耿國(guó)彪

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗。黨的十八大以來，我國(guó)取得了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大歷史性成就，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的脫貧奇跡。

我國(guó)森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困地區(qū)“三區(qū)”高度藕合。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，在生存條件差、但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的地區(qū)，可以結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索一條生態(tài)脫貧的新路子。他特別指出，生態(tài)扶貧要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，在山水上做文章，讓綠水青山變金山銀山。

近年來，林草部門堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制模式，積極完善選聘生態(tài)護(hù)林員政策、推廣合作造林脫貧模式、助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，這些可復(fù)制可推廣的模式，受到了基層干部群眾的歡迎。生態(tài)扶貧工作正呈現(xiàn)出全面突破、多點(diǎn)開花、持續(xù)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

實(shí)踐證明，生態(tài)扶貧是新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧的重要模式，這一模式高度契合了欠發(fā)達(dá)地區(qū)消除貧困和保障生態(tài)安全的雙重目標(biāo)需要，在消除貧困的諸多路徑中，不僅符合貧困地區(qū)老百姓的實(shí)際需要，而且彰顯了巨大的發(fā)展?jié)摿蜁r(shí)代精神。

青山綠水的溢出效益

山林茂密，翠竹搖曳，流水潺潺……，當(dāng)記者來到地處大石山區(qū)的弄拉屯，仿佛置身一個(gè)綠色的世外桃源。在前些年的西南地區(qū)大旱中，許多植被稀少、水源缺乏、石漠化嚴(yán)重的大石山區(qū)成為重災(zāi)區(qū)。但在廣西馬山縣古零鎮(zhèn)古零村弄拉屯，卻因滿山林木郁郁蔥蔥，水流不斷，農(nóng)作物生長(zhǎng)良好，成為旱區(qū)里的“綠洲”。

弄拉屯之所以能“大旱之年無旱象，暴雨之后無水災(zāi)”，得益于當(dāng)?shù)卣团腿罕?0年來持續(xù)不斷地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。

弄拉屯耕地總面積90多畝，山林2613畝，25戶人家125人散居在大小不同的10多個(gè)山頭上。

“我們這里從未斷過水，即便是60年一遇的特大干旱?！?6歲的村民周秀蓮邊用山泉水洗菜邊自豪地說。弄拉屯共有5個(gè)水源，在周秀蓮的記憶中，這里幾十年來就常年水流不息。

據(jù)了解，上世紀(jì)50年代前，弄拉的石山一直郁郁蔥蔥，古木參天。但到50年代末，這里卻遭到了浩劫?！按鬅掍撹F時(shí)，山上的樹木全被砍光了?！苯衲?0多歲的李義康老人痛心地回憶起當(dāng)年的情形。

“從那以后，村民們深深地意識(shí)到大山就是大家生存的依靠，是山里人的命根子。要‘靠山吃山，就必須營(yíng)造一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境?！崩盍x康說。從1960年起，他們開始封山育林，成立護(hù)林小組，每天組織青年人在山里巡邏，不準(zhǔn)任何人進(jìn)山砍樹。

李義康說，屯里還制定了村規(guī)民約，保護(hù)山林。燒火就撿山上的枯樹枝，不允許砍樹。哪家人確需砍樹做柴火，必須先種樹。每砍一棵樹，就要種6株樹苗。

“這里石漠化嚴(yán)重，過去漫山遍野都是裸露的石頭。經(jīng)過幾十年來堅(jiān)持封山育林、植樹造林，現(xiàn)在看到的都是綠色了。”廣西馬山縣弄拉旅游專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李榮光指著村屯附近的一座座大山說。

石漠化被稱為“地球癌癥”。廣西是我國(guó)石漠化最嚴(yán)重的省區(qū)之一，馬山縣古零鎮(zhèn)弄拉屯曾是“重災(zāi)區(qū)”。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的引導(dǎo)下，村民們放下斧頭不再砍樹，開始主動(dòng)造林綠化，生態(tài)環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)?？吹铰糜螛I(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ?dāng)?shù)啬苋死顦s光創(chuàng)辦弄拉旅游專業(yè)合作社，參加合作社的村民有150多人。這幾年，各地游客逐年增多，金銀花、竹筍等土特產(chǎn)銷售火爆。

