嚴(yán)偉強(qiáng)

摘 要：現(xiàn)代化交通工程逐漸形成了以生態(tài)環(huán)保為先的建設(shè)理念，對(duì)施工環(huán)境保護(hù)的重視不斷加強(qiáng)，竣工環(huán)保驗(yàn)收成為公路項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?；诖?，本文首先闡述了公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)存問題，進(jìn)一步提出針對(duì)性發(fā)展建議，旨在使竣工環(huán)保驗(yàn)收工作更為科學(xué)規(guī)范。

關(guān)鍵詞：公路項(xiàng)目;竣工驗(yàn)收;環(huán)保建議

引言：竣工環(huán)保驗(yàn)收是對(duì)公路工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估的工作，核實(shí)公路項(xiàng)目是否將環(huán)保措施落實(shí)到位，竣工驗(yàn)收是否嚴(yán)謹(jǐn)可直接決定公路運(yùn)營后對(duì)環(huán)境的影響，但在實(shí)際項(xiàng)目工作中，竣工驗(yàn)收工作重點(diǎn)多集中在質(zhì)量、安全等方面，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的驗(yàn)收核查存在疏忽，為提高公路綜合效益，需落實(shí)竣工驗(yàn)收工作。

1公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)存問題

1.1環(huán)評(píng)報(bào)告更新滯后

公路工程項(xiàng)目易受到外部條件干擾而產(chǎn)生線路變更、技術(shù)調(diào)整等現(xiàn)象，公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告需根據(jù)項(xiàng)目變化進(jìn)行調(diào)整，但在實(shí)際項(xiàng)目推進(jìn)期間，常對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告有所忽略，導(dǎo)致環(huán)評(píng)報(bào)告缺乏時(shí)效性，并出現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告與公路項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況不符的情況，造成驗(yàn)收困難問題。除此之外，部分單位為獲得環(huán)評(píng)批復(fù)而忽略了環(huán)評(píng)內(nèi)容的可行性，導(dǎo)致在公路項(xiàng)目實(shí)際施工期間無法落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容，繼而無法達(dá)到環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公路項(xiàng)目造成阻礙。

1.2環(huán)保措施無法追溯

環(huán)境保護(hù)措施涉及生態(tài)環(huán)境、空氣環(huán)境保護(hù)，竣工驗(yàn)收時(shí)，需探究該公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，了解施工期間的揚(yáng)塵情況，并對(duì)公路運(yùn)行后的聲環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，該類環(huán)保措施驗(yàn)收難度較大，主要依據(jù)監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位所提供的環(huán)境保護(hù)資料進(jìn)行判斷，但在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，缺乏項(xiàng)目環(huán)保資料保護(hù)措施，使驗(yàn)收期間所提供的環(huán)保資料有限，進(jìn)一步導(dǎo)致竣工驗(yàn)收利于形式，并出現(xiàn)揚(yáng)塵抑制等環(huán)保措施落實(shí)不當(dāng)現(xiàn)象。

1.3環(huán)保意識(shí)有待提高

在當(dāng)前環(huán)保驗(yàn)收管理中，建設(shè)單位可自行組織環(huán)保驗(yàn)收工作，若無驗(yàn)收能力，可委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檢查公路項(xiàng)目環(huán)保情況。建設(shè)單位自主環(huán)保驗(yàn)收要求其具備較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，建設(shè)單位環(huán)保意識(shí)有待提升，為保障自身成本甚至出現(xiàn)驗(yàn)收作假情況，使環(huán)評(píng)報(bào)告缺乏實(shí)際效果，并于施工建設(shè)期間忽略環(huán)保措施?？偠灾?，自主驗(yàn)收對(duì)公路項(xiàng)目相關(guān)主體的環(huán)保意識(shí)提出了更高要求，但由于環(huán)保意識(shí)的不足，導(dǎo)致現(xiàn)階段公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收仍存一定缺陷。

1.4環(huán)境監(jiān)測(cè)效度不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作可對(duì)公路項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)判，且項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告中均要求組織環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并將環(huán)境監(jiān)測(cè)列入公路項(xiàng)目施工計(jì)劃內(nèi)，但在公路項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)期間，由于施工階段對(duì)環(huán)境的干擾較小，且持續(xù)時(shí)間較短，通常情況下并未委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，或第三方機(jī)構(gòu)所得出的測(cè)定結(jié)果無法真實(shí)反映公路項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況，此外，常出現(xiàn)建設(shè)單位忽視監(jiān)測(cè)結(jié)果的情況，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)效度不足，流于形式。

2 公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收優(yōu)化建議

2.1嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)報(bào)告

環(huán)評(píng)報(bào)告在公路項(xiàng)目建設(shè)期間應(yīng)做到及時(shí)更新，加大對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的審查力度，檢查環(huán)評(píng)報(bào)告是否以施工設(shè)計(jì)方案為編制依據(jù)，于正式施工期間，需依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)[2015]52號(hào)）中高速公路建設(shè)部分重大變動(dòng)清單，對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，判斷該公路項(xiàng)目是否存在重大變更情況，若存在重大變更，需及時(shí)更新環(huán)評(píng)報(bào)告，并重新報(bào)批[1]。除此之外，建設(shè)單位應(yīng)于環(huán)評(píng)報(bào)告正式報(bào)送前審查環(huán)保措施是否具有可行性，并核查環(huán)保措施是否滿足法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過提高環(huán)評(píng)報(bào)告質(zhì)量，消除公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收缺陷。

