江舟

一個(gè)學(xué)校辦公室主任，在學(xué)校設(shè)備采購(gòu)、工程基建項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)過(guò)程中，居然利用職務(wù)便利，在短短幾年內(nèi)受賄92.8萬(wàn)元。今年1月17日，?？谑兄屑?jí)法院對(duì)海南省旅游學(xué)校辦公室原主任符國(guó)寧受賄案作出二審判決，判決符國(guó)寧犯受賄罪，判處其有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元;與之前的因交通肇事罪判處的有期徒刑8個(gè)月數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。

交通肇事刑期剛滿就落馬

已過(guò)知天命之年的符國(guó)寧，是海南文昌人，他于2010年3月?lián)瘟撕Ｄ下糜螌W(xué)校辦公室主任。2017年9月12日，符國(guó)寧因犯交通肇事罪被一審法院判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。

但就在符國(guó)寧緩刑期間，他憑借職務(wù)之便，在負(fù)責(zé)學(xué)校設(shè)備采購(gòu)、工程招標(biāo)過(guò)程中，收受他人賄款的事浮出水面。辦案人員根據(jù)群眾舉報(bào)，隨即展開(kāi)調(diào)查取證，為防止符國(guó)寧串供，在辦案機(jī)關(guān)建議下，2018年9月14日，?？谑协偵絽^(qū)法院裁定撤銷了對(duì)符國(guó)寧的緩刑，將其收監(jiān)執(zhí)行。

2019年5月1日，符國(guó)寧因交通肇事罪刑滿釋放的當(dāng)天，卻又因涉嫌受賄罪被公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。

結(jié)案報(bào)告顯示，2010年至2014年期間，符國(guó)寧在唐一剛、黃二壽等6人采購(gòu)學(xué)校設(shè)備和承攬學(xué)校工程項(xiàng)目過(guò)程中，利用職權(quán)、非法收受黃二壽、唐一剛等人的錢款共計(jì)92.8萬(wàn)元。

辦案人員介紹說(shuō)，突破符國(guó)寧受賄一案并非易事，辦案人員制定了周密的調(diào)查策略和計(jì)劃。到案后的符國(guó)寧，雖然沒(méi)了辦公室主任的神氣，但他認(rèn)為自己的問(wèn)題掩飾得沒(méi)有漏洞，想死硬到底。

辦案機(jī)關(guān)究竟掌握了多少證據(jù)呢？符國(guó)寧心里也沒(méi)底，他甚至幾次想從辦案人員口中套出情況，但始終未能如愿。

“2013年12月初的一天，海南鴻立科技有限公司得知學(xué)校要采購(gòu)廚房設(shè)備及多媒體教學(xué)設(shè)備，幾天后， 該公司一位姓王的辦事員通過(guò)關(guān)系找到我，談及設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。見(jiàn)他有誠(chéng)意，不久這些設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目我就給了這家公司去做。事后，姓王的辦事員為感謝我，送給我8000元?！狈麌?guó)寧權(quán)衡利弊后，交代了這筆款數(shù)額較小，且是辦案人員早已掌握的問(wèn)題。

他希望可以蒙混過(guò)關(guān)，其他問(wèn)題就可以不用交代。其實(shí)他不知道，辦案人員在訊問(wèn)符國(guó)寧前，就已在外圍查清了有關(guān)證據(jù)，一些行賄人也已經(jīng)交代了一些情況。

見(jiàn)他避重就輕，辦案人員開(kāi)門見(jiàn)山地提出，“你把唐一剛送你10萬(wàn)元錢的情況如實(shí)交代一下?！边@一問(wèn)，讓符國(guó)寧感到很突然。難道辦案人員真的全部掌握了自己其他幾次收錢的事兒？他猶豫不定之際，辦案人員提示他，不要以為自己所作所為真的是天衣無(wú)縫。