李榮光對(duì)記者說：“2018年合作社分紅比2017年增加了60多萬元。20多名長(zhǎng)期外出務(wù)工的年輕人回到家鄉(xiāng)，成為弄拉景區(qū)的‘上班族?！?/p>

隨后，記者來到了距離廣西南寧市區(qū)30多公里的伶俐鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)了一道奇特的景觀：在一個(gè)個(gè)綠油油的山坡上或隱或現(xiàn)地搭了許多棚子。在淥口坡，我們走近棚子一看，原來是個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)。與其他養(yǎng)雞場(chǎng)不同的是，成千上萬的土雞被放養(yǎng)在林子里。

放眼望去，但見圍欄里種植著一棵棵翠綠的苦柬樹和松樹，金黃色的土雞悠然自得，有的在樹上曬太陽(yáng)，有的在樹底下追逐嬉戲，有的則窩在雞棚喝水吃食……

“伶俐鎮(zhèn)林禽相結(jié)合的模式，是南寧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)探索出的一條新路子?！彪S行的南寧市林業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴記者，林權(quán)制度改革后，南寧充分利用充足的勞動(dòng)力資源和林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，形成了“近期得利、長(zhǎng)期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、林農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好格局。這十分有利于農(nóng)民就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于培養(yǎng)新型種養(yǎng)人才，也有利于減少農(nóng)民投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我這雞棚有600多平方米，現(xiàn)在養(yǎng)了6000多只土雞?！苯衲?0歲的養(yǎng)雞場(chǎng)主人韋光安告訴我們，鄉(xiāng)親們養(yǎng)雞都是采用“公司+農(nóng)戶”的模式，公司負(fù)責(zé)雞苗、飼料、防疫、技術(shù)指導(dǎo)、銷售等工作，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)養(yǎng)殖。這批土雞再過20天就要出欄了，溫氏公司會(huì)來收，每只雞能掙3至4元?！安还芄举嵾€是虧，我們都是旱澇保收的！”

青秀區(qū)農(nóng)林水利局負(fù)責(zé)人說，目前該鎮(zhèn)林下養(yǎng)雞全部采取“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。南寧市財(cái)政給予10萬元建棚補(bǔ)助，城區(qū)財(cái)政給予90多萬元建棚補(bǔ)助（3000—5000元/棚），并投入25萬元完善養(yǎng)禽小區(qū)供水和用電等基礎(chǔ)設(shè)施。

“我們?cè)诹肿永镳B(yǎng)的雞特別好賣！”村里另一位養(yǎng)殖戶韋秀芬喜滋滋地告訴記者，在成片林地里長(zhǎng)大的土雞采食林地的雜草、昆蟲，輔以適量的玉米和稻谷，不僅節(jié)約飼料，而且禽糞可肥林地，減少了投資，保護(hù)了環(huán)境，最關(guān)鍵的是林地里長(zhǎng)大的土雞味道鮮美，特別有營(yíng)養(yǎng)。

上林縣下水源村是一個(gè)深藏在大明山中種滿八角樹的小山村。由于地處深山，房屋錯(cuò)落有致，所以遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去有拉薩布達(dá)拉宮的感覺。這里漫山遍野都種植八角，村中非常干凈。如今的下水源村已經(jīng)不主要靠賣八角為生了，而是以良好的生態(tài)美景吸引八方游客，靠鄉(xiāng)村旅游走上了致富的道路。

南寧市林業(yè)局工作人員告訴記者，現(xiàn)在很多下水源村民都在城里買了房子，將村里的老房子租給老板搞旅游。過去是八角致富，現(xiàn)在下水源村是旅游帶動(dòng)，八角輔助，真正實(shí)現(xiàn)了興林富民。

廣西一手抓環(huán)境保護(hù)治理，一手抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌更加閃亮。如今，廣西森林面積達(dá)2.2億畝，森林覆蓋率達(dá)到62.37%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，一些主要指標(biāo)排在全國(guó)前列，并且還在不斷優(yōu)化。祖國(guó)南疆的生態(tài)安全屏障作用日益突出。

國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍?jiān)谌珖?guó)生態(tài)扶貧工作會(huì)議上指出，這些年，我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)同謀劃、同部署、同落實(shí)，既豐富了脫貧攻堅(jiān)的路徑，又?jǐn)U大了生態(tài)文明的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了綠水青山就是金山銀山、生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)“雙贏”。

