摘要：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，其實(shí)施過(guò)程中的資金來(lái)源問(wèn)題舉足輕重，而地方財(cái)政在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。以地方財(cái)政出資設(shè)立專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司為例，探析個(gè)人直租、企業(yè)回租與廠商租賃3種基本融租模式在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的應(yīng)用，并思考國(guó)有涉農(nóng)融資租賃公司對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和必要性，進(jìn)而探尋一條地方財(cái)政服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型道路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;地方財(cái)政;融資租賃;融資渠道

中圖分類號(hào)：F832.49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2020）09-0208-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.09.044

2018年1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)中明確表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。由此可見(jiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、決勝小康社會(huì)的重要保證。但是中國(guó)在堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方面，還存在實(shí)踐行動(dòng)上“重中之重”有折扣，政府財(cái)力上優(yōu)先支持有梗阻、投入資金上多元流入有欠缺等諸多缺憾[1]，部分農(nóng)村地區(qū)依舊存在著資金供給不足的情況，而資金的短缺嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加[2]。而解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題，確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)便是重中之重。由此可見(jiàn)，地方財(cái)政在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的位置至關(guān)重要。在這一問(wèn)題上，地方財(cái)政通常會(huì)通過(guò)健全完善財(cái)政投入保障機(jī)制、充分發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用、突出完善金融政策措施對(duì)在“三農(nóng)”問(wèn)題上的投入做宏觀把握;同樣也會(huì)通過(guò)地方平臺(tái)公司直接支持、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金以及涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等具體措施加大資金的流入量[3]。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，由于存在著政策風(fēng)險(xiǎn)、有效抵押物不足等操作風(fēng)險(xiǎn)以及各方面抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問(wèn)題，在真正的資金投入上，有些地方政府存在著農(nóng)業(yè)資金的投入渠道單一，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資渠道多元化的問(wèn)題。一些地方的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金大部分依靠政府扶持，甚至單純依賴國(guó)家投資和補(bǔ)貼;同樣由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在投資金額大、成果見(jiàn)效慢、收益較不穩(wěn)定等問(wèn)題，大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的積極性尚不是很高，即使在目前政策大力推行農(nóng)村普惠金融的環(huán)境下，農(nóng)村信貸體系依舊沒(méi)有達(dá)到理想的效果[1]。

當(dāng)前中國(guó)處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，換言之其轉(zhuǎn)變過(guò)程也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備水平提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改變的過(guò)程，同樣也是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面物質(zhì)要素及人力資本增加的投入過(guò)程[4]。在此特征下，本研究將重點(diǎn)探究地方財(cái)政通過(guò)設(shè)立涉農(nóng)融資租賃公司這一方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新型道路。通過(guò)利用地方財(cái)政資金設(shè)立專門對(duì)口農(nóng)業(yè)的國(guó)有融資租賃公司，發(fā)揮融資租賃這一新型金融工具的相關(guān)特性，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)對(duì)口的資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)的升級(jí)，同時(shí)最大程度降低地方財(cái)政的各項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)，以解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中農(nóng)村地區(qū)資金供給不足的問(wèn)題。

1 融資租賃特征及應(yīng)用簡(jiǎn)析

1.1 融資租賃特征

融資租賃與大家熟知的短期經(jīng)營(yíng)性租賃不同，在金融市場(chǎng)又稱金融租賃或財(cái)務(wù)租賃，具體操作中分為2種形式，即直接租賃與售后回租。直接租賃是指出租企業(yè)根據(jù)承租企業(yè)的要求融資購(gòu)買設(shè)備，并在租賃合同規(guī)定的較長(zhǎng)期限（租賃期）內(nèi)提供給承租企業(yè)使用的租賃業(yè)務(wù);而售后回租是指承租企業(yè)利用已有設(shè)備進(jìn)行融資，將已有舊設(shè)備折舊后抵押給融資租賃公司并獲得融資的方式。融資租賃業(yè)務(wù)中的還款方式為分期還款，可根據(jù)企業(yè)具體要求設(shè)置為分月、分季度直至半年等模式，類似于房屋按揭還款。對(duì)于承租企業(yè)來(lái)說(shuō)，在其初始階段使用融資租賃業(yè)務(wù)可以大量減少現(xiàn)金的一次性凈流出，但是在租賃期內(nèi)要支付包含利息在內(nèi)的租金，因此其本質(zhì)是一種信用業(yè)務(wù)。融資租賃通過(guò)企業(yè)設(shè)備的融物來(lái)達(dá)到融資的目的，是結(jié)合了融資與融物的一種全新形式，也是現(xiàn)代租賃的主要形式。融資租賃通常被視為銀行貸款的特殊補(bǔ)充，具有融資速度較快、融資過(guò)程中受金融機(jī)構(gòu)約束較小、融資租人設(shè)備被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)小、融資后財(cái)務(wù)支付壓力均衡、后續(xù)稅收負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì)[5]。

