張吟豐 許志華 彭躍軍

“檢察機(jī)關(guān)牽頭建立司法生態(tài)修復(fù)基地，對(duì)構(gòu)建長(zhǎng)效生態(tài)修復(fù)機(jī)制，守護(hù)青山綠水具有非常重要的促進(jìn)意義?！苯眨鲜√禊Z山國(guó)家森林公園管理處主任袁忠姜對(duì)前來(lái)回訪的資興市檢察院檢察官感慨道，近兩年，通過(guò)在森林公園內(nèi)的林生態(tài)和野生動(dòng)物修復(fù)基地馴養(yǎng)繁殖增加珍貴、瀕危的陸生及水生野生動(dòng)物種群和數(shù)量，有效地維護(hù)了生物多樣性及生態(tài)平衡。

近兩年，湖南省資興市檢察院辦理的一起橫跨湖南、浙江、湖北、江西、河南、四川六省的非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物案，涉案的中華竹鼠、野雞、果子貍、斑鳩等20余個(gè)品種的動(dòng)物就是在天鵝山國(guó)家森林公園放生的，涉案人員繳納的生態(tài)修復(fù)金也投入這里進(jìn)行異地生態(tài)修復(fù)，該案的辦理嚴(yán)厲打擊了非法獵捕、殺害野生動(dòng)物和非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物犯罪。

水產(chǎn)街的老板被抓了

2017年8月7日，資興市森林公安局一行4人抱著一堆案件材料來(lái)到資興市檢察院。由湖南省森林公安局指定資興市森林公安局辦理的衡陽(yáng)市非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物專(zhuān)案已初查完畢并刑事立案，湖南省公安局要求8月10日統(tǒng)一收網(wǎng)。公安機(jī)關(guān)前來(lái)邀請(qǐng)資興市檢察院提前介入，引導(dǎo)偵查取證。

時(shí)間緊迫，資興市檢察院生態(tài)環(huán)境資源檢察局局長(zhǎng)李江萍和同事迅速行動(dòng)。他們認(rèn)真審查了公安機(jī)關(guān)送來(lái)的初步偵查材料，針對(duì)材料中的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵點(diǎn)，查閱了大量法律條文，最后準(zhǔn)確定性并就如何全面固定證據(jù)提出了具體要求。8月10日收網(wǎng)時(shí)的情景，李江萍至今記憶猶新。森林公安查扣了眾多野生動(dòng)物，中華竹鼠、野豬、野雞、豬獾、果子貍、麂子、斑鳩、野鴨等，僅蛇就有1600多斤，扣押現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心。如果這些毫無(wú)食用安全保障的野生動(dòng)物流入百姓餐桌，那會(huì)是什么樣的后果？

該案案發(fā)地在湖南省衡陽(yáng)市某區(qū)水產(chǎn)街。這里是一個(gè)野生動(dòng)物地下交易的集散地，丁紅軍等人長(zhǎng)期從外地批量購(gòu)進(jìn)野生“三有”保護(hù)動(dòng)物（國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物），每天凌晨在這里非法批發(fā)或零售。經(jīng)審查查明，丁紅軍等人違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，在未取得《湖南省野生動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》、未向工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記的情況下非法經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的野生動(dòng)物。

湖南省森林公安局統(tǒng)一指揮收網(wǎng)時(shí)，查獲了野豬、豬獾、果子貍、麂子、斑鳩、野鴨、各種蛇等20余種野生動(dòng)物，為防止對(duì)野生動(dòng)物造成再次傷害，承辦檢察官與資興市林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)股的工作人員取得聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)森林公安擇地及時(shí)分批放生野生動(dòng)物，并對(duì)受傷野生動(dòng)物實(shí)施救治。

當(dāng)年8月11日，檢察官爬上天鵝山國(guó)家森林公園準(zhǔn)備放生。蛇皮袋里裝的全是蛇，品種、大小不一，這些蛇爭(zhēng)相蠕動(dòng)吐芯子。“現(xiàn)在想起來(lái)，仍心有余悸，如果當(dāng)時(shí)處理稍有不當(dāng)，后果嚴(yán)重。”檢察官說(shuō)。