據(jù)了解，國(guó)家林草局堅(jiān)持政府引導(dǎo)、指導(dǎo)貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)惠民產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)，建立完善覆蓋貧困人口的利益聯(lián)結(jié)、收益分紅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。通過重點(diǎn)扶持和積極推動(dòng)木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困地區(qū)鞏固生態(tài)扶貧成果、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2018年，中西部22個(gè)省份林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.4萬億元，同比增長(zhǎng)12.8%。貧困地區(qū)油茶種植面積擴(kuò)大到5500萬畝，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地370家，依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的貧困戶達(dá)35萬戶，年戶均增收3500元。

選聘生態(tài)護(hù)林員助力脫貧攻堅(jiān)

開展生態(tài)護(hù)林員、護(hù)草員選聘工作，是林草部門落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，不僅有效保護(hù)了生態(tài)，還使無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧、固守邊疆的貧困人口獲得就業(yè)和脫貧機(jī)會(huì)，特別是對(duì)因交通不便、語(yǔ)言不通、自身無增收技能、貧困程度深的貧困人口提供就業(yè)崗位，貧困人口不用外出務(wù)工就能就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏。

生態(tài)護(hù)林員政策實(shí)施3年來，在各地產(chǎn)生了一系列好的政策效果。

新疆自治區(qū)沙灣縣四道河子鎮(zhèn)下沙門子村農(nóng)民李小偉從事護(hù)林員工作已有11個(gè)年頭，前些年因孩子患重病，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，隨著生態(tài)管護(hù)脫貧政策的落實(shí)，今年，李小偉護(hù)林員待遇也提高了許多，家庭生活得到了一定改善。

“一年兩萬多塊錢，手里面也有一點(diǎn)余錢，家里面的一些大件東西也換了一下，心里面挺高興的?！?李小偉說。管好林，護(hù)好林，為家鄉(xiāng)的生態(tài)文明建設(shè)添磚加瓦。李小偉對(duì)今后的林業(yè)管護(hù)工作充滿了信心，“以后我會(huì)努力干好這份工作，擔(dān)負(fù)起我們護(hù)林員護(hù)林防火職責(zé)，為我們沙門子區(qū)的綠化積極做一份貢獻(xiàn)。”

托里縣阿合別斗鄉(xiāng)航勒村的建檔立卡貧困戶杰恩斯別克·達(dá)列力汗靠放牧維持生活，今年被縣林業(yè)局聘為護(hù)林員后，家里生活有了很大變化。他說：“這個(gè)工作解決了我生活中的很多問題，比如說孩子的學(xué)費(fèi)，正是因?yàn)辄h的惠民政策才有了這個(gè)工作，我很知足。”

今年，托里縣林業(yè)局認(rèn)真落實(shí)生態(tài)管護(hù)脫貧政策，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了80名建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)林員，每人每年給予10000元的工資報(bào)酬。

托里縣林業(yè)局局長(zhǎng)顧偉對(duì)記者說：“這些護(hù)林員在工作以后，在自己放牧的區(qū)域或者在自己的農(nóng)耕生產(chǎn)地來工作不影響他的農(nóng)牧生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)我們林業(yè)管護(hù)也可以得到有效的加強(qiáng)?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2020/08/13/qkimagesslzgslzg202001slzg20200105-4-l.jpg"/>

在新疆自治區(qū)克州，也有一支由建檔立卡貧困戶組成的隊(duì)伍。他們巡護(hù)森林，守護(hù)戈壁荒灘，是護(hù)林員；他們剪枝嫁接，學(xué)技傳技，是技術(shù)員；他們以親身經(jīng)歷口口相傳黨的好政策，是宣傳員，他們就是分布在克州的5331名生態(tài)護(hù)林員。

在阿圖什市哈拉峻鄉(xiāng)坎阿熱力村，似錦如霞的紅柳隨風(fēng)搖曳，既是一道亮麗的風(fēng)景線，又是一道綠色屏障，讓人民樂享幸福綠色生活。為保護(hù)好這片紅柳，哈拉峻鄉(xiāng)招聘20余名護(hù)林員，組織干群種植紅柳。通過十幾年的不懈努力，由原來只剩不到10萬畝的紅柳，發(fā)展為77萬余畝。