經(jīng)過(guò)一番考慮，符國(guó)寧終于交代了唐一剛的公司承攬學(xué)校的教學(xué)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目后給了他10萬(wàn)元的事情?！安贿^(guò)，那不是全給我一個(gè)人的，他讓我將其中的5萬(wàn)元轉(zhuǎn)交給了黃副校長(zhǎng)，不信你們?nèi)?wèn)他?！狈麌?guó)寧也怕10萬(wàn)元全算到他一人頭上。

“只要你如實(shí)交代，我們會(huì)實(shí)事求是，核實(shí)證據(jù)，公正認(rèn)定?！鞭k案人員說(shuō)。隨后，符國(guó)寧交代了其他4次收受賄賂的過(guò)程。

其實(shí)，在查問(wèn)符國(guó)寧獲取口供前，辦案人員順著符國(guó)寧受賄事實(shí)的線索，已尋找到行賄人及相關(guān)證人。一開(kāi)始，有些行賄人及證人抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，也擔(dān)心自己被追究刑事責(zé)任，極力想擺脫關(guān)系，不愿開(kāi)口。經(jīng)過(guò)辦案人員做工作，行賄人和相關(guān)證人才一一說(shuō)清情況。

經(jīng)過(guò)辦案人員反復(fù)做工作，唐一剛才說(shuō)：“符國(guó)寧是旅游學(xué)校的辦公室主任，負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，我們是海南一家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程有限公司，專門經(jīng)銷教學(xué)設(shè)備，我們了解到旅游學(xué)校有一模擬教學(xué)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目造價(jià)上百萬(wàn)元。我們很想拿下這個(gè)項(xiàng)目。后來(lái)，通過(guò)朋友，我打通了符主任這層關(guān)系。在交涉中，符主任暗示，這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)額大，需要開(kāi)會(huì)決定，需要主管辦公室工作的黃副校長(zhǎng)同意。對(duì)符國(guó)寧的點(diǎn)撥，我們當(dāng)然知道事成之后該怎么做。最終，通過(guò)符主任助力，我們公司承攬到了這個(gè)項(xiàng)目，雙方簽訂了《省本級(jí)政府采購(gòu)儀器設(shè)備招標(biāo)購(gòu)銷合同》。教學(xué)設(shè)備業(yè)界競(jìng)爭(zhēng)很激烈，拿到上百萬(wàn)元的設(shè)備銷售項(xiàng)目只是第一步，接下來(lái)，設(shè)備驗(yàn)收、撥款等環(huán)節(jié)都離不開(kāi)符主任相助，所以感謝是必需的。”

過(guò)了些時(shí)日，唐一剛帶著10萬(wàn)元去感謝符國(guó)寧和黃副校長(zhǎng)。2011年6月下旬的一天，唐一剛約符國(guó)寧在?？谑心尘频暌?jiàn)面，二人寒暄了幾句后，唐一剛將10萬(wàn)元交給了符國(guó)寧，叮囑他將其中5萬(wàn)元轉(zhuǎn)送黃副校長(zhǎng)（案發(fā)后，這5萬(wàn)元退贓，相關(guān)部門也做了行政處理）。錢送出了，自然收到了效果，隨后無(wú)論是教學(xué)儀器設(shè)備供貨、撥款還是驗(yàn)收都是一路綠燈。

利用工程發(fā)橫財(cái)

海南旅游學(xué)校的辦公室主任，表面看官小位卑，實(shí)則權(quán)力挺大。符國(guó)寧不僅負(fù)責(zé)學(xué)校各類教學(xué)設(shè)備、食堂設(shè)備及教學(xué)、學(xué)生宿舍等設(shè)備的采購(gòu)，還負(fù)責(zé)學(xué)校全部基建工程項(xiàng)目。

