摘要：明清時期，山東運河沿線地區(qū)存在嚴(yán)重的水患問題，運河水患的發(fā)生影響地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會安定。恩境地多污下，夏秋間四境皆坡澤，在人為因素與自然因素的影響下，水患災(zāi)害時有發(fā)生?？登瑫r期，仁慧官莊的設(shè)立，一方面可以體現(xiàn)地方官員為政以德、執(zhí)政為民的思想;另一方面，可以整合地區(qū)資源，凝聚共識，以民護運，快速解決基層事件，維護地區(qū)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：水患災(zāi)害;仁惠官莊;基層水事糾紛

恩縣古屬兗州之地，地廣而平，自西漢置清河郡，隋唐建置遷改無常，明洪武年間降州為縣，后雖數(shù)罹兵災(zāi)，而疆域無改。明永樂九年開會通河，恩縣境內(nèi)津期河（馬頰河）、衛(wèi)河、沙河、漳河、古屯氏河交錯，且恩縣以城西地勢污下，遇河水泛溢即淹沒禾稼，不歲征輸。

一、仁惠官莊的地理位置

仁惠官莊位于恩縣西、衛(wèi)河?xùn)|側(cè)、古堤口東，屬于“污下”之區(qū)，東與武城接壤，由魏村屯、墳臺莊、曲家莊、王瓜園、花園屯、周家莊、棘園莊七所組成，屬恩縣一鄉(xiāng)十圖。 康熙丁酉年（1717年），“知縣曹維翰（貴州懷遠(yuǎn)舉人，康熙五十一年任知縣）以此七莊每歲修筑（陳公堤），頗有勞勚，編其里戶，名曰仁惠官莊”[6]。

仁惠官莊臨運河堤古堤口，舊志云“古堤口尤為要害”。《大清一統(tǒng)志》載，“古堤口在恩縣西，衛(wèi)河?xùn)|岸，河之西與武城分界，舊筑之以障河決者。”[7] ，“因恩縣癢生張詔堵堤，謂之古堤口”。古堤即陳公堤，北宋天禧五年（1201年）黃河沖決滑州，“陳堯佐以西北水壞城無外御，筑大隄、又疊埽于城北護州中居民;又就鑿橫木下垂木數(shù)條置水傍，以護岸謂之木龍……民德之，呼其隄為陳公堤?！盵8]陳公堤一為衛(wèi)河護堤，在衛(wèi)河?xùn)|，以障河決;二為武城與恩縣分界。但“武城地狹而近河其形高”，恩縣則“地廣而平衍，其勢下”，故只有武城轉(zhuǎn)疊河岸、加筑護堤，恩縣修塞堤口、防止水患，才能防止衛(wèi)河水患的發(fā)生。但因農(nóng)業(yè)灌溉及河淤地問題，恩武兩縣常因護堤與掘河發(fā)生糾紛。

二、水患影響下仁惠官莊的設(shè)立

（一）明清時期恩縣水患記載

恩縣地區(qū)屬水系屬海河水系，古堤口在衛(wèi)河與沙河交界處，且屬于漳衛(wèi)滯洪區(qū)。沙河，又謂之老黃河，自清平界至蘇留莊入恩境。據(jù)《重修恩縣志》，將恩境因河流泛濫引起水患記載如下（表一）。

表一：明清恩縣地區(qū)發(fā)生水患記載

明 世宗九年、三十一年、三十五年御河決;神宗二十年衛(wèi)河決;

清 順治七年;康熙二十五年衛(wèi)河決、三十二年河決、四十二年大水、五十五年河決（曹維翰修）;雍正二年、三年河決;嘉慶二十四年衛(wèi)河決;光緒十六年衛(wèi)河決

由表可知，清代康熙年間，恩縣地區(qū)水患發(fā)生頻次較多。嘉慶《東昌府志》記載，“康熙二十五年，河決;三十二年又決，七莊居民劉有蘭、高其良、曲變云、高祚挺等率眾修筑;四十二年，武城甲馬營盜決河堤泄水”[9]，此七莊為運河河堤古堤口決堤水患必經(jīng)之處，故七莊居民必須竭力維持河堤安穩(wěn)，如若武城以鄰為壑，挖掘運河河堤，恩縣則無力回挽，仁惠七莊首當(dāng)其沖。