40多歲的亞森江·馬木提當(dāng)了十余年護(hù)林員，目睹了紅柳林從砍伐到恢復(fù)發(fā)展的全過程。

“保護(hù)紅柳林一項(xiàng)重要的工作就是宣傳，只有通過不斷宣傳，才能讓群眾知道保護(hù)紅柳對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性?！眮喩ゑR木提說?？粗t柳林這些年發(fā)生的變化，亞森江·馬木提心中感慨萬千，“現(xiàn)在我們的生活比以前好多了，工資也從十年前的500元漲到現(xiàn)在的3000元，這些都得感謝黨的好政策。我要用一輩子的時(shí)間保護(hù)好這片紅柳林，用實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨的恩情?！?/p>

2016年，克州啟動(dòng)從貧困戶中選聘生態(tài)護(hù)林員工作以來，累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員5331名，其中2019年新增2850名，每人每年補(bǔ)助1萬元。生態(tài)護(hù)林員、護(hù)草員實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定的進(jìn)退動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合續(xù)聘條件的續(xù)聘，保持管護(hù)工作的延續(xù)性，讓貧困戶們吃上定心丸。

“管好林，護(hù)好林，通過勤勞的雙手增加家庭收入，讓更多的貧困戶看到希望，既實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)雙贏共進(jìn)，又推動(dòng)了克州綠水青山長(zhǎng)效發(fā)展?！?克州林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)人說。

在陜西安康市旬陽(yáng)縣，家住銅錢關(guān)鎮(zhèn)雙河村一組的馬澤應(yīng)今年38歲，家里有6口人，一畝五分地是他們家唯一的收入來源，因缺技術(shù)被確定為建檔立卡貧困戶后，馬應(yīng)澤有了份“好工作”。

“2016年我選上生態(tài)護(hù)林員了，回來干了兩年，今年第三年，一個(gè)月有4百塊錢，一年5千塊錢，我感到很滿意”，馬應(yīng)澤高興地說。

2018年，在旬陽(yáng)縣像馬應(yīng)澤這樣的貧困戶人口生態(tài)護(hù)林員共有580名，覆蓋全縣305個(gè)行政村，每個(gè)村按管護(hù)林地面積大小安排了1至3名生態(tài)護(hù)林員，實(shí)行“一年一簽”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年除了分12次兌付5000元工資外，縣上還安排專項(xiàng)資金為購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，更好地保障他們的權(quán)益。

據(jù)旬陽(yáng)縣林業(yè)資源管護(hù)站馬志群介紹：“目前全縣已完成2019年生態(tài)護(hù)林員的選聘工作，500名生態(tài)護(hù)林員已持證上崗，下一步我們將結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)護(hù)林員的培訓(xùn)和考核工作，讓生態(tài)護(hù)林員的工作能夠落到實(shí)處，確保全縣林管工作穩(wěn)步推進(jìn)。”

國(guó)家林業(yè)局于2016年啟動(dòng)選聘建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員工作。生態(tài)護(hù)林員，不同于以往的“護(hù)林員”。生態(tài)護(hù)林員的名稱和角色是伴隨著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)的步驟誕生的，是黨中央國(guó)務(wù)院明確的包括“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”在內(nèi)“五個(gè)一批”的重要步驟和舉措。2016年以來，已累計(jì)安排中央資金140億元，安排省級(jí)財(cái)政資金27億元，在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，分享綠水青山金山銀山帶來的實(shí)惠。

安徽省、江西省推行林長(zhǎng)制，在基層建立“一長(zhǎng)一警多員”的管護(hù)框架，生態(tài)護(hù)林員是林長(zhǎng)制管護(hù)人員網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是“管綠護(hù)綠”的中堅(jiān)隊(duì)伍力量，夯實(shí)了林長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)。生態(tài)護(hù)林員政策實(shí)施以來，貴州省森林火災(zāi)受害率從2013年至2015年的平均0.061‰降到2016年至2017年的平均0.004‰，比政策實(shí)施前下降了93.4%。青海省湟中縣，在生態(tài)護(hù)林員上崗后，林業(yè)行政案件報(bào)案數(shù)同比上升了8%，火情、火災(zāi)同比減少33%。生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，2017年湖北省2.5萬名生態(tài)護(hù)林員中在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員占42.5%。2018年，寧夏共扶持1021名生態(tài)護(hù)林員發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林，共種植庭院經(jīng)濟(jì)林36673株，拓寬了生態(tài)護(hù)林員增收渠道，生態(tài)護(hù)林員成為脫貧帶頭人。