同時(shí)，資興市檢察院結(jié)合生態(tài)鏈原址修復(fù)難的實(shí)際，依托天鵝山野生動(dòng)物收容救護(hù)馴養(yǎng)繁殖基地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)生態(tài)鏈修復(fù)，明確野生動(dòng)物生態(tài)修復(fù)金的收取依據(jù)及具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并耐心釋法說(shuō)理，利用公益訴訟前置磋商程序，教育引導(dǎo)各案件當(dāng)事人主動(dòng)繳納等值異地生態(tài)修復(fù)金。

資興市檢察院依托此案，有效助推了天鵝山野生動(dòng)物收容救護(hù)馴養(yǎng)繁殖基地的成立，專(zhuān)業(yè)開(kāi)展生態(tài)鏈司法修復(fù)工作，并牽頭制定了《資興市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理實(shí)施方案》，規(guī)范了生態(tài)修復(fù)金收取及監(jiān)管機(jī)制。

插畫(huà)：張維 方圓全媒

查清全鏈條參與者

案件在審查逮捕階段，承辦檢察官對(duì)丁紅軍等人提審時(shí)，丁紅軍對(duì)非法獲利避而不談，案件一時(shí)陷入僵局。

承辦檢察官一邊對(duì)丁紅軍進(jìn)行法律政策教育，一邊拿出查扣的賬本與其斗智斗勇，幾個(gè)回合下來(lái)，丁紅軍如實(shí)交代了全部犯罪事實(shí)和非法獲利情況。同時(shí)，檢察官在調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈并非團(tuán)伙作案，而是由丁和紅、倪紅衛(wèi)、丁紅軍、胡小本等人各自在湖南、浙江、湖北、江西、河南、四川六省建立自己的“上線”，每個(gè)“上線”之間互不相識(shí)，“上線”利用火車(chē)托運(yùn)、網(wǎng)上交易將野生動(dòng)物運(yùn)到衡陽(yáng)某區(qū)水產(chǎn)品市場(chǎng)老板，水產(chǎn)品市場(chǎng)老板再批發(fā)銷(xiāo)售給衡陽(yáng)周邊縣市的“下線”，最后進(jìn)入飯店賓館。且這條購(gòu)銷(xiāo)渠道已經(jīng)比較穩(wěn)定。2014年7月至2017年8月，丁紅軍在未取得《野生動(dòng)物或其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，以打電話聯(lián)系、銀行轉(zhuǎn)賬的方式，分別從浙江省衢州市的王龍昌、江西省鷹潭市的趙某、江西省貴溪縣的江某某、江西省南城縣的江某某、河南省信陽(yáng)市的張某某、河南省羅山縣的張某、河南省信陽(yáng)市的黃某某（另案處理）、湖南省邵東縣的劉某某（另案處理）等人處大量購(gòu)買(mǎi)黃麂、野豬、野雞、野鴨、野兔、豬獾、鼬獾、王錦蛇等國(guó)家“三有”保護(hù)野生動(dòng)物，然后通過(guò)鐵路、公路將野生動(dòng)物運(yùn)輸至衡陽(yáng)市某農(nóng)批大市場(chǎng)水產(chǎn)街租賃的門(mén)店，再雇請(qǐng)犯罪嫌疑人彭某某、倪某某進(jìn)行銷(xiāo)售牟利。經(jīng)查，丁紅軍非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物數(shù)額共計(jì)約2498萬(wàn)元，其中種源為野生的野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額約801萬(wàn)元，種源為人工養(yǎng)殖的野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額約1697萬(wàn)元。對(duì)此，該院建議公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的“上線”和“下線”立案?jìng)刹?，一方面進(jìn)一步夯實(shí)固定丁紅軍等人非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物案的證據(jù)，另一方面提出了追訴漏犯的建議。

為了形成完整的證據(jù)鏈條，兩年間，承辦檢察官多次與公安機(jī)關(guān)偵查人員一起遠(yuǎn)赴省外，幾乎走遍了罪犯購(gòu)銷(xiāo)野生動(dòng)物的省份和地區(qū)，收集了罪犯利用微信轉(zhuǎn)賬的憑證，全面固定和完善了犯罪嫌疑人利用火車(chē)托運(yùn)、網(wǎng)上交易的人證和物證。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)查細(xì)審，全面引導(dǎo)偵查取證，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后將該系列案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，犯罪嫌疑人從7人增加到了37人，犯罪事實(shí)全面查清。