1.2 融資租賃在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用

在美國(guó)及澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，融資租賃已成為大部分農(nóng)場(chǎng)采購(gòu)大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的首選方式，而在中國(guó)的工業(yè)領(lǐng)域，融資租賃也得到了各種規(guī)模制造企業(yè)的廣泛應(yīng)用。從2015年開(kāi)始，國(guó)家鼓勵(lì)融資租賃公司參與城鄉(xiāng)公用事業(yè)、污水垃圾處理、環(huán)境治理、廣播通信、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鼓勵(lì)融資租賃公司積極開(kāi)展面向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農(nóng)戶購(gòu)機(jī)資金不足問(wèn)題[6]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2015年在新疆開(kāi)展了融資租賃試點(diǎn)，以320萬(wàn)元/臺(tái)的采棉機(jī)為租賃標(biāo)的向廣大新疆棉農(nóng)推廣融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)了大型采棉機(jī)的推廣，提升了新疆棉花機(jī)采率[7]。2016年4月21日，在河南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司、河南國(guó)土資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理有限公司等河南省屬大型國(guó)企的牽頭下，河南省農(nóng)業(yè)融資租賃股份有限公司正式成立，公司堅(jiān)持落實(shí)省委、省政府關(guān)于金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的部署，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，目前正在河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮重要作用。而大型農(nóng)業(yè)上市公司同樣在嘗試開(kāi)展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)，深圳證券交易所官網(wǎng)顯示，2018年9月北京順鑫農(nóng)業(yè)以售后回租方式向展碩融資租賃有限公司申請(qǐng)額度為10億元人民幣的融資租賃業(yè)務(wù)。由此可見(jiàn)，融資租賃這一金融手段已經(jīng)漸漸成為農(nóng)業(yè)以及涉農(nóng)企業(yè)融資籌資、設(shè)備更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要手段。

2 融資租賃服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本模式

目前中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中迫切需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這就對(duì)提高農(nóng)業(yè)融資能力和技術(shù)裝備水平提出了新的要求。但是目前中國(guó)的現(xiàn)狀依舊是農(nóng)村土地格局較為分散，小戶經(jīng)營(yíng)與細(xì)碎化的土地格局使得農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與農(nóng)民增收[8]。而在這樣的現(xiàn)實(shí)需求下，融資租賃的出現(xiàn)為解決這一難題提供了新的金融思路。對(duì)于民營(yíng)融資租賃公司來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)必將面對(duì)抵押物不足、盡職調(diào)查開(kāi)展不順利、與承租人存在交流障礙等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而地方財(cái)政出資設(shè)立的專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司便可充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)分類型開(kāi)展業(yè)務(wù)。以下歸納3種類型的涉農(nóng)租賃業(yè)務(wù)，分別為①農(nóng)民與農(nóng)民合作社直接租賃模式業(yè)務(wù);②農(nóng)業(yè)企業(yè)售后回租模式業(yè)務(wù);③大型涉農(nóng)企業(yè)廠商租賃模式業(yè)務(wù)。

2.1 農(nóng)民與農(nóng)民合作社直接租賃模式業(yè)務(wù)

因受制于購(gòu)買力不足或是涉農(nóng)金融產(chǎn)品較為單一等因素，農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社通常沒(méi)有能力按需購(gòu)置農(nóng)機(jī)或溫室大棚等專業(yè)農(nóng)用設(shè)備，所以融資租賃成為促進(jìn)此類專業(yè)農(nóng)用設(shè)備推廣的重要途徑。面對(duì)購(gòu)買力相對(duì)不足的個(gè)體農(nóng)戶或是農(nóng)業(yè)合作社時(shí)，直接租賃被視為最合適的租賃手段。有融資租賃公司依據(jù)個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作社的需求購(gòu)買專用農(nóng)業(yè)設(shè)備，并租賃給承租人，使得設(shè)備的使用權(quán)在個(gè)體農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作社而所有權(quán)尚在融資租賃公司。在租賃期間農(nóng)戶將分期償還租金，直至租金總和覆蓋本金利息及服務(wù)費(fèi)用，通常會(huì)在租賃期結(jié)束后以1元的名義貨價(jià)購(gòu)人設(shè)備。

但是此類租賃業(yè)務(wù)由于直接面對(duì)的承租人通常為職業(yè)農(nóng)民，業(yè)務(wù)人員必將面臨由于金融知識(shí)不對(duì)稱造成的業(yè)務(wù)推廣困難，在政府的宣傳推廣政策落實(shí)不足的地區(qū)尤甚。因此國(guó)有涉農(nóng)融資租賃公司必須借助其官方背景，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，并綁定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村公職管理人員，做好接地氣的業(yè)務(wù)推廣，才能真正做到業(yè)務(wù)落地，服務(wù)到位。