“一人護(hù)林，全家脫貧”，生態(tài)護(hù)林員在國(guó)家生態(tài)扶貧戰(zhàn)略中正發(fā)揮著重要作用。一方面，幫扶這些無門路就業(yè)、無技能增收的貧困群體通過勞動(dòng)脫貧；另一方面，擴(kuò)充了基層急需的生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍，織密織牢了生態(tài)脆弱區(qū)林草資源保護(hù)網(wǎng)。貧困地區(qū)涌現(xiàn)出了一批以生態(tài)護(hù)林員帶動(dòng)的林草大戶、產(chǎn)業(yè)能手和致富帶頭人。國(guó)家林草局積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、野生動(dòng)植物保護(hù)、草原和濕地保護(hù)政策措施，連續(xù)4年提高補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，吸納更多貧困人口參與生態(tài)管護(hù)，貧困人口的受益水平顯著提升，各類破壞林草資源的案件明顯減少，資源保護(hù)力度不斷加大。

生態(tài)修復(fù)工程持續(xù)帶動(dòng)貧困戶增收

幅員面積達(dá)22.8萬平方公里的滇桂黔石漠化片區(qū)，包括云南、廣西、貴州三省區(qū)91個(gè)縣（市、區(qū)），其中67個(gè)為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。在石漠化片區(qū)這一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上面臨著兩場(chǎng)戰(zhàn)役：一場(chǎng)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一場(chǎng)是生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)。

行走在貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣，盤山公路兩旁，目光所及遍布山石，全縣石漠化土地面積比例曾高達(dá)33.91%，要在這樣的石頭山上開鑿一條產(chǎn)業(yè)路，困難可想而知。但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫诰珳?zhǔn)脫貧政策指引下，硬是闖出了“石漠經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路。

在關(guān)嶺縣花江鎮(zhèn)壩山村，枝丫纖細(xì)的花椒樹生長(zhǎng)在石縫間，讓原本很荒涼的石頭山呈現(xiàn)出別樣的生機(jī)。花椒樹林間，還有長(zhǎng)勢(shì)喜人的火龍果。

“過去，祖祖輩輩都是在石頭縫里種玉米，廣種薄收，根本不夠吃，還把土地越種越薄。后來，換種火龍果后，收益改善許多。”50歲的農(nóng)民曾德春說，為了增加收入還嘗試著套種花椒，沒想到還真成功了。

“花椒樹耐旱，適合缺水少土的石漠化山區(qū)。一畝成熟的花椒林能產(chǎn)800斤左右鮮花椒。”曾德春說，今年賣花椒的純收入就有30多萬元，每畝產(chǎn)值大約1.1萬元，比起種玉米翻了好幾倍。

近期，記者在關(guān)嶺縣花江鎮(zhèn)峽谷村看到，進(jìn)村的路上隨處可見售賣火龍果的攤販?！斑@些年種火龍果收入穩(wěn)定，基本不種玉米了?！睄{谷村貧困戶譚明剛說，火龍果每斤收購(gòu)價(jià)2元至4元，一年能收入上萬元。他把原來撂荒的石旮旯都種上了火龍果，種植面積也有5畝。

在峽谷村，種植火龍果的村民還不少，甚至連碗口大的地方都種上了。原本石頭遍布的荒地，因紅綠相間的火龍果而顯得更有生機(jī)。峽谷村第一書記李能說，種火龍果比種玉米效益好，還能遏制水土流失，如今已成為村里脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)嶺縣干部群眾努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“石漠經(jīng)濟(jì)”，彌補(bǔ)“生態(tài)缺陷”。目前全縣已種植3萬畝花椒、1萬畝火龍果、9.3萬畝牧草，助力1.25萬戶農(nóng)戶脫貧，也改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。目前，全縣石漠化土地面積比例下降到27.88%。

關(guān)嶺縣只是滇桂黔石漠化片區(qū)生態(tài)改善的一個(gè)典型。據(jù)了解，通過加強(qiáng)石漠化治理、持續(xù)加大退耕還林、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，滇桂黔石漠化片區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，石漠化面積持續(xù)減少。