（二）仁惠官莊水患糾紛與應(yīng)對

陳公堤，自河南滑州至山東千乘止，綿延數(shù)縣，“凡溢水穿過此堤，即能循路以達(dá)老黃河;若不及穿過，而順堤北行，則轉(zhuǎn)為高阜所阻，”，[10]而揆之恩縣地形水勢，斷不能保運河不沖不溢，免衛(wèi)河橫泛，非人力所及。

康熙四十二年，德州武城甲馬營盜決運河河堤，陳公堤泄水，“恩縣生員劉士楚、高士宜，吏員張潛訟之，上官責(zé)令武城代修?！倍滴醣?、丁酉兩年，河水大至，劉士楚、高士宜等率眾守之，晝夜堵塞。因此，在面對古堤口衛(wèi)河水患時，因人為原因引起的水患，仁惠官莊七莊會上訟地方官員，由地方官員進行裁決;由自然原因引起的水患時，仁惠官莊地方生員、吏員、鄉(xiāng)紳則成為護運保的主力。

岳濬《籌泄衛(wèi)河漲水疏》中陳公堤“事關(guān)河道……但有可以引水過陳公堤歸入老黃河之處，應(yīng)于此建壩開渠，分路宣泄?！盵10]因此，陳公堤對沿河州縣的重要性可見一斑，河道疏通得宜實對瀕河州縣有益，而恩縣曹維翰將七莊編為仁惠官莊，免其徭役專力堤工，實則為集合七莊的人力，全力修筑河堤。

三、仁惠官莊村設(shè)立意義探析

“仁惠”基本可解釋為仁慈惠美、仁愛賢惠之意?？滴鯐r期從嚴(yán)治吏，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，其南巡路過高郵時，曾問及當(dāng)?shù)乩羡诺貐^(qū)水患災(zāi)害之事，而水利為農(nóng)業(yè)命脈，康熙皇帝不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、開墾土地、發(fā)展水利。“仁惠”二字，可以體現(xiàn)地方官員為政以德、執(zhí)政為民的思想;另一方面，可以整合地區(qū)資源，凝聚共識，以民護運，快速解決基層事件，維護地區(qū)穩(wěn)定。

隨著我國逐步進入社會轉(zhuǎn)型期，各種利益訴求不斷出現(xiàn)，各種不穩(wěn)定因素交織基層社會治理面臨碎片化、分層化、分散化、沖突化等問題。基層社會治理包括正常狀態(tài)下的風(fēng)險治理與突發(fā)事件的應(yīng)急處理，仁惠官莊的設(shè)立能夠有效集合基層力量、形成凝聚共識，快速解決基層事件，保障社會穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)該以此為鑒，形成完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、社區(qū)協(xié)同的社會治理體系，實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)在化，建設(shè)社會主義現(xiàn)在化強國。

參考文獻：

[1]王玉朋，高元杰：《明清山東運河區(qū)域城市洪澇災(zāi)害及御洪之策》，聊城大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017年第2期.

[2]朱永亮：《元明清時期南運河流域水環(huán)境影響研究》，2010年，暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[3]楊運來：《明代黃河水患發(fā)生的非自然原因及其對區(qū)域地理環(huán)境變遷的影響》，2006年，鄭州大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[4]鄭民德、李德楠：《明清漳、衛(wèi)交匯及其對區(qū)域社會的影響》，中原文化研究，2017年第5期.

[5]孔帥帥：《清代山東水旱災(zāi)害時空分布研究》，2016年，曲阜師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[6]陳學(xué)海：《雍正恩縣續(xù)志》卷之一《河防》，第14頁。

[7]《大清一統(tǒng)志》卷一百三十二.

[8]吳喬齡、呂文光：《乾隆滑縣志》卷之六，清乾隆二十五年刻本，第155頁.

[9]嵩山修、謝香開纂：《嘉靖東昌府志》卷之七，清嘉靖十三年刻本，第273頁.

[10]賀長齡輯、魏源編：《皇朝經(jīng)世文編》，卷一百五《工政十一》.

作者簡介：魏志陽（1994-），山東臨沂人，聊城大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院 2018級研究生，研究方向：運河學(xué)。