn)象。在本案中，5歲的被害人武某在遭受保安多次猥褻后，出現(xiàn)愛(ài)脫褲子、愛(ài)光屁股、不愛(ài)說(shuō)話等異常表現(xiàn)，從臨床心理學(xué)診斷視角來(lái)看，如果不及時(shí)對(duì)被害幼童進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)和治療，這種癥狀會(huì)維持?jǐn)?shù)年甚至終生。我國(guó)刑事訴訟的流程短則數(shù)月，長(zhǎng)則半年，即使被害幼童一方通過(guò)訴訟贏得賠償款，也會(huì)面對(duì)訴訟周期長(zhǎng)、執(zhí)行難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響被害幼童及時(shí)得到治療。

二、 解決難題的有效措施

（一）提前介入，謹(jǐn)慎審查，嚴(yán)懲性侵害兒童犯罪

被害人武某年僅5歲，且是在首次遭受性侵害3個(gè)多月后才由其監(jiān)護(hù)人報(bào)案，此類案件的特殊性和隱蔽性導(dǎo)致在案件辦理過(guò)程中普遍存在證據(jù)少、取證難以及認(rèn)定犯罪難等客觀問(wèn)題。因此該案案發(fā)后，連云區(qū)人民檢察院加強(qiáng)與偵查機(jī)關(guān)制約配合，第一時(shí)間提前介入偵查活動(dòng)，就偵查取證的思路、方向和重點(diǎn)提出建議，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面、客觀收集證據(jù)，形成打擊性侵幼女犯罪合力，確保案件質(zhì)量。

在以往辦理此類案件過(guò)程中，兒童在遭受性侵后，如果讓被害人反復(fù)敘述被侵害的細(xì)節(jié)和過(guò)程，原本可能淡忘的經(jīng)歷會(huì)在記憶中得到強(qiáng)化，使得被害人的心理恢復(fù)更加困難，加之被害人的親屬、老師同學(xué)和在司法辦案中辦案人員的言語(yǔ)，往往會(huì)對(duì)被害人造成“二次傷害”。連云區(qū)人民檢察院考慮到“二次傷害”的可能性，在該案辦理過(guò)程中多次與偵查機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就辦理性侵害等嚴(yán)重危害未成年人人身權(quán)利的違法犯罪案件通知檢察院提前介入偵查，對(duì)被害人采取一次全面取證等方面達(dá)成了一致意見(jiàn)，并會(huì)簽了《關(guān)于在性侵害未成年人犯罪案件中開(kāi)展“一站式”詢問(wèn)被害人工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)一次性開(kāi)展案件詢問(wèn)、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)等工作，最大程度避免對(duì)被害幼童的“二次傷害”。

（二）明確賠償責(zé)任，支持被害人起訴，激活“教育機(jī)構(gòu)賠償”制度

檢察機(jī)關(guān)在審查中發(fā)現(xiàn)被害人武某在案發(fā)后的異常表現(xiàn)，聘請(qǐng)了青少年心理專家對(duì)被害幼女異常精神狀態(tài)成因、程度、潛在危害性進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，被害人出現(xiàn)的人際交往能力退縮，脫褲子等行為與猥褻行為有關(guān)聯(lián)，屬于創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD），急需心理干預(yù)及治療。但被害方無(wú)法向被告人提起民事訴訟主張精神損害賠償，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定從民事侵權(quán)角度支持被害人依法起訴教育機(jī)構(gòu)索要精神損害賠償。

侵權(quán)責(zé)任法第22條規(guī)定：“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。”;第38條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任?！边B云區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，涉案的教育機(jī)構(gòu)對(duì)其托管的兒童負(fù)有看管、照顧以及保護(hù)兒童人身不受傷害的義務(wù)，被害幼童作為無(wú)民事行為能力人，在該機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到該機(jī)構(gòu)工作人員侵害致精神嚴(yán)重受損，該機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)連云區(qū)人民檢察院查明，該機(jī)構(gòu)無(wú)教育資質(zhì)、對(duì)聘用人員審核不嚴(yán)，屬于未能盡到管理、保護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致無(wú)民事行為能力人武某在該機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間受到身心傷害。該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償被害人相應(yīng)的精神損害撫慰金。

連云區(qū)人民檢察院及時(shí)向被害人武某的父母告知其可以向幼教機(jī)構(gòu)單獨(dú)提起民事訴訟，要求精神損害賠償，并為其申請(qǐng)了法律援助律師。2019年9月，被害人父母向法院提起民事訴訟，檢察機(jī)關(guān)依法支持起訴，并在法庭審理階段，充分釋法說(shuō)理，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，該教育機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)付清賠償款35000元。本案中，被害人武某的父母不懂法，不能夠獨(dú)立行使訴訟權(quán)利維護(hù)自身的合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擁有豐富的信息資源和司法資源，依法支持弱勢(shì)群體、特殊群體起訴，有助于維護(hù)社會(huì)公平正義。

（三）立足案件辦理，延伸檢察職能，做好未成年人綜合保護(hù)

