上海嘉定：發(fā)布“七色花未成年人安全幸福守護(hù)項(xiàng)目”

近日，上海市嘉定區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)共同通報(bào)區(qū)域未成年保護(hù)狀況，發(fā)布“七色花未成年人安全幸福守護(hù)項(xiàng)目”，旨在聚焦未成年人的人身安全、校園安全、家庭安全和社會(huì)公共安全四大領(lǐng)域，從打擊犯罪、安全防護(hù)、親職教育、綜合救助、公益訴訟等發(fā)揮三方工作合力，最大限度保障未成年人遠(yuǎn)離違法犯罪。

近年來，該院在嚴(yán)厲打擊性侵未成年人犯罪的基礎(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、教育局、司法局等部門對(duì)遭受性侵的未成年被害人開展心理疏導(dǎo)、法律援助、綜合救助等工作;通過“法治進(jìn)校園”巡講，檢察長(zhǎng)、檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)，開設(shè)防范校園欺凌專題課堂、檢察開放日、學(xué)法用法夏令營(yíng)等一系列活動(dòng)，深化未成年人的性侵防范教育，共同開展未成年人違法犯罪預(yù)防工作;共同開展罪錯(cuò)未成年人保護(hù)處分工作，對(duì)于嚴(yán)重不良行為，以及涉嫌犯罪但未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人開展訓(xùn)誡、幫教等教育矯治，嚴(yán)加管束，防止重新犯罪;與未成年人相關(guān)行業(yè)的主管單位組成的涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)<關(guān)于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見>的實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定全區(qū)“與未成年人密切接觸行業(yè)”的用人單位均要進(jìn)行入職查詢;開展未成年人防范性侵教育，僅去年受眾近5000人次。該院去年辦理的何某某等三人保護(hù)處分案入選最高檢未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)工作十大典型案（事）例。

在“七色花未成年人安全幸福守護(hù)項(xiàng)目”中，三機(jī)構(gòu)聯(lián)合在全市設(shè)立首個(gè)按照反家暴法的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的家暴庇護(hù)所、“嘉家幸福暖心驛站”，暢通派出所、社區(qū)、法院、庇護(hù)所求助的四條路徑，暢通未成年人家庭暴力保護(hù)途徑。該院還針對(duì)在食品藥品安全、煙酒銷售、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)安全等公共生活領(lǐng)域，積極推進(jìn)涉未成年人民事行政檢察監(jiān)督及公益訴訟，將聯(lián)合區(qū)教育局、婦聯(lián)等部門建立“公益訴訟觀察員”隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移送侵害未成年人權(quán)益的相關(guān)線索，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，最大限度保護(hù)未成年人合法權(quán)益。（文/童畫）

河北滄州：新機(jī)制促進(jìn)案件質(zhì)量和評(píng)查能力雙提升

近年來，河北省滄州市檢察院始終堅(jiān)持業(yè)務(wù)樞紐部門職能定位，以建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和建立健全適應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后新辦案模式的監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下案管工作新思路，制定案件同步審制度，提出案管獨(dú)立評(píng)查理念，創(chuàng)立了“三位一體”動(dòng)態(tài)評(píng)查模式，即將案件質(zhì)量評(píng)查分解到辦案過程中去，以流程監(jiān)控為手段開展日常評(píng)查，以辦案環(huán)節(jié)變化為關(guān)口開展節(jié)點(diǎn)評(píng)查，以規(guī)范辦案為重點(diǎn)開展結(jié)后評(píng)查，將日常評(píng)查、節(jié)點(diǎn)評(píng)查、結(jié)后評(píng)查有機(jī)結(jié)合起來，形成了貫穿案件辦理始終的評(píng)查模式。該模式將案件質(zhì)量評(píng)查與流程監(jiān)控工作有效對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)案件流程監(jiān)控與案件質(zhì)量評(píng)查在促進(jìn)案件質(zhì)量提高上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。該模式的實(shí)施，使檢察人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了案件質(zhì)量、案管評(píng)查能力雙提升。（文/趙云）

鹽城鹽都：一紙建議推動(dòng)液化石油氣充裝行業(yè)專項(xiàng)整治

近日，江蘇省鹽城市鹽都區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向鹽都區(qū)檢察院送達(dá)檢察建議回函，反饋液化石油氣充裝專項(xiàng)整治情況。

去年5月份，一封舉報(bào)信反映城鎮(zhèn)液化石油氣儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法向液化石油氣中摻入二甲醚的現(xiàn)象突出，給群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全帶來極大隱患。接到線索后，公安機(jī)關(guān)迅速展開調(diào)查，后相關(guān)案件移送至鹽都區(qū)檢察院審查起訴。案件受理后，該院立即組建辦案組進(jìn)行全面審查。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，因成本較低，許多液化石油氣充裝經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)往液化石油氣中摻入二甲醚獲取非法利益，但二甲醚具有膠溶性，會(huì)嚴(yán)重腐蝕液化石油氣鋼瓶及其密封膠圈套件，致使鋼瓶閥門漏氣從而埋下火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重安全隱患。同時(shí)，二甲醚與液化石油氣的混合氣體會(huì)產(chǎn)生有毒廢棄物，過度吸入會(huì)使人頭昏、惡心、胸悶。

