向駿

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾于7月8-9日對(duì)美國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾于7月8﹣9日對(duì)美國(guó)進(jìn)行工作訪問(wèn)。這是他任內(nèi)首次出國(guó)訪問(wèn)。他曾缺席在阿根廷召開(kāi)的20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)和在秘魯舉行的太平洋聯(lián)盟峰會(huì)。

由于洛佩斯總統(tǒng)在就職次日，就出售了價(jià)值2億美元的總統(tǒng)專(zhuān)機(jī)，故此次出訪他搭乘商用機(jī)，且于亞特蘭大轉(zhuǎn)機(jī)才到華府。

洛佩斯總統(tǒng)雖強(qiáng)調(diào)這次訪美主要是慶?！睹滥訁f(xié)定》（USMCA）7月1日生效，但加拿大總理賈斯汀·特魯多托詞“日程排不開(kāi)”婉拒出席，顯示特魯多不僅與特朗普的關(guān)系已鬧得很僵，還覺(jué)得墨西哥在《美墨加協(xié)定》談判過(guò)程中“出賣(mài)”了加方。

盡管洛佩斯對(duì)其首次出國(guó)訪問(wèn)“自我感覺(jué)良好”，但此行至少有以下三重風(fēng)險(xiǎn)。

恐淪為助選員

首先是恐淪為特朗普助選員，哪怕洛佩斯沒(méi)有異想天開(kāi)地自認(rèn)可以“為特朗普贏得拉丁裔選票”。

為什么這么說(shuō)？這跟此訪的主題《美墨加協(xié)定》有關(guān)。

2018年9月30日美國(guó)與加拿大在談判期限截止前達(dá)成協(xié)定，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》順利更名為《美墨加協(xié)定》。兩個(gè)月后，特朗普、特魯多和墨西哥時(shí)任總統(tǒng)涅托，在阿根廷G20峰會(huì)期間簽署了該協(xié)定。

特朗普視《美墨加協(xié)定》為重大勝利，宣稱(chēng)該協(xié)定將使美國(guó)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)獲益，有望扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)墨西哥高達(dá)700億美元的貿(mào)易逆差。

墨西哥則被視為最大輸家，僅原產(chǎn)地規(guī)則和工人時(shí)薪標(biāo)準(zhǔn)，就可能造成外資撤離和就業(yè)機(jī)會(huì)減少，且新的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制引發(fā)投資者對(duì)不確定性的擔(dān)憂。墨西哥前駐美大使沙魯坎曾露骨地形容“墨西哥只是特朗普的道具”，揶揄“特朗普尋求的不是協(xié)定，他尋求的是獎(jiǎng)杯”。

不過(guò)，洛佩斯2018年12月1日上臺(tái)后表示：“我們?cè)俅沃厣晡覀兊臎Q心和信念，即在促進(jìn)發(fā)展方面，同加拿大和美國(guó)保持友好合作關(guān)系?！?019年6月，墨西哥參議院以114票對(duì)4票的壓倒性優(yōu)勢(shì)通過(guò)《美墨加協(xié)定》，使墨西哥成為首個(gè)通過(guò)該協(xié)定的國(guó)家。

近來(lái)，除特朗普政府安排了一樁211臺(tái)醫(yī)用設(shè)備的生意外，美墨政府間并無(wú)其他實(shí)質(zhì)的互惠（reciprocity）往來(lái)。對(duì)于洛佩斯訪美，墨西哥外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席路易斯·盧比奧認(rèn)為，此行“是一場(chǎng)豪賭，如果特朗普提到‘圍墻或相關(guān)的事，洛佩斯將夾著尾巴返國(guó)”。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，這次“亦敵亦友”的會(huì)面，堪稱(chēng)史上最詭異的墨美峰會(huì)之一。

背叛墨裔美國(guó)人

其次是恐“背叛”約七成“站民主黨”的墨裔美國(guó)人。

美國(guó)主要西語(yǔ)電視臺(tái)Univision資深主播羅慕斯（Jorge Ramos）曾投書(shū)《紐約時(shí)報(bào)》，奉勸洛佩斯總統(tǒng)不要和特朗普會(huì)面，就算要去也應(yīng)推遲到大選之后。羅慕斯曾8次獲得艾美獎(jiǎng)，被譽(yù)為“拉美的沃爾特·克朗凱特”。2015年在艾奧瓦州的特朗普選戰(zhàn)記者會(huì)上，羅慕斯因提問(wèn)移民議題被當(dāng)眾轟出會(huì)場(chǎng)。