龍勝縣是國(guó)家林業(yè)和草原局定點(diǎn)幫扶的4個(gè)國(guó)家貧困縣之一，地處滇桂黔石漠化片區(qū)，是典型的“九山半水半分田”山區(qū)縣， 林業(yè)用地占土地總面積的85.3%。多年來，國(guó)家林草局在中央財(cái)政補(bǔ)貼造林、退耕還林、珠江防護(hù)林體系建設(shè)、世界銀行貸款等資金項(xiàng)目上對(duì)龍勝縣予以傾斜支持，使今天的龍勝實(shí)現(xiàn)了“四提升一下降”：森林覆蓋率從47%提升至80.48%，提高33個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量從349.2萬立方米提升至1537.19萬立方米，增長(zhǎng)3.5倍；林業(yè)總產(chǎn)值1454萬元提升至51億元，增長(zhǎng)300多倍；農(nóng)民人均可支配收入從260元提升至1.2萬元，增長(zhǎng)40多倍；2018年底全縣貧困發(fā)生率急劇下降至1.86%，順利摘掉了國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子。

“優(yōu)良的生態(tài)資源是龍勝的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大潛力、最大品牌。抓住生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓貧困群眾分享生態(tài)立縣、綠色發(fā)展的紅利?！?龍勝縣委書記周卉說。

龍勝縣結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以“生態(tài)、旅游、扶貧”三位一體的發(fā)展思路，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程中，把旅游業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和生命產(chǎn)業(yè)來打造，大力推廣公司主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)，貧困戶以土地、住房、民俗歌舞技能等資源入股分紅的“大寨生態(tài)旅游扶貧模式”，并以此為藍(lán)本，逐步形成“一鄉(xiāng)一品、一村一景、一家一韻”的旅游格局。充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，創(chuàng)新資金使用方式，利用生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)貧困人口有序轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，使有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)人員，引導(dǎo)貧困群眾依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山，更要綠水青山。

2015年以來，國(guó)家林草局累計(jì)投入1500萬元試點(diǎn)建設(shè)龍脊梯田國(guó)家濕地公園，建設(shè)一條全長(zhǎng)600多公里、連接10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)81個(gè)村的生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線，旅游分紅以及開展農(nóng)家樂成為老百姓增收致富的重要渠道。2017年，龍勝縣接待游客777.36萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)額83.38億元，生態(tài)旅游覆蓋貧困群眾30%以上；2018年共接待游客860.18萬人次，同比增長(zhǎng)10.7%。

為加強(qiáng)龍勝林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，國(guó)家林草局爭(zhēng)取整合涉林資金近500萬元，全縣70%以上貧困戶有林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)覆蓋。實(shí)施3061畝草珊瑚、野百合等林下經(jīng)濟(jì)種植，建設(shè)周家勇愛油茶基地示范區(qū)2007畝，輻射周邊地區(qū)脫貧奔小康。全縣依托“十二五”期間“兩茶一果+特色養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色扶貧產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有人工杉木80萬畝、油茶等經(jīng)濟(jì)林15萬畝、竹材15萬畝、藥材10萬畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋率92%以上。

經(jīng)過多年的持續(xù)治理和保護(hù)，廣西石漠化防治取得重要成果。按照國(guó)家要求，廣西林業(yè)部門分別于2005年、2011年、2016年開展巖溶地區(qū)第一次、第二次、第三次石漠化監(jiān)測(cè)工作。對(duì)南寧、柳州、河池、百色等9市76縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)顯示，截至2016年底，廣西巖溶地區(qū)石漠化土地總面積為153.29萬公頃，比2011年凈減少38.72萬公頃，凈減面積超過1/5，治理成效居全國(guó)前列。

廣西自治區(qū)林業(yè)局副局長(zhǎng)陸志星說，近年來，國(guó)家重點(diǎn)加強(qiáng)巖溶地區(qū)生態(tài)治理。廣西將石漠化治理作為生態(tài)建設(shè)的重要考核指標(biāo)，通過實(shí)施新一輪退耕還林、珠江流域防護(hù)林體系建設(shè)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，使巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，石漠化擴(kuò)展趨勢(shì)整體得到有效遏制。

在治理過程中，各地還探索出“竹子+任豆”“任豆+金銀花”等10多種混交造林模式，同時(shí)全自治區(qū)建設(shè)了100多個(gè)石漠化綜合治理示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)治理工作有力推進(jìn)。

