孫智廣 王 軍 /江蘇省南京市溧水區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市溧水區(qū)基本形成國家級和省級園區(qū)為龍頭、市級園區(qū)為骨干、企業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，成功打造了白馬高效藍(lán)莓黑莓、晶橋“富財(cái)圩”螃蟹等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，以及東屏“天使美莓”草莓、傅家邊經(jīng)濟(jì)林果、和鳳“道好”大米和“華成”蔬菜等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)旅融合，效益顯著的發(fā)展典型。

三級園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。2015年，南京市被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，每年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都要對示范區(qū)建設(shè)水平進(jìn)行監(jiān)測評價(jià)，溧水區(qū)是重要的監(jiān)測對象。近兩年，溧水區(qū)監(jiān)測評價(jià)綜合得分在全國處于第一方陣，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步發(fā)展良好態(tài)勢。

省級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。江蘇省政府辦公廳2010年出臺省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定辦法，至2014年分三批共認(rèn)定112家省級現(xiàn)代農(nóng)（漁）業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，溧水區(qū)有洪藍(lán)和白馬2家園區(qū)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，根據(jù)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測評價(jià)，洪藍(lán)園區(qū)位列發(fā)展第一梯隊(duì)，白馬園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面名列前茅。

市級農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定全面覆蓋。南京市政府于2012、2014、2016年分三批認(rèn)定40個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。溧水有7個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為市級園區(qū)，即白馬、洪藍(lán)、和鳳、東屏、晶橋、永陽、石湫園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了市級農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋（開發(fā)區(qū)除外）。白馬、洪藍(lán)、和鳳3個(gè)園區(qū)被評為A類園區(qū)。

融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村致富

龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)銷融合。南京金色莊園農(nóng)產(chǎn)品有限公司于2017年5月入駐東屏街道，僅用18個(gè)月，投資1.1億元，種植草莓3700畝，大棚3600個(gè)，成為國內(nèi)單體量最大的草莓園區(qū)，與國內(nèi)水果銷售商深圳百果園、專業(yè)果品品牌推廣孵化公司優(yōu)果聯(lián)以及華潤蘇果、河馬鮮生、山姆會員超市等10多家企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，市場遍及全國30多個(gè)一二線城市，年銷售額突破3億元，帶動(dòng)周邊1300多位農(nóng)民增收。東屏園區(qū)被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)協(xié)會、江蘇省草莓協(xié)會分別授予最具培育潛力的優(yōu)質(zhì)果品基地和江蘇省十佳草莓園稱號；公司生產(chǎn)的“紅艷”系列草莓榮獲江蘇省“紫金杯”草莓大賽金獎(jiǎng)。在第二屆國際草莓品牌大會上，公司的“紅芭蕾”品牌草莓被評為“2019 全國十大好吃草莓”。

科技支撐升建國家農(nóng)高區(qū)。作為全國首批、全省首個(gè)申報(bào)升建國家農(nóng)高區(qū)的園區(qū)，白馬園區(qū)一直致力于打造國際農(nóng)業(yè)科技谷，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，實(shí)行“園鎮(zhèn)合一、以園為主”管理模式。園區(qū)有南農(nóng)大、南林大、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機(jī)化所、省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)站、國家作物表型組學(xué)研究院等多家知名涉農(nóng)高校和科研院所。園區(qū)先后與以色列希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院、美國康奈爾大學(xué)等國際知名高校開展深度科技合作交流，一批先進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、高端裝備、實(shí)訓(xùn)服務(wù)等技術(shù)平臺在全國廣泛推廣運(yùn)用。目前擁有市級以上科研平臺75個(gè)、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200多名，累計(jì)承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目310多項(xiàng)、取得農(nóng)業(yè)科技成果近600多項(xiàng)，在全省乃至全國起到示范引領(lǐng)作用。

農(nóng)旅融合培育“傅家邊模式”。自上世紀(jì)80年代開始建設(shè)，洪藍(lán)園區(qū)傅家邊片區(qū)一直堅(jiān)持以農(nóng)旅融合為抓手，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。園區(qū)連續(xù)多年打造“十里梅林、萬畝莓園”特色產(chǎn)業(yè)，吸引了南京、蘇州、杭州、上海等周邊大中城市百萬市民前來觀光旅游，體驗(yàn)傅家邊鄉(xiāng)村風(fēng)土人情。每年春季“賞梅采莓溧水游”已成為許多市民的首選，周末入園最高峰達(dá)到10萬人次以上。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育出“1515”模式，即1戶農(nóng)戶、5畝草莓大棚、年收益15萬元。每年草莓成熟季，大批經(jīng)紀(jì)人涌入傅家邊收購草莓，莓農(nóng)足不出戶，將產(chǎn)品銷往北京、上海等地。溧水草莓文化節(jié)已連續(xù)舉辦十四屆，節(jié)慶經(jīng)濟(jì)效益不斷突顯，影響力逐年提升，傅家邊村民真正實(shí)現(xiàn)了在家門口增收致富。

園區(qū)建設(shè)存在諸多瓶頸

園區(qū)用地矛盾較為突出。當(dāng)前園區(qū)餐飲、住宿等休閑服務(wù)功能不夠完善，簡單的農(nóng)產(chǎn)品交易，難以滿足游客對觀光游玩的體驗(yàn)。為提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要在生產(chǎn)加工、冷鏈物流、娛樂休閑等方面，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，用以完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