2017年，洛佩斯在競(jìng)選總統(tǒng)期間出了一本書(shū)，書(shū)名叫《聽(tīng)好了特朗普》（Oye Trump！）。他在書(shū)中抨擊特朗普是個(gè)種族主義者，之后他在接受羅慕斯的專(zhuān)訪中也確認(rèn)此一觀點(diǎn)。

墨西哥藉《美墨加協(xié)定》選邊站隊(duì)，中國(guó)勢(shì)將重新評(píng)估兩國(guó)間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

特朗普的言行，更是對(duì)墨西哥毫不客氣。2019年5月30日，特朗普援引1977年生效的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，簽署對(duì)墨西哥加征關(guān)稅的行政命令：自6月10日始，將對(duì)從墨西哥進(jìn)口的近3600億美元的貨品加征5%關(guān)稅，直到非法移民經(jīng)由墨西哥擁入美國(guó)的問(wèn)題得到妥善解決。

《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在“經(jīng)濟(jì)面臨威脅的情況下進(jìn)行交易管制”。該法曾被用于制裁朝鮮、伊朗、俄羅斯等國(guó)，甚至是恐怖分子之間的資金來(lái)往。特朗普卻將其當(dāng)作威脅第一大貿(mào)易伙伴的武器，把提升關(guān)稅當(dāng)作解決移民問(wèn)題的談判籌碼。

結(jié)果，洛佩斯馬上派外長(zhǎng)到美國(guó)去斡旋。幾天后墨方做出妥協(xié)，以避免從6月10日起被加征關(guān)稅。

時(shí)隔一年多，洛佩斯此訪對(duì)特朗普選情是否有加分效果，將于11月大選后見(jiàn)分曉;如果特朗普敗選，洛佩斯將面對(duì)與美國(guó)民主黨修補(bǔ)關(guān)系的工程。

波及墨中關(guān)系

最后是恐波及墨中關(guān)系。2019年6月，洛佩斯總統(tǒng)未出席在日本舉行的G20峰會(huì)，理由是不愿介入美中貿(mào)易戰(zhàn)的對(duì)抗。

其實(shí)，正因洛佩斯這種消極逃避的態(tài)度，墨西哥不僅成為特朗普眼中的軟柿子，更面臨如何執(zhí)行《美墨加協(xié)定》中的對(duì)華“毒丸條款”的問(wèn)題。

1972年，墨西哥成為繼古巴、智利、秘魯后第四個(gè)與中國(guó)建交的拉美國(guó)家。然因兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)似，自80年代開(kāi)始雙方在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，墨西哥指責(zé)中國(guó)透過(guò)出口低工資生產(chǎn)的廉價(jià)貨品沖擊其出口。2001年9月13日，墨西哥成為最后一個(gè)撤銷(xiāo)“反對(duì)中國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織”意見(jiàn)的國(guó)家。

2013年6月習(xí)近平主席訪墨期間，兩國(guó)元首共同宣布將雙邊關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。但洛佩斯把首次出國(guó)訪問(wèn)獻(xiàn)給特朗普，等于是選擇和美國(guó)聯(lián)手與中國(guó)全力展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)。

美國(guó)不僅拒絕承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，更因新冠疫情、香港問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等對(duì)中國(guó)劍拔弩張。墨西哥藉《美墨加協(xié)定》選邊站隊(duì)，中國(guó)勢(shì)將重新評(píng)估兩國(guó)間的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。

墨西哥外交關(guān)系協(xié)會(huì)主席路易斯·盧比奧曾謂：“遲早，我們會(huì)做出以下的結(jié)論：相較于和中國(guó)的關(guān)系，對(duì)美關(guān)系甚至和特朗普的關(guān)系都只是兒戲?！?/p>

責(zé)任編輯謝奕秋 xyq@nfcmag.com