云永賀

摘 要： 在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，土地資源緊缺是一項(xiàng)重大問題，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要影響。想讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步提升，就要提高土地利用水平，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)盛不衰。所以，相關(guān)自然資源管理部門要立足于當(dāng)?shù)赝恋刭Y源現(xiàn)狀，根據(jù)當(dāng)前存在的問題制定出有效的解決方案，在工作中采用現(xiàn)代化的管理思想與管理模式，全面提升土地管理工作質(zhì)量與水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的充分利用。下面主要圍繞著當(dāng)前我國(guó)土地管理工作中存在的主要問題展開簡(jiǎn)單的分析與探討。

關(guān)鍵詞： 土地資源;管理;問題

【中圖分類號(hào)】F301 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）13-0014-01

1 土地資源管理的現(xiàn)存問題

1.1 未能正確處理土地規(guī)劃和其他各類規(guī)劃之間的關(guān)系。對(duì)土地資源的管理規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)整體的工作，它與社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展關(guān)系都非常密切，但是從目前的土地資源管理現(xiàn)狀來看明顯忽視了幾個(gè)問題：①土地資源的規(guī)劃和管理忽視了生態(tài)發(fā)展，由于環(huán)境污染的嚴(yán)重性必須要?jiǎng)澐忠徊糠滞恋赜糜谥矘湓炝郑糜趦艋諝獗Ｗo(hù)環(huán)境，但是當(dāng)前土地管理明顯忽視了生態(tài)發(fā)展;②土地規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有建立正確關(guān)系。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)需要更多的土地資源，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期較長(zhǎng)，所以在土地資源規(guī)劃管理中不能忽視了土地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用;③城市建設(shè)也是土地資源管理規(guī)劃的一部分，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)各方都過于注重城市化而忽略了其它發(fā)展，這種偏向心理間接導(dǎo)致城市用地過多而造成了土地資源的不合理分配。

1.2 城市整體規(guī)劃還不夠合理。我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為緊要的一個(gè)階段，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，勢(shì)必需要加強(qiáng)很多基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并征收大量的土地資源。對(duì)于土地資源利用與管理部門提出了更高的要求。既要保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度，也要保證土地利用節(jié)約集約。這種情況之下，地方政府的決定，往往是根據(jù)國(guó)家主要的建設(shè)方向走，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。土地利用可持續(xù)規(guī)劃的問題，往往服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。歸其主要原因是，我國(guó)的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃沒有很好地銜接，城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃未能更好地考慮未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，土地利用規(guī)劃專注于城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，土地開發(fā)強(qiáng)度急劇逼近極限值。

1.3 缺乏完善的國(guó)土資源管理制度。在對(duì)于國(guó)土資源進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，依然缺乏相對(duì)健全和完善的國(guó)土資源管理制度，這就會(huì)對(duì)國(guó)土資源管理效果和管理質(zhì)量造成直接影響。首先，由于缺乏相對(duì)完善以及健全的國(guó)土資源管理制度，在對(duì)國(guó)土資源核實(shí)審批過程當(dāng)中缺乏明確的責(zé)任劃分，一方面導(dǎo)致了國(guó)土資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，另一方面想要追究相關(guān)人員的責(zé)任難度較大，往往會(huì)存在人員互相推諉責(zé)任的情況。其次，處理和國(guó)土資源相關(guān)的違法案件的過程當(dāng)中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，力度不夠大，這樣就造成了一些人員存在僥幸的心理，導(dǎo)致無法杜絕鋌而走險(xiǎn)以及違規(guī)操作的違法行為。最后，當(dāng)前使用國(guó)土資源的過程當(dāng)中缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，這樣就造成了國(guó)土資源難以得到合理利用以及開發(fā)，對(duì)國(guó)土資源利用效率的提高造成了負(fù)面影響。