為全面掌握轄區(qū)內(nèi)液化石油氣充裝情況，辦案組實(shí)地走訪調(diào)查了液化石油氣充裝經(jīng)營(yíng)企業(yè)。針對(duì)在民用液化石油氣中摻二甲醚已漸成區(qū)域行業(yè)“潛規(guī)則”這一現(xiàn)象，該院迅速對(duì)接區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，詳細(xì)了解監(jiān)管措施并聽取執(zhí)法情況。在細(xì)致梳理問題后，依法向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議加大執(zhí)法監(jiān)管力度，整頓液化石油氣充裝行業(yè)亂象，維護(hù)群眾生命健康安全。

收到檢察建議書后，該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局迅速召開會(huì)議研究落實(shí)，并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)全程參與查處過程的證據(jù)固定、法律定性，合力形成查處、通報(bào)及移送于一體的執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)部署開展為期一年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。

該院黨組書記、檢察長(zhǎng)張扣華介紹，“在制發(fā)檢察建議的基礎(chǔ)上，通過關(guān)注跟蹤、督促落實(shí)、共同協(xié)調(diào)，保證了剛性監(jiān)督實(shí)效，促成了行政機(jī)關(guān)依法履職，實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督和行政執(zhí)法雙贏的效果。”（文/陳潔 姚佳婷）

湖北大冶：依法對(duì)涉案民企人員決定不起訴助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)

“感謝檢察院對(duì)我們作出的不起訴決定，我們合作社現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)，還準(zhǔn)備新上土雞和黑山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，我以后一定嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)?！?/p>

近日，當(dāng)湖北省大冶市檢察院第二檢察部檢察官袁龍、鄧其林來到某生態(tài)采摘園專業(yè)合作社回訪時(shí)，該合作社負(fù)責(zé)人熊某說。這是該院在辦理的熊某、張某涉嫌騙取貸款罪案件中，落實(shí)“少捕慎訴少監(jiān)禁”司法理念，盡心竭力助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的一起不起訴典型案例。

2017年11月初，熊某為解決其合作社資金周轉(zhuǎn)困難，安排該公司法定代表人張某借用他人名義，并提供偽造的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、虛構(gòu)的資金用途等貸款申報(bào)資料向某銀行申報(bào)個(gè)人貸款共計(jì)六十萬元。熊某、張某將該款項(xiàng)全部用于合作社項(xiàng)目，2018年11月，該貸款到期后逾期未歸還。熊某、張某被公安機(jī)關(guān)以涉嫌騙取貸款罪立案?jìng)刹?，后熊某?2月將該貸款本息全部還清。

2019年11月，公安機(jī)關(guān)將該案移送檢察院審查起訴后，案件承辦檢察官在審查中了解到，該合作社在當(dāng)?shù)爻邪?600畝土地用于養(yǎng)殖、種植業(yè)，16000株楊梅今年可以掛果，20000株柑橘兩年后就可以收獲。合作社員工均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，最多時(shí)達(dá)到70人左右，對(duì)安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入起到了重要作用。由于熊某等人涉案，合作社員工擔(dān)心企業(yè)發(fā)展前途，不少技術(shù)人員流失，已經(jīng)種植的果木面臨荒廢，企業(yè)發(fā)展蒙上陰影。

鑒于熊某、張某及時(shí)還清貸款本息，犯罪情節(jié)輕微，危害后果小，真誠(chéng)悔罪，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，為助力合作社盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大冶市檢察院通過公開審查，依法于今年3月底對(duì)熊某、張某作出不起訴決定。在案件公開審查過程中，邀請(qǐng)銀行和相關(guān)監(jiān)管部門參與，增強(qiáng)銀企互信，解決合作社融資障礙。

在作出不起訴決定后，為了搶抓農(nóng)時(shí)，檢察官還進(jìn)村入戶以案釋法，開展普法宣傳，并及時(shí)和地方政府溝通，在疫情防控的同時(shí)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部紛紛下到農(nóng)戶家中做好村民的工作，鼓勵(lì)村民參與到合作社生產(chǎn)中，經(jīng)過努力，目前員工已經(jīng)全部到崗，合作社生產(chǎn)已經(jīng)走上正軌。（文/楊運(yùn)紅）