旅游學(xué)校一名知情教師透露，常常聽(tīng)到一些工程老板們抱怨，承攬旅游學(xué)校的工程很難，很多項(xiàng)目設(shè)計(jì)被反復(fù)要求修改，等不及的工程老板只好行賄。這位教師還透露，工程公司能否中標(biāo)學(xué)校的工程，“就看工程公司和符國(guó)寧的私下交易了”。因此，他對(duì)符國(guó)寧因受賄被抓一點(diǎn)不吃驚，覺(jué)得出事是正常的，不出事才奇怪。

而符國(guó)寧本人也似乎已有預(yù)感，他覺(jué)得自己“因交通肇事被判緩刑，被學(xué)校免了職，手中沒(méi)有權(quán)了，遲早要出事，免不了一些人乘機(jī)對(duì)他落井下石”。

在符國(guó)寧交代的4次受賄中，最大的一次是來(lái)自工程隊(duì)老板黃二壽，共計(jì)80萬(wàn)元。2012年6月，旅游學(xué)校啟動(dòng)學(xué)校2號(hào)學(xué)生宿舍樓改造工程。不久，工程老板黃二壽找到符國(guó)寧，表示想做這個(gè)工程。符國(guó)寧說(shuō)，這個(gè)工程不少人想承建，可我們要開(kāi)會(huì)研究才能定。黃二壽自然明白其中的意思。通過(guò)幾次接觸，符國(guó)寧決定把這個(gè)項(xiàng)目交給黃二壽掛靠的工程公司做。在符國(guó)寧精心關(guān)照下，黃二壽掛靠的公司在招標(biāo)中一舉中標(biāo)。

后來(lái)，在施工中及撥付工程款方面，符國(guó)寧也給黃二壽掛靠的公司提供了不少幫助。黃二壽自然也很“懂事”，接連不斷地、三萬(wàn)五萬(wàn)地給符國(guó)寧送錢。再后來(lái)，學(xué)校3號(hào)教學(xué)樓附屬工程、實(shí)訓(xùn)樓工程等工程項(xiàng)目，符國(guó)寧也全部給了黃二壽掛靠的公司去做。

2012年6月至2014年5月間，黃二壽為感謝符國(guó)寧在工程招標(biāo)、工程施工、驗(yàn)收和工程款支付等方面提供的便利，多次送給符國(guó)寧共計(jì)80萬(wàn)元。案發(fā)后，符國(guó)寧家屬退贓16萬(wàn)元。

2017年9月12日，符國(guó)寧受賄案由?？谑协偵絽^(qū)檢察院審查完畢并向法院提起公訴。2019年6月6日，一審法院作出判決，符國(guó)寧犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金30萬(wàn)元。

在法庭上，符國(guó)寧對(duì)自己所犯罪行很是后悔。他說(shuō)：“我走到這一步，是崗位權(quán)力失控造成的。我負(fù)責(zé)學(xué)校各類標(biāo)基建工程招標(biāo)，基本上，都是我一個(gè)人說(shuō)了算。這就為我走上犯罪道路埋下了禍根。再者，監(jiān)督制約的規(guī)定都是寫在紙上，落實(shí)不到具體工作中，如果有人能及時(shí)提醒監(jiān)督我，我也不會(huì)在錯(cuò)誤的路上走這么遠(yuǎn)?！?/p>

如何防止設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、工程建設(shè)等領(lǐng)域當(dāng)權(quán)者權(quán)力失控、監(jiān)督空缺及監(jiān)督乏力等問(wèn)題的出現(xiàn)？辦案檢察官認(rèn)為，要建立健全監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門也要全程跟進(jìn)，形成層層監(jiān)督、項(xiàng)項(xiàng)把關(guān)的態(tài)勢(shì)，讓監(jiān)督制約落到實(shí)處，不流于形式。

“只有完善監(jiān)督制約機(jī)制，方可有效遏制設(shè)備采購(gòu)、工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生，使掌權(quán)者們不敢貪、不能貪、不想貪?！鞭k案檢察官說(shuō)。（本文涉案人員除符國(guó)寧外皆為化名）