齊藤遠(yuǎn)

[摘 要] 在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，部門(mén)有效發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)分管領(lǐng)域各項(xiàng)工作有序、有效地開(kāi)展，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。再監(jiān)督工作的目的就是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)監(jiān)督職能的再監(jiān)督，有效解決誰(shuí)來(lái)監(jiān)督部門(mén)履職的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督和管理職責(zé)，保障企業(yè)規(guī)章制度和各項(xiàng)決策有效執(zhí)行具有制度性的重大意義。文章依托國(guó)有建筑企業(yè)管理現(xiàn)狀，從再監(jiān)督工作的重要意義、實(shí)施步驟，并結(jié)合國(guó)有建筑企業(yè)實(shí)際，就紀(jì)檢監(jiān)察組織如何開(kāi)展好再監(jiān)督工作等方面進(jìn)行探索和分析。

[關(guān)鍵詞] 紀(jì)檢監(jiān)察 再監(jiān)督 監(jiān)督合力

中圖分類號(hào)：D035.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是履行監(jiān)督職責(zé)的專責(zé)機(jī)關(guān)。而再監(jiān)督是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在“三轉(zhuǎn)”后的職能新定位，其本質(zhì)仍是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。再監(jiān)督是相對(duì)于職能部門(mén)在分管領(lǐng)域中所存在的監(jiān)督管理職能而言，主要是指職能部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)的同時(shí)，紀(jì)檢組織對(duì)其履職情況進(jìn)行的監(jiān)督，就是對(duì)其管理職能的再備案、再管理，監(jiān)督職能履行情況的再監(jiān)督。主要任務(wù)是促進(jìn)職能部門(mén)認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé)，保障國(guó)家法規(guī)、規(guī)章制度和企業(yè)決策和部署的有效執(zhí)行。企業(yè)紀(jì)檢組織開(kāi)展再監(jiān)督，必須把監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到職能部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)情況上來(lái)，整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，形成問(wèn)題共商、成效共享、聯(lián)動(dòng)處理等工作機(jī)制，構(gòu)建上下共動(dòng)、內(nèi)外相接的“全監(jiān)督”工作格局，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[1]。

一、再監(jiān)督工作的重要意義

加強(qiáng)再監(jiān)督工作是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的迫切需要。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志和黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，把管黨治黨擺在治國(guó)理政全局至關(guān)重要位置，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，并不斷鞏固發(fā)展。職能部門(mén)監(jiān)督責(zé)任的強(qiáng)化，是全面從嚴(yán)治企的重要工作。近年來(lái)，建筑行業(yè)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍頻發(fā)高發(fā)，屢禁不止，暴露出企業(yè)職能部門(mén)監(jiān)督職責(zé)落實(shí)不到位、各自為戰(zhàn)、作用發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，扭轉(zhuǎn)以往“事事抻頭、樣樣都抓”“伸手過(guò)長(zhǎng)”的現(xiàn)象，由前臺(tái)抻頭變?yōu)楹笈_(tái)管控，由過(guò)程參加變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督，能有效推動(dòng)企業(yè)職能部門(mén)更好地落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，更好地整合成本、物資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、安質(zhì)等部門(mén)，形成監(jiān)督合力，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力，提升企業(yè)盈利效能，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、再監(jiān)督工作的實(shí)施步驟

（一）明確工作內(nèi)容

職能部門(mén)要正確對(duì)待來(lái)自同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督，建立健全本領(lǐng)域規(guī)章制度和管理流程，對(duì)涉及本部門(mén)的管理事項(xiàng)列出監(jiān)督管理責(zé)任清單，擇期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并研究制定整改措施，切實(shí)督促整改問(wèn)題，重大問(wèn)題按規(guī)定和要求及時(shí)向組織報(bào)告；紀(jì)檢監(jiān)察組織要拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的渠道，注意收集職能部門(mén)履行監(jiān)督職責(zé)以及審計(jì)、巡視巡察、執(zhí)紀(jì)審查等方面發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，建立健全有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題的工作機(jī)制，對(duì)于發(fā)生重大事故，造成重大損失的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)實(shí)際情況提前介入，與相關(guān)職能部門(mén)一道就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。

（二）建立保障機(jī)制

要堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作聯(lián)動(dòng)小組機(jī)制，定期聽(tīng)取職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)督情況匯報(bào)，解決遇到的疑難問(wèn)題，提出工作要求；要建立實(shí)行職能部門(mén)重點(diǎn)管理職能和廉潔風(fēng)險(xiǎn)備案機(jī)制，就履行自身職能、開(kāi)展監(jiān)督檢查以及可能產(chǎn)生的重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織備案，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察組織移交線索；要建立實(shí)行溝通協(xié)調(diào)制度，巡視巡察、審計(jì)、紀(jì)律審查等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)單位就相關(guān)問(wèn)題以書(shū)面形式及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察組織通報(bào)；要建立再監(jiān)督全面聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“三個(gè)為主”要求，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)現(xiàn)本級(jí)職能部門(mén)在監(jiān)督工作中存在問(wèn)題，可能要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，就具體情況及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告。