追贓500多萬(wàn)元涉案37人

“案件進(jìn)入起訴階段，我們遇到了難題，難就難在法律適用不明晰，我們面臨起訴難、判決難的境地?！崩罱冀榻B，雖然有關(guān)非法經(jīng)營(yíng)罪的司法解釋有近60條，但非法經(jīng)營(yíng)野生“三有”動(dòng)物的行為不在其列，各地司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中認(rèn)識(shí)不一。

“保護(hù)野生動(dòng)物、懲治非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物犯罪，是我們檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?！痹撛涸诜治霭盖楹螅皶r(shí)向上級(jí)檢察院匯報(bào)，得到湖南省檢察院、郴州市檢察院的支持和指導(dǎo)，及時(shí)解決辦案中的難題。

此案也引起了最高法、最高檢的高度重視，2018年9月中旬“兩高”就相關(guān)司法解釋的出臺(tái)在長(zhǎng)沙專(zhuān)題調(diào)研，在調(diào)研會(huì)上，李江萍匯報(bào)了該案的辦案思路和困惑，以及對(duì)辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件的建議和意見(jiàn)，得到調(diào)研組的采納。2018年11月，最高法發(fā)布了《關(guān)于破壞野生動(dòng)植物資源犯罪司法解釋稿征求意見(jiàn)函》，堅(jiān)定了承辦檢察官的信心。

承辦檢察官一方面緊扣法條，察微析疑，系統(tǒng)分析論證被告人非法經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源的野生“三有”動(dòng)物屬《刑法》第225條第1款第1項(xiàng)規(guī)定的“禁止買(mǎi)賣(mài)物品”。根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)法及其實(shí)施條例、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。出售、利用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵證、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明，并到相關(guān)行政部門(mén)辦理馴養(yǎng)證。即便是持證經(jīng)營(yíng)具有合法來(lái)源的野生“三有”動(dòng)物，也只能在行政部門(mén)指定的固定場(chǎng)所銷(xiāo)售。

據(jù)此，承辦檢察官鎖定各被告人無(wú)任何證照，經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的野生“三有”動(dòng)物確系違反國(guó)家規(guī)定，且嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。另外，承辦檢察官根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定非法從事生豬屠宰、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。舉輕以明重，非法經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源野生“三有”動(dòng)物更應(yīng)入罪處理。

另一被告人丁和紅除了經(jīng)營(yíng)野生“三有”動(dòng)物，還非法經(jīng)營(yíng)了國(guó)家二級(jí)珍貴保護(hù)動(dòng)物大鯢（俗稱(chēng)娃娃魚(yú)），該院決定先將丁和紅以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪依法提起公訴。檢察官精心制作出庭預(yù)案，運(yùn)用證據(jù)鏈鎖定被告人的犯罪事實(shí)及非法獲利情況，發(fā)表公訴意見(jiàn)，精準(zhǔn)答辯。在與律師幾個(gè)回合的法庭交鋒后，被告人丁和紅在法庭上表示認(rèn)罪服法，愿意接受法律的制裁。法院采納了檢察機(jī)關(guān)的定性意見(jiàn)，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處丁和紅有期徒刑二年，并處罰金34萬(wàn)元。2019年3月，該院分別對(duì)倪紅衛(wèi)、丁紅軍、胡小本等3人提起公訴;5月，該案開(kāi)庭審理，在庭審中法院再次采納了檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。9月，丁紅軍、倪紅衛(wèi)、胡小本等3人犯非法經(jīng)營(yíng)罪分別被判處有期徒刑二年和一年不等的刑罰，并判處沒(méi)收違法所得、罰金共207萬(wàn)元。其他的33人根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰且情節(jié)相對(duì)較輕的作出相對(duì)不起訴決定。

據(jù)承辦檢察官介紹，該系列案共追贓500多萬(wàn)元，被告人或被不起訴人均認(rèn)罪認(rèn)罰，自愿繳納了生態(tài)修復(fù)金共100萬(wàn)元。同時(shí)，所有被告人均未上訴。由此，這起歷時(shí)兩年多，范圍廣、危害大、涉案人員達(dá)37人的非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物案宣告結(jié)束。判決生效后，資興市檢察院牽頭分別在東江湖、天鵝山國(guó)家森林公園和湘南植物園三個(gè)生態(tài)修復(fù)基地，用涉案人員繳納的生態(tài)修復(fù)金進(jìn)行異地生態(tài)修復(fù)。（文中涉案人員均為化名）