2.2 農(nóng)業(yè)企業(yè)售后回租模式業(yè)務(wù)

目前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域存在著數(shù)量較多的中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)合作社或規(guī)模較大的農(nóng)場(chǎng)，而正是這一批具有一定規(guī)模并擁有相對(duì)較為完善組織架構(gòu)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，正在成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量，也將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分。基于擴(kuò)充產(chǎn)能、補(bǔ)充流動(dòng)資金或設(shè)備場(chǎng)地更新?lián)Q代等一系列需求，此類農(nóng)業(yè)企業(yè)與機(jī)構(gòu)對(duì)于金融產(chǎn)品的需求較為旺盛。但是由于存在著政策風(fēng)險(xiǎn)、有效抵押物不足等問(wèn)題，該類企業(yè)融資渠道較為狹窄，在一定程度上抑制了自身的進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體實(shí)現(xiàn)。而融資租賃中的售后回租模式恰好能為其融資開(kāi)辟一條新的道路。

該類農(nóng)業(yè)企業(yè)通常擁有一定數(shù)量的農(nóng)機(jī)或是灌溉系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)設(shè)備。通過(guò)對(duì)這部分舊設(shè)備進(jìn)行售后回租操作，將其包裝為租賃標(biāo)的物，設(shè)定合理的折扣率并核定租金金額，完成投放后由企業(yè)分期償還租金，同樣直至租金總和覆蓋本金利息及服務(wù)費(fèi)用，通常企業(yè)會(huì)在租賃期結(jié)束后以1元的名義貨價(jià)購(gòu)人設(shè)備。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)售后回租模式是銀行信貸業(yè)務(wù)很好的補(bǔ)充，使得企業(yè)在有效抵押物不足等情況下能夠盤活自身資產(chǎn)，緩解設(shè)備與產(chǎn)業(yè)升級(jí)中流動(dòng)資金的壓力，減少對(duì)單一銀行渠道的依賴。同樣的，由地方財(cái)政創(chuàng)辦的專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司能夠在利率上為農(nóng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取更大的空間。

2.3 大型涉農(nóng)企業(yè)廠商租賃模式業(yè)務(wù)

與大型涉農(nóng)企業(yè)特別是農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)行廠商租賃合作是目前使用相對(duì)廣泛的融資租賃業(yè)務(wù)模式。由融資租賃公司與特定農(nóng)用設(shè)備生產(chǎn)廠商合作，向下游推廣融資租賃金融產(chǎn)品的過(guò)程中，其租賃標(biāo)的便是該廠商生產(chǎn)的農(nóng)用設(shè)備。在廠商租賃業(yè)務(wù)模式下，對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)可以享受融資租賃帶來(lái)金融上的便利與快捷及時(shí)的設(shè)備更新帶來(lái)的生產(chǎn)力提升;而對(duì)于農(nóng)用設(shè)備生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)則是產(chǎn)品推廣的絕佳機(jī)會(huì)，通過(guò)融資租賃業(yè)務(wù)的推廣間接帶動(dòng)了自身產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域使用率的提升，不論是租賃期當(dāng)下或租賃期結(jié)束后的未來(lái)都是一種雙贏的選擇。而地方財(cái)政創(chuàng)辦的專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司則能在政策上爭(zhēng)取更大的空間，同時(shí)為廠商與農(nóng)戶進(jìn)行合理范圍內(nèi)的讓利，加速資金流入“三農(nóng)”領(lǐng)域。

2016年，合肥市肥東縣率先在安徽省開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資租賃試點(diǎn)工作，安徽國(guó)元融資租賃有限公司（其股東為省屬獨(dú)資金控集團(tuán)）向合肥中惠農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司提供農(nóng)機(jī)銷售融資貸款業(yè)務(wù)，肥東縣首批16家農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社以融資租賃方式獲得了36臺(tái)農(nóng)機(jī)的使用權(quán)。農(nóng)民首付20%即可購(gòu)得農(nóng)機(jī)，余款則由安徽國(guó)元融資租賃有限公司負(fù)責(zé)放收。該項(xiàng)目在新型農(nóng)機(jī)推廣及農(nóng)用設(shè)備更新?lián)Q代的進(jìn)程中都取得了很好的示范效果[9]。