（三）做好結(jié)果運(yùn)用

根據(jù)規(guī)章制度和企業(yè)實(shí)際，建立問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，不定期開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，為再監(jiān)督工作提供依據(jù)，為相關(guān)職能部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)提供相關(guān)信息、提出建議和意見(jiàn)。對(duì)同類別問(wèn)題屢次發(fā)生、沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告、不認(rèn)真整改等情況發(fā)生涉及的相關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)肅追究該部門(mén)的履職責(zé)任，并將其作為年度績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)因履職不力而被追究責(zé)任的職能部門(mén)，要根據(jù)實(shí)際情況，研究扣減一定比例的績(jī)效，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)也要追究相關(guān)責(zé)任。

三、紀(jì)檢組織落實(shí)再監(jiān)督工作的具體內(nèi)容

再監(jiān)督工作的主要目的是通過(guò)推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)管理水平又是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。近年來(lái)，國(guó)有建筑企業(yè)持續(xù)深化改革，不斷提升管理能力和盈利水平，這就要求紀(jì)檢組織要扎實(shí)推進(jìn)再監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮好保駕護(hù)航職能。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣貫

可通過(guò)組織召開(kāi)紀(jì)委會(huì)、紀(jì)委辦公會(huì)、再監(jiān)督研討等會(huì)議，運(yùn)用PPT演示與文件講解相結(jié)合的方式對(duì)再監(jiān)督開(kāi)展的基本原則、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟與方式等內(nèi)容進(jìn)行解讀，重點(diǎn)就職能部門(mén)如何履行監(jiān)督管理職責(zé)進(jìn)行討論。通過(guò)分層次的學(xué)習(xí)宣貫，進(jìn)一步澄清認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，增強(qiáng)履行監(jiān)督管理職責(zé)的責(zé)任感和緊迫感，形成做好再監(jiān)督工作的共識(shí)。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)

紀(jì)檢組織要提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，由一線監(jiān)督轉(zhuǎn)為后臺(tái)監(jiān)督；聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，由全面覆蓋轉(zhuǎn)為突出重點(diǎn)；注重監(jiān)督實(shí)效，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題切實(shí)整改；強(qiáng)化問(wèn)責(zé)效果，加強(qiáng)警示震懾，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”，做細(xì)、做深、做實(shí)監(jiān)督再監(jiān)督工作。

（三）明確工作重點(diǎn)

結(jié)合本單位實(shí)際，組織研究制定開(kāi)展再監(jiān)督工作規(guī)劃和實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作任務(wù)和完成時(shí)間表，區(qū)別輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。針對(duì)越權(quán)越位、濫用職權(quán)、搞特權(quán)等行為，在執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策制度、選人用人等方面，積極研究探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督的再監(jiān)督方式方法；針對(duì)不作為、亂作為等現(xiàn)象，在制度執(zhí)行、完成任務(wù)和工作成效等方面，積極推進(jìn)對(duì)職能部門(mén)履職盡責(zé)監(jiān)督再監(jiān)督工作；針對(duì)暗箱操作、變通花樣、瀆職失職、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步加大對(duì)成本管理、勞務(wù)隊(duì)伍管理、工程分包管理、物資設(shè)備采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)資金管理、科技和信息化管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督再監(jiān)督工作，倒查職能部門(mén)履行職責(zé)情況，深挖問(wèn)題根源，通過(guò)完善制度和強(qiáng)化執(zhí)行力度，堵塞企業(yè)管理漏洞，進(jìn)一步提升監(jiān)督再監(jiān)督效果。

（四）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

努力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、權(quán)威高效、全面覆蓋的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力，進(jìn)一步推動(dòng)再監(jiān)督工作的有效落實(shí)。定期組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)動(dòng)小組會(huì)議，職能部門(mén)定期匯報(bào)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和監(jiān)督職能情況，總結(jié)工作、查找問(wèn)題、制定措施。公司黨委紀(jì)委統(tǒng)一規(guī)劃，破除信息閉塞，實(shí)現(xiàn)信息共享互通，對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管控，形成監(jiān)督合力，提升日常化管理和事中、事后監(jiān)督管理的能力。

（五）突出工作實(shí)效

組織開(kāi)展檢查情況備案，各職能門(mén)根據(jù)職責(zé)要求，撰寫(xiě)檢查情況報(bào)告，填寫(xiě)《檢查情況統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析匯總，針對(duì)各職能部門(mén)存在的問(wèn)題提出工作建議，對(duì)各職能部門(mén)備案情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真組織研究整改措施，督促問(wèn)題限時(shí)整改，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大的、無(wú)法在本層級(jí)解決的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)，避免小問(wèn)題變成大問(wèn)題，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化，最終因無(wú)法挽回而造成損失。充分運(yùn)用批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰等組織處理和問(wèn)責(zé)手段，用“紅臉出汗”促進(jìn)抓早抓小，使小追責(zé)、小問(wèn)責(zé)成為一種常態(tài)。

四、結(jié)語(yǔ)

職能部門(mén)責(zé)任意識(shí)淡薄、制度執(zhí)行力不強(qiáng)、不敢監(jiān)督，會(huì)使企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。再監(jiān)督工作能有效解決因職能部門(mén)履職不力所產(chǎn)生的各種管理問(wèn)題。因此，需要紀(jì)檢組織通過(guò)再監(jiān)督工作，監(jiān)督和推動(dòng)職能部門(mén)切實(shí)履行自身的監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利民.加強(qiáng)再監(jiān)督工作，著力發(fā)揮部門(mén)職能監(jiān)督作用[J].企業(yè)文化，2018（09）.