1.彌補(bǔ)教育監(jiān)管的空白，向教育主管部門(mén)發(fā)送檢察建議。連云區(qū)人民檢察院在成功辦理該案的基礎(chǔ)上，突破“就案辦案”思維，在辦案中發(fā)現(xiàn)，涉案的教育機(jī)構(gòu)存在長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)、所聘用教輔管理人員未經(jīng)教育部門(mén)考核備案登記、教學(xué)場(chǎng)所為臨時(shí)租賃、安全隱患突出等問(wèn)題，且相關(guān)行政職能部門(mén)存在監(jiān)管缺位，致使學(xué)生在入園期間遭受性侵害，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康，擾亂了正常的教育教學(xué)秩序和社會(huì)治安秩序。

連云區(qū)人民檢察院以全面貫徹落實(shí)“一號(hào)檢察建議”為抓手，針對(duì)連云區(qū)兒童教育監(jiān)管存在的問(wèn)題，依法向區(qū)教育局發(fā)出檢察建議，從查處取締“黑幼兒園”、加強(qiáng)幼教行業(yè)人員管理、幼兒自護(hù)教育等方面提出整改建議，切實(shí)維護(hù)校園安全，保障未成年人在校園陽(yáng)光成長(zhǎng)、安全成長(zhǎng)。

連云區(qū)教育局在收到檢察建議后，針對(duì)檢察建議的內(nèi)容，結(jié)合全區(qū)預(yù)防侵害未成年人犯罪工作，采取行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、消防、公安等相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)37所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。同時(shí)要求全區(qū)各中小學(xué)（幼兒園）通過(guò)課堂教學(xué)、講座、主題活動(dòng)等方式開(kāi)展性知識(shí)教育，提高學(xué)生尤其是女學(xué)生自我保護(hù)的意識(shí)和能力。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證辦學(xué)的13家幼兒園，按照法律法規(guī)，全部轉(zhuǎn)為臨時(shí)看護(hù)點(diǎn)，并于2020年對(duì)于無(wú)證辦學(xué)的幼兒園全部取締。

2.創(chuàng)新宣傳方式，寓教于樂(lè)，制作普法動(dòng)漫。連云區(qū)人民檢察院依據(jù)案件的辦理過(guò)程制作了《特別的愛(ài)給特別的你——源自“一號(hào)檢察建議”的守護(hù)》普法動(dòng)漫，該普法動(dòng)漫以社會(huì)公眾觀注的熱點(diǎn)為主題，通過(guò)卡通人物輕松風(fēng)趣的口吻普及相關(guān)法律知識(shí)，旨在以案釋法、精準(zhǔn)普法，喚起社會(huì)公眾對(duì)未成年人性侵案件的重視，營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。作品推出后，相繼在轄區(qū)廣場(chǎng)大屏等傳統(tǒng)媒體及微信微博等新媒體播出，取得了良好的社會(huì)反響。

3.與教育主管部門(mén)會(huì)簽文件，構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)“防火墻”。最高人民檢察院在《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代未成年人檢察工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)與教育行政部門(mén)溝通配合，構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)的“防火墻”。未成年被害人在遭受性侵后，如果不及時(shí)得到心理疏導(dǎo)，其心理創(chuàng)傷輕則會(huì)影響本人及家庭的正常生活，重則會(huì)危害社會(huì)。但目前實(shí)踐中，針對(duì)性侵害案件被害人的心理評(píng)估、心理治療等方面的探索還處于空白地帶，社會(huì)上沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助。因此，針對(duì)性侵未成人案件中存在的精神損害賠償問(wèn)題，連云區(qū)檢察院會(huì)同教育行政部門(mén)出臺(tái)了《性侵未成年人案件心理傷害評(píng)估實(shí)施辦法》，該實(shí)施辦法以“一號(hào)檢察建議”為牽引，明確了共同成立心理專家評(píng)估團(tuán)隊(duì)、建立檢察機(jī)關(guān)和心理專家提前介入機(jī)制和精神損害賠償專家論證機(jī)制，就合理診療期間及精神賠償數(shù)額等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，有效促進(jìn)了未成年人保護(hù)社會(huì)治理。

三、案件辦理的啟示

第一，支持被害人向應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的教育機(jī)構(gòu)單獨(dú)提起精神損害賠償?shù)拿袷略V訟。江蘇檢察機(jī)關(guān)首次在猥褻幼兒犯罪案件中，通過(guò)支持起訴的方式為被害人獲得教育機(jī)構(gòu)支付的民事精神損害賠償，明確了教育機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任，解決了由此而導(dǎo)致的精神損害無(wú)法得到賠償，權(quán)益無(wú)法得到完整保護(hù)的問(wèn)題。

第二，加強(qiáng)對(duì)未成年被害人心理狀態(tài)評(píng)估，確保其獲得及時(shí)有效治療。由于訴訟周期長(zhǎng)、執(zhí)行困難等問(wèn)題，可能導(dǎo)致未成年被害人因賠付不到位、不及時(shí)耽誤最佳診療時(shí)機(jī)。在辦理該類刑事案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注未成年被害人精神狀態(tài)，可通過(guò)提前介入，邀請(qǐng)專家鑒定固定證據(jù)。會(huì)同少年法庭、教育心理專家對(duì)未成年人心理受損情況進(jìn)行評(píng)估分析，掌握其心理及社會(huì)功能受損程度，確定合理診療期間為精神損害賠償數(shù)額提供基礎(chǔ)依據(jù)。本案中，連云區(qū)檢察院在辦理刑事案件同時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)未成年被害人精神損害狀況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)確定精神受損程度，并通過(guò)支持起訴的方式，使未成年被害人在刑事判決之前獲得民事賠償，得到及時(shí)救治。