2 基于可持續(xù)發(fā)展的土地資源管理策略

2.1 建立完善的土地資源管理制度。為了能夠進(jìn)一步提高土地資源管理工作的水平，需要通過建立健全土地資源管理制度，進(jìn)一步提高土地資源開發(fā)和利用的規(guī)范性，提高土地資源利用效率。在實(shí)際工作中要通過建立完善的用地聯(lián)審機(jī)制，打造更為完備的土地供應(yīng)系統(tǒng)，針對(duì)土地資源的合理利用進(jìn)行規(guī)范。并針對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整合，盤活閑置土地資源。另外，還要建立完善的征地補(bǔ)償機(jī)制，由于當(dāng)前城市化和工業(yè)化推進(jìn)過程中，征地現(xiàn)象過于頻繁，通過對(duì)相關(guān)的征地補(bǔ)償制度進(jìn)行完善，形成統(tǒng)一和規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的杜絕強(qiáng)制拆遷行為，促進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

2.2 優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。在土地資源可持續(xù)利用方面，工作人員要從不同角度入手，充分利用非耕地土地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)用地整體結(jié)構(gòu)，根據(jù)地區(qū)各方面情況，大力種植適宜的經(jīng)濟(jì)作物，逐漸優(yōu)化完善用地整體結(jié)構(gòu)，提高土地資源的經(jīng)濟(jì)效益，避免出現(xiàn)各種問題，比如，資源浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)失衡，有效遏制土地資源利用中出現(xiàn)惡性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，改善周圍生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，這是因?yàn)殛P(guān)乎城鎮(zhèn)土地資源的合理開發(fā)、利用以及土地綜合效益地提高，能夠?yàn)橥恋刭Y源可持續(xù)利用帶來不可忽視的正面效應(yīng)，促使各地區(qū)土地乃至生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)中。

2.3 科學(xué)規(guī)劃與高效利用土地資源?，F(xiàn)如今，我國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，其對(duì)土地資源的實(shí)際需求量在不斷增加，為推進(jìn)城市化進(jìn)程，如何使用這些土地資源成為當(dāng)前需要考慮的重要問題。因此，在開發(fā)與利用土地資源之前，應(yīng)對(duì)土地資源實(shí)施科學(xué)而合理的規(guī)劃，防止發(fā)生土地資源盲目開發(fā)或浪費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要秉持著一定的理念與大方向，就是要求住宅、工業(yè)項(xiàng)目與人口逐步向城鎮(zhèn)社區(qū)、工業(yè)建成區(qū)方向集中，切記不可盲目地照搬其他城市土地利用模式，主要是需要依托當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定相應(yīng)的規(guī)劃方案。在此條件下，便于實(shí)現(xiàn)土地資源利用的規(guī)范性與最優(yōu)化，從而為本地區(qū)提供相應(yīng)的服務(wù)。除了做好本地區(qū)土地資源規(guī)劃外，還要加大對(duì)違法占用、開發(fā)土地資源行為的懲處力度，禁止以罰代建現(xiàn)象。在土地管理工作中，政府部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)好建筑用地?cái)?shù)量，設(shè)定好各類土地使用的范圍，對(duì)各地復(fù)征和征地行為予以清查。關(guān)于閑置性土地，應(yīng)全面依照國(guó)家要求，結(jié)合土地閑置情況與閑置時(shí)間的長(zhǎng)短情況運(yùn)用超過期限無償收回重新規(guī)劃，確保各類土地資源能得到高效開發(fā)與利用。

3 結(jié)束語

土地資源的可持續(xù)發(fā)展，其對(duì)于人類的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此在當(dāng)前土地資源管理工作中需要踐行可持續(xù)發(fā)展理念，在實(shí)際工作不需要建立健全土地資源管理方面的法律法規(guī)，全面提升民眾的土地資源合理利用意識(shí)，做好土地資源的科學(xué)管理，從而促進(jìn)可持續(xù)土地資源管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為土地資源的高效開發(fā)和利用奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 彭麗娜，馬智宇，戴霜.新時(shí)期優(yōu)化土地利用水平的土地管理策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（15）：153-154.

[2] 趙珊珊.新時(shí)期提高土地利用水平的土地管理策略芻議[J].中國(guó)管理信息化，2019，22（23）：168-169.

[3] 朱匯烽.土地資源管理存在的問題及對(duì)策研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2015（15）：140-141.