棗莊市中：深挖紅色教育資源 打造檢察文化品牌

近日，山東省棗莊市市中區(qū)檢察院深挖當(dāng)?shù)丶t色教育資源，積極打造具有本單位特點(diǎn)的檢察文化品牌，先后與蔡莊鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館、薄板泉?jiǎng)⑸倨嬖隰斈霞o(jì)念園、聶莊黨史村史館聯(lián)合打造紅色革命教育基地和黨建教育基地。同時(shí)該院以辦公走廊、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所為平臺(tái)，精心打造融思想性、藝術(shù)性、教育性于一體的“文化長(zhǎng)廊”、“文化墻”，使全院干警在耳濡目染中感受檢察文化的熏陶，形成積極向上的精神追求，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作健康創(chuàng)新發(fā)展。（文/武興才）

江蘇射陽：河水恢復(fù)了往日清澈

日前，江蘇省射陽縣檢察院?jiǎn)?dòng)公益訴訟“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)地到該縣黃沙港鎮(zhèn)東方村查看利民河段禁養(yǎng)區(qū)家禽養(yǎng)殖污染的整治成效。只見河面上喧囂的白鵝不在，河水恢復(fù)了往日的清澄，空氣中只留有縷縷芬芳。

去年9月，射陽縣檢察院通過開展“守護(hù)海洋”公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，有群眾在該縣利民河的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)從事家禽養(yǎng)殖。利民河為省級(jí)骨干河道，依據(jù)縣政府文件規(guī)定，河岸兩側(cè)100米范圍內(nèi)為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

該養(yǎng)殖場(chǎng)不僅未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，亦無糞污無害化處理措施，家禽糞污直排至樹林間及鵝場(chǎng)地面上，直接影響利民河水環(huán)境和周邊環(huán)境質(zhì)量，附近居民意見很大，環(huán)保部門也多次要求整改，但因王某已在此養(yǎng)殖家禽10余年，抵觸情緒強(qiáng)烈，始終未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

2019年12月，該院迅速啟動(dòng)公益訴訟訴前程序，向鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門發(fā)出訴前檢察建議，督促其采取措施，全面開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖整治，盡早恢復(fù)河道及周邊生態(tài)環(huán)境。

針對(duì)矛盾焦點(diǎn)，該院立刻牽頭召開圓桌會(huì)議，多次協(xié)商尋求解決之道，并形成了解決方案：由鎮(zhèn)政府與養(yǎng)殖戶簽訂關(guān)停協(xié)議，限期關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，并轉(zhuǎn)移到政府提供的適宜場(chǎng)所，繼續(xù)從事畜禽養(yǎng)殖。環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)拆除恢復(fù)工作，對(duì)水體質(zhì)量持續(xù)追蹤檢測(cè)，直至水質(zhì)恢復(fù)達(dá)標(biāo)。該方案也獲得了王某的認(rèn)可，環(huán)境整治得以順利開展。（文/宋翠利）

陜西丹鳳：實(shí)現(xiàn)電子印章辦案全覆蓋

為進(jìn)一步規(guī)范司法行為，提升司法公信力，實(shí)現(xiàn)司法辦案高效率、規(guī)范化運(yùn)行，近年來，陜西省丹鳳縣檢察院立足檢察職能，多措并舉，積極推行電子印章辦案，實(shí)現(xiàn)電子印章全覆蓋。

嚴(yán)格審批，規(guī)范操作。該院以檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用系統(tǒng)為依托，嚴(yán)把文書審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)法律文書層層審批制度，實(shí)現(xiàn)所辦案件的法律文書均須經(jīng)從承辦人到主管領(lǐng)導(dǎo)層層審批后，科室內(nèi)部認(rèn)真校對(duì)入卷后，方可申請(qǐng)電子印章、用印、打印，堅(jiān)決杜絕手動(dòng)蓋章。

專人管理，夯實(shí)責(zé)任。該院安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)把電子用印關(guān)，將責(zé)任固定到人，從電子印章的保管、使用等方面，確保操作規(guī)范，程序正當(dāng)。

強(qiáng)化監(jiān)督，提升質(zhì)效。該院案管部門通過對(duì)法律文書動(dòng)態(tài)監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查、評(píng)選優(yōu)秀法律文書等活動(dòng)，督促各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格審批、規(guī)范用印。對(duì)各業(yè)務(wù)部門的不嚴(yán)格履行電子印章應(yīng)用等不規(guī)范問題，及時(shí)聯(lián)系辦案人員落實(shí)整改，促使辦案質(zhì)量不斷提升，實(shí)現(xiàn)電子印章辦案全覆蓋。（文/韓俊英 張紅艷）

江蘇揚(yáng)州：結(jié)合檢察實(shí)踐 做好普法工作

近年來，江蘇省揚(yáng)州市檢察院將普法工作融入司法實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)檢察工作與普法工作“同頻共振、同向發(fā)力、同步推進(jìn)”，先后獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)集體、全省文明辦網(wǎng)先進(jìn)單位。