2.2加強(qiáng)環(huán)保資料管理

由于公路項(xiàng)目揚(yáng)塵抑制、生態(tài)保護(hù)等措施無法于竣工驗(yàn)收時(shí)準(zhǔn)確衡量考證，要求公路項(xiàng)目相關(guān)主體保存好施工建設(shè)期間的相關(guān)資料。以下為竣工環(huán)保驗(yàn)收保留資料：（1）公路項(xiàng)目取棄土場(chǎng)、生產(chǎn)生活區(qū)、施工便道等臨時(shí)用地建設(shè)資料，征地手續(xù)等，并保存臨時(shí)用地建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)資料及場(chǎng)地恢復(fù)資料，此時(shí)應(yīng)有照片輔助證明;（2）公路項(xiàng)目建設(shè)期間防止表土流失的相關(guān)措施，保留施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)照片等資料;（3）將拌合站等臨時(shí)長期設(shè)置于環(huán)形匝道;將微地形景觀設(shè)置為綠化區(qū);材料堆場(chǎng)、預(yù)制件存放區(qū)等設(shè)置于路基范圍等措施行為具有永臨結(jié)合效果，可減少施工期間的臨時(shí)用地，具有環(huán)保特點(diǎn)，若公路項(xiàng)目施工期間存在永臨結(jié)合措施，需保留現(xiàn)場(chǎng)照片及證明資料;（4）對(duì)定期灑水抑塵、苫蓋抑塵等措施進(jìn)行資料留存，保留抑制揚(yáng)塵的證明及現(xiàn)場(chǎng)照片;（5）公路項(xiàng)目建設(shè)期間生活污水、生產(chǎn)廢水的處理方案、現(xiàn)場(chǎng)照片等需盡數(shù)保留，將其作為公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收證明材料;（6）為消除噪聲污染，避免施工期間對(duì)周圍居民造成干擾，需設(shè)置臨時(shí)圍欄，此時(shí)需保留證明材料及現(xiàn)場(chǎng)照片，若于夜間施工，需保留夜間施工許可證及告知群眾文件，若群眾提出意見，需保留相關(guān)資料[2]。

2.3增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在現(xiàn)行規(guī)章條例中指出，若建設(shè)單位環(huán)保驗(yàn)收不合格但已投入使用，或存在環(huán)保驗(yàn)收作假情況，需按規(guī)定予以處罰，將相關(guān)主體環(huán)境違法行為納入行業(yè)誠信檔案，向社會(huì)公開。在此規(guī)定下，要求公路項(xiàng)目相關(guān)主體增強(qiáng)自身環(huán)保意識(shí)及驗(yàn)收責(zé)任意識(shí)，按環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)環(huán)保措施，對(duì)污水、噪聲、廢舊材料嚴(yán)格控制，于施工階段建設(shè)環(huán)保設(shè)施，與公路主體工程同步推進(jìn)，并投入使用，在配套環(huán)保設(shè)施作用下提高項(xiàng)目環(huán)保效果。在公路項(xiàng)目實(shí)際管理期間，可在現(xiàn)有項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上設(shè)置環(huán)境保護(hù)崗位，設(shè)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)保運(yùn)營，從工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面緊抓環(huán)保工作，滿足公路項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)要求，落實(shí)國家及行業(yè)對(duì)環(huán)保措施要求。除此之外，可在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用下建立區(qū)域性第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)環(huán)境調(diào)查平臺(tái)，建設(shè)單位可將公路項(xiàng)目輸入環(huán)境調(diào)查平臺(tái)內(nèi)，該平臺(tái)將根據(jù)派遣具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)保管理。

2.4重視環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)

環(huán)境監(jiān)測(cè)為竣工環(huán)保驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可探究公路項(xiàng)目對(duì)周圍環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境的影響，以環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告方式科學(xué)直觀的將公路項(xiàng)目環(huán)保情況展現(xiàn)出來，因此，公路工程相關(guān)主體應(yīng)意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，需依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)環(huán)保措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)過程受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、樣品運(yùn)輸環(huán)境、儀器設(shè)備等因素影響，為保障所得環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果精準(zhǔn)，可代表公路項(xiàng)目環(huán)保建設(shè)實(shí)際情況，要求建設(shè)單位所委托的第三方機(jī)構(gòu)具有專業(yè)資質(zhì)，且按法律法規(guī)采集樣品，嚴(yán)格保存，并依據(jù)公路項(xiàng)目實(shí)際特征提出環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施計(jì)劃，將環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果作為竣工環(huán)保驗(yàn)收依據(jù)，使公路項(xiàng)目所采用的環(huán)保措施更具說服力。

結(jié)束語：綜上所述，現(xiàn)階段公路項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收主要存在環(huán)評(píng)報(bào)告更新滯后、環(huán)保措施無法追溯、環(huán)保意識(shí)有待提高、環(huán)境監(jiān)測(cè)效度不足等問題，為規(guī)范有序開展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，需嚴(yán)格審查環(huán)評(píng)報(bào)告、加強(qiáng)環(huán)保資料管理、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、重視環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，明確項(xiàng)目環(huán)保責(zé)任，提升公路項(xiàng)目生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

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