園區(qū)運(yùn)行機(jī)制不夠完善。各級園區(qū)雖然都成立了園區(qū)管委會，但管理者大多是從各部門抽調(diào)的兼職人員，日常工作較多，且人員流動(dòng)性較大，對園區(qū)工作缺少連續(xù)性。在園區(qū)建設(shè)發(fā)展上尤其缺少專業(yè)型管理人才，應(yīng)因地制宜引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展能力，加快園區(qū)體制機(jī)制改革，在園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化運(yùn)營上進(jìn)一步發(fā)力。

園區(qū)建設(shè)投入后勁不足。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資大，回效慢，各地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基建方面都投入了大量的資金，但沒有形成穩(wěn)定的長效投入機(jī)制，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源于財(cái)政投入，社會力量投入不足。國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，缺乏輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，園區(qū)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。在入園主體服務(wù)上，應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，激發(fā)民間有效投資活力，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)性發(fā)展。

“五高”思路謀劃創(chuàng)新發(fā)展

為促進(jìn)溧水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量持續(xù)性發(fā)展，今后將牢牢把握“五高”要點(diǎn)，進(jìn)一步集聚要素，整合資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

高標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。立足溧水優(yōu)良的自然資源稟賦、交通區(qū)位優(yōu)勢及靠近主城大市場資源，聘請有實(shí)力的科研單位為溧水農(nóng)業(yè)園區(qū)“量身打造”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，在全區(qū)層面整體設(shè)計(jì)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等因素，明確各園區(qū)所在鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局、功能定位、發(fā)展目標(biāo)、綜合服務(wù)等內(nèi)容，與周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，細(xì)化各項(xiàng)工作舉措，切實(shí)落地可行，成為今后溧水農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的行動(dòng)指南。

高質(zhì)量培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。7家園區(qū)立足自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新發(fā)展。洪藍(lán)園區(qū)，加快傅家邊草莓田園綜合體建設(shè)，打造草莓、火龍果、獼猴桃等高檔果品采摘觀光精品園，利用豐富的游客資源做好“多果”文章。白馬園區(qū)，以藍(lán)莓黑莓高效示范園為引領(lǐng)，加快藍(lán)莓黑莓優(yōu)良種苗培育、高效栽培技術(shù)示范推廣，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，打響白馬藍(lán)莓黑莓品牌。東屏園區(qū)，加強(qiáng)草莓品牌培育與市場渠道建設(shè)，利用國際草莓品牌大會平臺，不斷提升草莓影響力，帶動(dòng)增收致富。和鳳園區(qū)，建立水稻種植加工、科普教育、電商展示等功能一體化示范區(qū)，輻射帶動(dòng)全區(qū)稻米產(chǎn)業(yè)提升。晶橋園區(qū)，加大與江蘇省淡水水產(chǎn)研究所共建開發(fā)力度，利用好合作共贏機(jī)制，提高螃蟹養(yǎng)殖效益，打造省內(nèi)一流的蟹種繁育基地。石湫園區(qū)、永陽園區(qū)，充分利用交通區(qū)位、流動(dòng)人口優(yōu)勢，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，辦好各類節(jié)慶活動(dòng)，深入推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

高要求進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)對標(biāo)找差。2019年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位組成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園專家咨詢委員會，重點(diǎn)在決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測評價(jià)等方面開展服務(wù)。下一步將構(gòu)建一支適宜溧水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的智囊團(tuán)隊(duì)，為各個(gè)園區(qū)發(fā)展服務(wù)，形成農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)聯(lián)系機(jī)制，解決園區(qū)發(fā)展難點(diǎn)，在園區(qū)對標(biāo)找差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌創(chuàng)建等方面加強(qiáng)會商指導(dǎo)，確保園區(qū)發(fā)展穩(wěn)步提升。學(xué)習(xí)借鑒成都、武漢、杭州、無錫等地先進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，理清農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路；邀請高層次專家，開展集中咨詢，為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展出謀劃策。

高層次推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資。園區(qū)發(fā)展要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，編制園區(qū)發(fā)展情況概覽手冊，以“招商引資突破年”為契機(jī)，借助各類會議論壇等平臺，為園區(qū)招商引資創(chuàng)造機(jī)會。組織園區(qū)利用境內(nèi)外農(nóng)業(yè)展會，各類節(jié)慶活動(dòng)，廣泛宣傳推介，集中招引，力爭引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大成果、大企業(yè)，加快培育壯大一批科技含量高、綜合效益好、具有溧水特色的新型經(jīng)營主體。

高效率做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)扶持，做好服務(wù)。加強(qiáng)與財(cái)政部門會商，安排一定的資金對園區(qū)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，尤其是對上級補(bǔ)助資金不能涵蓋的部分進(jìn)行重點(diǎn)扶持，補(bǔ)齊短板，提高園區(qū)整體發(fā)展水平。聯(lián)合相關(guān)部門積極爭取，每年安排一定比例的建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定合理的農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)價(jià)格，簡化報(bào)批供地程序，確保農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的土地要素供給?！?/p>

溧水洪藍(lán)鎮(zhèn)薛家村 劉 東/攝