河池市南丹縣林業(yè)局工作人員陶杰說，南丹縣大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)加快石漠化治理，在石漠化較嚴(yán)重的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立萬畝、千畝的連片種植基地，僅在里湖和八圩兩個(gè)瑤族鄉(xiāng)就種核桃5萬多畝，并引導(dǎo)群眾在核桃林內(nèi)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了群眾增收。

按照中央要求和《生態(tài)扶貧工作方案》目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家林業(yè)和草原局堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，深入實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。堅(jiān)持項(xiàng)目資金優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)，年度任務(wù)優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜。2016年以來，在中西部22個(gè)省份實(shí)施了退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、三北等防護(hù)林建設(shè)、水土保持、石漠化綜合治理、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原綜合治理、青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等重大生態(tài)工程，中央層面共安排貧困地區(qū)林草資金1500多億元，全國(guó)新組建了2.1萬個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，吸納120萬貧困人口參與生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。

科技扶貧效果佳

兩年來，因?yàn)殍F皮石斛種植帶來的工作機(jī)會(huì)，深居大山的63歲村民戴有林得以穩(wěn)定脫貧。

戴有林是貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣黎明關(guān)水族鄉(xiāng)木朝村人。黎明關(guān)鄉(xiāng)地處茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展先天條件不足。2017年，云南勐海金沙農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司進(jìn)駐此地，帶動(dòng)該地區(qū)發(fā)展鐵皮石斛種植2300多畝，年均吸納包括貧困戶在內(nèi)的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力上萬人次。

“我在基地上班，做除草、管理等工作，有活的時(shí)候每天能拿100元，每年可以拿到務(wù)工費(fèi)7000多元，加上貧困戶分紅1000多元，一年能拿到近萬元。”戴有林說，這份工作讓他和老伴過上了安穩(wěn)的生活。

在黎明關(guān)鄉(xiāng)乃至整個(gè)荔波縣發(fā)展鐵皮石斛的過程中，中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局鐵皮石斛工程技術(shù)研究中心、中科院昆明植物研究所等單位提供了技術(shù)支持，著重解決鐵皮石斛活樹附生種植成活難、生長(zhǎng)慢等問題。

荔波是中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地，是世界生物圈保護(hù)區(qū)。因“生長(zhǎng)著茂密的蘭花”而得名的茂蘭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)，原始生長(zhǎng)著240多個(gè)品種的蘭科植物，其中被稱為“中華九大仙草之首”的鐵皮石斛就是珍品之一。

自古以來，當(dāng)?shù)卮迕窬陀斜Ｗo(hù)和合理利用、以至人工仿野生附種鐵皮石斛的傳統(tǒng)。近年來，隨著鐵皮石斛“藥食同源”趨勢(shì)的不斷推進(jìn)，依托荔波原種鐵皮石斛多糖和石斛堿含量高、性狀穩(wěn)定的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，荔波縣委、縣人民政府出臺(tái)了扶持發(fā)展仿野生種植荔波鐵皮石斛的激勵(lì)政策，同時(shí)緊緊依托國(guó)家林草局科技司的科技項(xiàng)目資金和浙江農(nóng)林大學(xué)石斛研究中心的專家駐地科技幫扶，著重解決了鐵皮石斛活樹附生種植成活難、生長(zhǎng)慢的問題，同時(shí)通過申報(bào)森林認(rèn)證推動(dòng)品質(zhì)提升和品牌打造。經(jīng)過3年的積極工作，目前全縣發(fā)展鐵皮石斛種植加工企業(yè)共5家（其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家），專業(yè)種植合作社12家，全縣林下仿野生種植石斛已達(dá)5100畝，受益覆蓋農(nóng)戶1859戶，其中貧困戶1068戶，年產(chǎn)量69噸，年產(chǎn)值達(dá)8100萬元，初步形成了原種擴(kuò)繁——種植——加工——銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)戶受益連接方式主要有自主種植經(jīng)營(yíng)、林地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、入股分紅等，“不占地、不毀林、能致富”的石斛產(chǎn)業(yè)林下經(jīng)濟(jì)正在迅速成為荔波厚積薄發(fā)的扶貧產(chǎn)業(yè)。

浙江農(nóng)林大學(xué)教授斯金平領(lǐng)銜的鐵皮石斛團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)浙江人種植鐵皮石斛10萬畝，產(chǎn)值超20億元，惠及數(shù)萬貧困戶?！笆谌艘贼~不如授人以漁?！彼菇鹌秸f，只有把技術(shù)傳授給貧困戶，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，才能保障未脫貧的貧困戶順利脫貧，已脫貧的貧困戶不再返貧。

