中共大安市委

大安市是國家級貧困縣，處于大興安嶺南麓扶貧片區(qū)， 脫貧攻堅工作開展以來，大安市委始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，切實把組織資源轉(zhuǎn)化為精準脫貧優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為精準脫貧動力，以黨建工作新成效推進精準扶貧、促進精準脫貧。經(jīng)過4年的努力，全市94個重點貧困村已全部退出貧困村序列。

落實責任、傳導壓力，凝聚脫貧攻堅強大合力。大安市委精心謀劃、精準發(fā)力，突出強化黨組織的領(lǐng)導核心作用，推動脫貧攻堅扎實深入開展。一是責任落實到位。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任“雙組長”的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，構(gòu)建了扶貧包保體系，細化任務(wù)分工，將重點任務(wù)壓實到市級領(lǐng)導和包保部門肩上。市級領(lǐng)導帶頭包鄉(xiāng)駐村，對全市脫貧工作進行覆蓋式調(diào)研指導和督促檢查;分別與18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個責任部門簽訂責任狀，明確目標責任。二是包保幫扶到位。落實“五級書記”遍訪貧困對象制度，始終聚焦“兩不愁三保障”，在基層一線第一時間發(fā)現(xiàn)和解決問題。強化部門包保，組織市、鄉(xiāng)、村三級干部包鄉(xiāng)包村包戶包人，向建檔立卡貧困村派駐第一書記和駐村工作隊，實現(xiàn)全覆蓋。切實加強對扶貧一線干部的監(jiān)督管理，不脫貧不脫鉤。三是督查指導到位。建立“七項工作制度”，實行“六化管理機制”，成立了由3名市級領(lǐng)導任組長的督查組，分片督查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任落實不力、駐村工作隊包保措施不實、第一書記履職不夠等問題盯緊不放、跟蹤整改。

選優(yōu)配強、實干擔當，構(gòu)建脫貧攻堅人才保障。大安市委緊緊圍繞“脫貧摘帽”目標排兵布陣，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢，將優(yōu)秀的干部資源向脫貧攻堅一線集中。一是在選用上突出“優(yōu)”。抓好“三大書記”隊伍建設(shè)，以鄉(xiāng)村換屆為契機，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正職這個“關(guān)鍵”，將8名政治素質(zhì)過硬、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導經(jīng)驗豐富、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀干部選拔到這個“關(guān)鍵”崗位上來。擇優(yōu)選拔38名脫貧攻堅實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、大學生村官等進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子。村黨組織書記由市委組織部備案管理并建立動態(tài)調(diào)整機制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的干部人才支撐。二是在培訓上突出“全”。緊密結(jié)合脫貧攻堅需要，大力加強對干部的專業(yè)化能力建設(shè)，舉辦“黨建+扶貧”培訓班，提升抓黨建促脫貧攻堅能力水平。對建檔立卡貧困村第一書記開展“不忘初心、牢記使命，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”主題教育實踐活動。利用“e支部”“大安黨建”微信公眾號等開展學習交流，有效提升抓黨建促脫貧攻堅工作的能力和水平。三是在作風上突出“實”。嚴格按照貧困戶建檔立卡“1121”工作程序，推行五步工作法，包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導帶領(lǐng)包保部門和駐村工作隊，逐個對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐一進駐村屯，逐戶逐人摸底核實，組織開展了“七查七看四上墻、落地入戶自檢自改”“扶貧對象動態(tài)管理交叉互驗”“進村入戶核查”等活動，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)出則出。

固本強基、引領(lǐng)助力，加快脫貧攻堅前進步伐。大安市委在強支部、興產(chǎn)業(yè)、促引領(lǐng)上下功夫，帶動貧困群眾積極投身脫貧實踐。一是強化基層基礎(chǔ)。采取財政投、部門幫、黨費出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補、集體拿等多種方式，村級組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)實現(xiàn)3年任務(wù)2年完成，遠程監(jiān)控和電商服務(wù)站建設(shè)實現(xiàn)2年任務(wù)1年完成。村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費19.92萬元，村級黨組織實現(xiàn)了有錢辦事，有能力辦事。二是強化載體設(shè)計。創(chuàng)新開展了“千名干部駐百村進萬戶”百日行動，確定了“住、調(diào)、謀、幫、送、講、驗”七項重點工作任務(wù)，組織1056名干部深入村屯抓黨建、謀發(fā)展，送溫暖、解民難。在村級組織活動場所開展“凈化美化綠化行動”，打造美麗村部，在村屯環(huán)境整治工作中發(fā)揮了示范先行作用。開展“第一書記代言”活動，通過“e支部”“大安黨建”微信公眾號、大安通訊、大安電視臺等媒體，全面推介所在村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)副產(chǎn)品，助力群眾增收致富。三是強化產(chǎn)業(yè)扶持。推行“支部+鄉(xiāng)土人才”“支部+合作社”“支部+電商+貧困戶”等黨建扶貧模式，著力打造“土專家”、發(fā)展“農(nóng)老板”，促進貧困戶增收。借助“電商進農(nóng)村”示范縣項目，與阿里巴巴、京東等電商平臺深度合作，建立大安特色館，依托村級組織活動場所，新建電商服務(wù)中心和200家農(nóng)村電商服務(wù)站，助力貧困戶開辦“千家網(wǎng)店”致富。全市實現(xiàn)了種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟、光伏項目、電商扶貧、生態(tài)扶貧脫貧產(chǎn)業(yè)項目“五重疊加覆蓋”，每戶貧困戶至少發(fā)展2個以上脫貧產(chǎn)業(yè)項目。四是強化示范帶動。發(fā)揮項目支書、黨員致富能手幫帶作用，使黃菇娘、無土栽培西紅柿、西甜瓜、肉雞等特色種養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾增收致富的新來源。

激勵引導、后盾支撐，提升脫貧攻堅實際成效。大安市委在宣傳引導、資金投入、政策保障上用實勁，不斷增強扶貧效果。一是抓宣傳重激勵。堅持扶貧與扶志、扶智并舉，著力激發(fā)內(nèi)生動力，堅決防止“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。組織村黨組織書記、第一書記采取輔導授課、入戶宣講等措施，宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想以及中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅的政策舉措，引導貧困群眾摒棄“等、靠、要”思想，全面提高“智志雙扶”效果。二是抓投入促增收。按照“多個渠道引水、一個龍頭放水”的思路，全面整合、撬動各類資金，促進貧困群眾增收致富。市財政列支補貼資金1600萬元，扶持貧困戶和非貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟。充分利用生態(tài)護林員管護補助資金和草原保護產(chǎn)業(yè)扶貧項目等帶動貧困戶增收。三是抓落實強保障。落實國家和省、白城市資助政策，投入資金730余萬元，資助學生7196人次，“雨露計劃”累計投入355.5萬元，受益1695人次，全市貧困家庭子女無因貧輟學問題。全面建立建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障“五道防線”，實現(xiàn)簽約服務(wù)全覆蓋。推進危房改造，全部完成改造任務(wù)，退出貧困村、貧困戶安全住房率100%。落實各項基本社會保障政策，對符合條件的貧困戶及時納入低保范圍，并將農(nóng)村低保標準調(diào)整至3600元/年，實現(xiàn)“兩線合一”。