緊盯目標(biāo)任務(wù)，聚力強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定《2016——2020年法治宣傳教育規(guī)劃》，組建員額檢察官專業(yè)普法隊(duì)伍和女檢察官志愿普法隊(duì)伍，走進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)企業(yè)，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防控建議，聯(lián)合公安、教育、婦聯(lián)等部門，共建防控校園性侵風(fēng)險(xiǎn)體系，推行“法治課間餐”活動(dòng)，開展法治講座近300場(chǎng)次。

緊扣主責(zé)主業(yè)，聚力提升普法實(shí)效。出臺(tái)《檢察官以案釋法工作實(shí)施辦法》，使案件辦理的過程成為向群眾宣傳法治精神的過程。在依法辦理廣進(jìn)船廠占用長(zhǎng)江濕地案等重大案件的同時(shí)，開展公益訴訟宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾守護(hù)青山綠水的責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪時(shí)，向群眾提示非法集資等金融活動(dòng)中的犯罪風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高自我防范意識(shí)。

緊抓創(chuàng)新載體，聚力營(yíng)造良好氛圍。注重以群眾喜聞樂見的方式，講好檢察故事，開設(shè)“說法三人行”“揚(yáng)檢君說案”等專欄，組織拍攝微電影、微動(dòng)漫20余部。不定期向媒體和社會(huì)公眾發(fā)布典型案例，對(duì)重大案件信息第一時(shí)間 “權(quán)威發(fā)布”，在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，組織開展數(shù)據(jù)通報(bào)、知識(shí)講座、案例解析等主題宣傳，突顯普法宣傳“時(shí)效度”。（文/邊圓圓 張?chǎng)?h3>山東煙臺(tái)：對(duì)一起酒后沖動(dòng)點(diǎn)火毀山林事件提起民事公益訴訟

近日，由山東省蓬萊市檢察院協(xié)助煙臺(tái)市檢察院辦理的汪某放火民事公益訴訟案訴求獲法院全部支持，汪某在依法承擔(dān)刑事責(zé)任的同時(shí)，對(duì)其行為依法承擔(dān)民事責(zé)任，煙臺(tái)市中級(jí)法院判令被告汪某承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任及恢復(fù)費(fèi)用，共計(jì)9.93萬元。

2018年3月27日晚上，跟朋友喝完酒的汪某走到了蓬萊市某鎮(zhèn)一條東西走向的山路上，看到了路邊的套蘋果紙袋，一時(shí)沖動(dòng)，便在山路北側(cè)一個(gè)土坑處用打火機(jī)點(diǎn)燃了紙袋。由于正值春季，氣溫回升，風(fēng)力較大，小小的火苗引燃了附近雜草，火勢(shì)迅速蔓延，致使山林大面積著火。突發(fā)的山火，既造成了重大財(cái)產(chǎn)損失，也嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和自然資源。

經(jīng)蓬萊市林業(yè)部門勘測(cè)，此次火災(zāi)過火總面積達(dá)201.6畝，其中林地面積198.5畝，為國(guó)家級(jí)公益林，受損的主要樹種為刺槐、側(cè)柏、赤松。經(jīng)蓬萊市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，所燒毀的國(guó)家公益林損失價(jià)值為85051元。

事后，汪某悔恨不已。同年8月20日，蓬萊市檢察院將汪某提起公訴，2019年4月15日，法院依法作出判決，被告人汪某因放火罪被判處有期徒刑三年零六個(gè)月。

雖然汪某受到了法律的嚴(yán)懲，但受損的山林沒有恢復(fù)，社會(huì)公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。為使受到損害的生態(tài)環(huán)境盡快得到修復(fù)，蓬萊市檢察院協(xié)助煙臺(tái)市檢察院對(duì)該案民事公益訴訟部分進(jìn)行立案審查。

為全面了解案情，兩級(jí)院辦案檢察官多次赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查取證、到鎮(zhèn)政府調(diào)取證據(jù)、詢問護(hù)林員山林狀況、了解汪某的家庭情況等。同時(shí)，委托林業(yè)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查，出具了生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，詳細(xì)列明了需要造林的畝數(shù)以及造林投資的費(fèi)用。公告期滿后，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)汪某提起民事公益訴訟，要求汪某依法承擔(dān)民事責(zé)任，請(qǐng)求法院判令汪某對(duì)被毀壞的公益林采取補(bǔ)種等措施恢復(fù)原狀;如不能恢復(fù)原狀，則承擔(dān)相應(yīng)的恢復(fù)費(fèi)用。煙臺(tái)市中級(jí)法院于日前判決支持檢察機(jī)關(guān)的全部公益訴訟請(qǐng)求。（文/匡雪 孫曉巖）