苑一哲

【摘要】充分認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義、深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的原則要求、在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從以上三個方面，探討踐行綠色發(fā)展，共建生態(tài)文明。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 生態(tài)文明 意義 原則

生態(tài)興則文明興。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入中國社會特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺在治國理政的突出位置。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！苯袢罩袊?，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)理念已深入人心，生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域史無前例的深刻變革正鏗鏘前行。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的深遠(yuǎn)意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”然而，我國生態(tài)系統(tǒng)相當(dāng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險(xiǎn)高的生態(tài)環(huán)境狀況十分嚴(yán)峻。從生態(tài)地理環(huán)境看，著名的“胡煥庸線”東南方43%的國土，居住著全國94%左右的人口，以平原、水網(wǎng)、低山丘陵和喀斯特地貌為主，生態(tài)環(huán)境壓力巨大。從人均資源狀況看，重要資源人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，耕地是世界平均水平的43%，淡水人均占有量是世界平均的28%。從環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀看，我國生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水和土壤污染十分嚴(yán)重。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式相對粗放，資源型、耗能型的產(chǎn)業(yè)比重偏大，環(huán)境壓力越來越大、承載能力已接近上限。如果不改變傳統(tǒng)發(fā)展模式、加快轉(zhuǎn)型步伐，不僅高質(zhì)量發(fā)展無從談起，也必然帶來環(huán)境容不下、資源撐不住、發(fā)展保不了的局面。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已經(jīng)成為社會主要矛盾的重要方面，過去“盼溫飽、求生存”，現(xiàn)在“盼環(huán)保、求生態(tài)”，群眾熱切渴望呼吸上新鮮空氣，喝上純凈水，吃上放心食品。近年來，霧霾天氣、黑臭水體、垃圾圍城已成為民心之痛、民生之患，甚至成為誘發(fā)社會不穩(wěn)定的重要因素，如果環(huán)境污染解決不好，就會影響群眾的生活質(zhì)量、降低群眾的幸福指數(shù)，就會影響黨委政府的公信力、向心力。所以，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，是保障增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措。

二、深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的原則要求

習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完整，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

一是明確了分步建設(shè)要求。第一步：到2020年，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平和全面建成小康社會的目標(biāo)要求相適應(yīng)。第二步：到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第三步：到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明全面提升，基本形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建成美麗中國。

二明確了建設(shè)的基本原則。“人與自然和諧共生”是本質(zhì)要求，體現(xiàn)了科學(xué)的自然觀?！皥?jiān)持綠水青山就是金山銀山”是基本內(nèi)核，體現(xiàn)了綠色的發(fā)展觀?！傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”是宗旨精神，體現(xiàn)了基本的民生觀?！吧剿痔锖菔巧餐w”是系統(tǒng)思想，體現(xiàn)了整體的系統(tǒng)觀。“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是重要抓手，體現(xiàn)了嚴(yán)密的法治觀。“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”彰顯大國擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了共贏的全球觀。

三明確了生態(tài)體系建設(shè)。要求加快構(gòu)建生態(tài)文明“五大體系”，即以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。

四明確了建設(shè)的任務(wù)。一是全面推動綠色發(fā)展，這是解決污染問題的根本之策。二是有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。三是提高環(huán)境治理水平，積極組織開展重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，對重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究，用科技推動生態(tài)文明建設(shè)。四是全面實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，以彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象。

三、在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。

一要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系。這“五個體系”全面界定了生態(tài)文明體系的基本框架，是用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)全面建設(shè)生態(tài)文明實(shí)踐的戰(zhàn)略安排。

二要全面推動綠色發(fā)展。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要全面推動綠色發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這是解決環(huán)境污染問題的根本途徑。要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

三要著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要打幾場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)環(huán)境污染防治。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。要深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。要全面落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，讓老百姓吃得放心、住得安心。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

四要加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革落地見效。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要全面深化改革，向改革要成效。生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明體制改革全面提速，形成了“四梁八柱”的生態(tài)文明制度體制機(jī)制，在2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院新組建了自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，有力解決了我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長期存在的九龍治水、多頭治理及所有者與監(jiān)管者職責(zé)不清晰等問題，理順了生態(tài)文明管理體制機(jī)制，生態(tài)文明建設(shè)翻開了歷史性的一頁。要不斷健全自然資源資產(chǎn)管理體制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。