上海國(guó)際金融中心與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)應(yīng)立足于上海的整體規(guī)劃，著眼于提升上海高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，針對(duì)改革與發(fā)展中的短板和難題，精準(zhǔn)施策。

2月14日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，央行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見》（銀〔2020〕46 號(hào)），在促進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、深化金融體制機(jī)制改革和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的總體要求下，分別從臨港新片區(qū)金融試驗(yàn)、金融業(yè)更高水平開放和長(zhǎng)三角一體化等方面提出了30條具體措施，以推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化協(xié)同發(fā)展。立足于上海的整體規(guī)劃，著眼于提升上海高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能，針對(duì)改革與發(fā)展中的短板和難題精準(zhǔn)施策，我們建議：

第一，由上海牽頭，攜手浙江省、江蘇省和安徽省，向全球投資者發(fā)行多幣種（以人民幣為主，美元、歐元和日元為輔）、多期限（3 年、5 年、10 年或者更長(zhǎng)）市政專項(xiàng)債，用于支持長(zhǎng)三角一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)面向未來(lái)的高科技產(chǎn)業(yè)鏈布局。

長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)城際交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量資金投入，面向全球投資者發(fā)行多幣種專項(xiàng)債有諸多優(yōu)勢(shì)：海外負(fù)利率環(huán)境下，有明顯的成本優(yōu)勢(shì);吸引國(guó)際投資者，避免對(duì)國(guó)內(nèi)可貸資金的擠占;助力上海自貿(mào)區(qū)金融政策落地，擴(kuò)大人民幣資產(chǎn)池規(guī)模，推動(dòng)人民幣國(guó)際化;吸引外資，減輕外匯儲(chǔ)備壓力;上海國(guó)際金融中心建設(shè)離不開高能級(jí)、綜合性金融機(jī)構(gòu)的支持，向全球發(fā)行人民幣債券，有助于提升本區(qū)域金融機(jī)構(gòu)能力，打造航母級(jí)投行，提升上海金融定價(jià)權(quán)。

第二，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)更多發(fā)揮區(qū)域和多主體協(xié)同優(yōu)勢(shì)，建議由政府牽頭，企業(yè)、高校和智庫(kù)共同參與，設(shè)立基礎(chǔ)科研專項(xiàng)基金，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的資金投入，提高從科學(xué)知識(shí)和發(fā)明向創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化效率，避免資金的分散化和重復(fù)投資。從技術(shù)周期演化來(lái)看，2010 年后，以人工智能、量子計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、精密制造、納米生物等新一代產(chǎn)業(yè)在未來(lái)10年將步入產(chǎn)業(yè)化階段，紅利期將延伸至本世紀(jì)中葉，上海應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新一代產(chǎn)業(yè)的支持，方式之一就是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的資金支持。這是因?yàn)?，只有基礎(chǔ)研究才是面向未來(lái)的。

第三，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)和臨港新片區(qū)是未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，引進(jìn)、培育和造就未來(lái)的龍頭企業(yè)是關(guān)鍵之舉。建議在上海十四五規(guī)劃和長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃實(shí)施方案中，納入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，并借助金融供給側(cè)改革春風(fēng)，大力提高直接融資比重，依托科創(chuàng)板制度創(chuàng)新，推動(dòng)對(duì)于上海至關(guān)重要的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈（特別包括圖形顯示芯片、5G 物聯(lián)網(wǎng)）、生物科技產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈（包括純電、氫能）上下游龍頭企業(yè)整體上市或者部分上市，鼓勵(lì)投資銀行協(xié)同優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成“金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)復(fù)合體”，積極開展跨境并購(gòu)做大做強(qiáng)，以鞏固上海全球科創(chuàng)中心的產(chǎn)業(yè)和研發(fā)龍頭地位。

第四，市場(chǎng)化產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)是由市場(chǎng)化主體來(lái)完成的，金融是市場(chǎng)化層次較高的領(lǐng)域，隨著金融開放的加深，培育有定價(jià)權(quán)和定價(jià)能力的本土金融機(jī)構(gòu)是提升上海國(guó)際金融中心地位的重要渠道。證券、投資銀行和財(cái)富管理公司是市場(chǎng)化程度較高的金融服務(wù)主體，但也是發(fā)展中的短板，在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。上海的全球城市和國(guó)際金融中心定位，需要有與之匹配的本土金融機(jī)構(gòu)，類似于高盛、摩根史丹利和巴克萊等，與此同時(shí)，隨著中國(guó)居民財(cái)富的不斷積累，還需要有一流的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。做大做強(qiáng)本土金融機(jī)構(gòu)，一方面可通過(guò)并購(gòu)重組提高行業(yè)集中度;另一方面可多渠道向證券類金融機(jī)構(gòu)注入資本金，既可以是國(guó)資國(guó)企，也可以是民營(yíng)企業(yè)，還應(yīng)該注重科技與金融的融合。