羅城縣位于廣西西北部，全縣面積2651平方公里，人口38.7萬，仫佬族人口占比34.8%，是全國(guó)唯一的仫佬族自治縣，是珠江源頭重要水源涵養(yǎng)區(qū)和桂西生態(tài)屏障，被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和廣西深度貧困縣。為幫助羅城實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧摘帽，國(guó)家林草局科技中心在羅城實(shí)施了杉木優(yōu)良種質(zhì)無性系擴(kuò)繁中試及應(yīng)用造林項(xiàng)目，計(jì)劃培育杉木優(yōu)質(zhì)苗木2萬株，全部提供給納翁鄉(xiāng)使用，并指導(dǎo)杉木造林100畝，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員30人次以上。

國(guó)家林草局科技中心主任王永海實(shí)地檢查了項(xiàng)目實(shí)施情況后指出，科技扶貧工作是一項(xiàng)重要的工作，關(guān)系到2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，要確保項(xiàng)目能踏踏實(shí)實(shí)落地、實(shí)實(shí)在在為羅城的老百姓造福。

近年來我國(guó)林草科技推廣工作持續(xù)發(fā)力，加大科技扶貧工作力度，目前已建立各類扶貧示范基地1316個(gè)、生產(chǎn)示范線247條，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班7000期，培訓(xùn)技術(shù)人員及林農(nóng)80多萬人次，實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目784個(gè)，有效服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和助力鄉(xiāng)村振興。

據(jù)了解，我國(guó)60%的貧困人口、14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣分布在林區(qū)、草原和沙區(qū)。林草沙區(qū)擁有著豐富的土地、物種等資源，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g，依靠發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧已成為人們的共識(shí)和主要選擇。作為提高林草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大林草產(chǎn)業(yè)效益的重要手段，林草科技在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略實(shí)施中扮演著重要角色。

黨的十八大以來，各級(jí)林草部門下大氣力推進(jìn)科技扶貧。制定《林業(yè)科技扶貧行動(dòng)方案》，在全國(guó)組織開展“六個(gè)一”科技扶貧行動(dòng)，打造科技扶貧精品模式，推動(dòng)技術(shù)定向推廣、項(xiàng)目精準(zhǔn)落地、專家精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)脫貧、產(chǎn)業(yè)特色脫貧和科技精準(zhǔn)脫貧；推進(jìn)定點(diǎn)扶貧，與定點(diǎn)扶貧縣對(duì)接了20個(gè)科技扶貧項(xiàng)目；開展專家結(jié)對(duì)和線上幫扶，全國(guó)3984支推廣隊(duì)伍與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，各地通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，提供全方位、全天候林業(yè)科技服務(wù)。通過選派科技專家、特派員、指導(dǎo)員開展科技下鄉(xiāng)，培養(yǎng)了一大批“林秀才”“土專家”，促進(jìn)貧困戶轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，激發(fā)脫貧致富強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)彭有冬表示，做好林草扶貧工作要精準(zhǔn)供給科技成果，加強(qiáng)科技扶貧隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展科技培訓(xùn)，加大科技扶貧投入，聚力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照《林業(yè)科技扶貧行動(dòng)方案》，繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展“六個(gè)一”科技扶貧行動(dòng)，積極促進(jìn)科技要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)國(guó)家及地方的各類科技計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等向林草科技扶貧工作傾斜，加快科技成果在貧困地區(qū)應(yīng)用，大力普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入10371元，其中相當(dāng)一部分地區(qū)林草產(chǎn)業(yè)收入占比超過一半，部分重點(diǎn)林草沙區(qū)占比達(dá)90%以上。目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，生態(tài)扶貧的任務(wù)還很重。而讓貧困人口擁有增收致富的知識(shí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由“外部輸血”向“內(nèi)部造血”轉(zhuǎn)變，能夠增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，從根本上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期脫貧、穩(wěn)定脫貧，還需加大扶持力度。

張建龍強(qiáng)調(diào)，脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，要把防止返貧擺在重要位置，更加注重幫扶的長(zhǎng)期性、持續(xù)性，建立健全生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高貧困群眾持續(xù)增收能力，切實(shí)鞏固提升脫貧成果。