3 地方財(cái)政利用融資租賃服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思考

3.1 融資租賃服務(wù)鄉(xiāng)村振興道路的優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展加之目前國(guó)內(nèi)金融狀況的不穩(wěn)定，各種融資租賃產(chǎn)品悄然興起。中國(guó)融資租賃產(chǎn)業(yè)作為伴隨改革開(kāi)放40年發(fā)展起來(lái)的金融業(yè)態(tài)，日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱钡闹匾鹑诠ぞ遊10]。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的大背景下，可以看到“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大題，把融資租賃作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的手段之一，是國(guó)家進(jìn)步的新方向與長(zhǎng)足目標(biāo)，其優(yōu)勢(shì)特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）解決涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)融資困難的問(wèn)題。融資租賃業(yè)務(wù)擁有租賃物所有權(quán)屬于出租人而使用權(quán)屬于承租人的基本特征，因此在增信手段上出租人擁有回收租賃物的基本權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，承租人的資質(zhì)等方面的要求會(huì)相對(duì)降低。準(zhǔn)人門檻的降低能夠極大地緩解涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)所出現(xiàn)的融資難問(wèn)題。

2）緩解涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)技術(shù)革新的壓力。使用融資租賃能夠讓承租企業(yè)利用較少的資金引進(jìn)較為先進(jìn)的技術(shù)力量與設(shè)備。承租人不需要承擔(dān)農(nóng)機(jī)或是大棚灌溉系統(tǒng)等設(shè)備不斷更新?lián)Q代所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而在技術(shù)上處于有利地位，這對(duì)于資源相對(duì)匱乏的涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)頗有裨益。

3）為涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)帶來(lái)稅收優(yōu)惠。融資租賃業(yè)務(wù)能夠通過(guò)一定程度上擴(kuò)大當(dāng)期成本的方式延緩承租企業(yè)的交稅時(shí)間，進(jìn)而遞延納稅降低承租人的當(dāng)期運(yùn)營(yíng)成本，在一定程度上緩解涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)的稅務(wù)壓力。

4）緩解涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)的時(shí)間壓力。與銀行信貸相比，融資租賃業(yè)務(wù)所需的審查手續(xù)較為便捷，審查時(shí)間短。其租賃期限一般為1～3年，長(zhǎng)于銀行短期金融產(chǎn)品，而其分期還款的方式也能降低涉農(nóng)人員與機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)貸壓力。3.2地方財(cái)政開(kāi)辟融資租賃業(yè)務(wù)道路的思考

時(shí)至今日為何融資租賃業(yè)務(wù)尚未在農(nóng)村以及涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)中取得亮眼的成績(jī)，原因有三，①業(yè)務(wù)推廣困難。由于農(nóng)村金融環(huán)境相對(duì)閉塞，加之涉農(nóng)人員文化素質(zhì)相對(duì)欠缺，使得其難以理解融資租賃交易結(jié)構(gòu)模式以及其所有權(quán)與使用權(quán)分離的基本特征，導(dǎo)致業(yè)務(wù)無(wú)法像在工業(yè)領(lǐng)域一樣順暢推廣。②民營(yíng)融資租賃公司開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力不足。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)通常資金回收期較長(zhǎng)，對(duì)于主要依靠租金回收維持現(xiàn)金流的民營(yíng)融資租賃公司來(lái)說(shuō)并不是特別具有吸引力。加之農(nóng)村金融環(huán)境相對(duì)閉塞，社會(huì)關(guān)系交織復(fù)雜，給業(yè)務(wù)人員盡職調(diào)查大大增添了難度，導(dǎo)致了一般民營(yíng)融資租賃公司很少涉足農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域[11]。③民營(yíng)融資租賃公司的資金來(lái)源主要依靠銀行，決定了融資租賃成本將高于一般銀行信貸，這對(duì)于一向接觸金融渠道較為單一的涉農(nóng)人員更加增添了心理上的抗拒性。④政府政策支持力度尚且不足。

而針對(duì)以上問(wèn)題，由地方財(cái)政出資設(shè)立的國(guó)有專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司擁有天然的優(yōu)勢(shì)。①國(guó)有專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司擁有天然的渠道優(yōu)勢(shì)。通過(guò)由地方財(cái)政管理部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門間的協(xié)調(diào)商議，融資租憑公司業(yè)務(wù)人員可綁定官方普惠金融推廣人員或是地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村局宣傳人員，以較為官方的形式宣傳推廣自身業(yè)務(wù)，將官方背景以及渠道優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為業(yè)務(wù)上的突破。②國(guó)有專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司擁有天然的資金成本優(yōu)勢(shì)。由于國(guó)有融資租賃公司的資金來(lái)源包括建立之初來(lái)源于地方財(cái)政的自有資金而非僅僅是銀行資金，其利率與其他金融機(jī)構(gòu)相比較有一定的優(yōu)勢(shì)，且地方財(cái)政亦可向主管部門爭(zhēng)取貼息讓利等優(yōu)惠政策，借由在融資租賃業(yè)務(wù)利率上讓利的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持。③在考核指標(biāo)上，國(guó)有專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司不僅可通過(guò)投放金額與創(chuàng)造利潤(rùn)進(jìn)行考核，還可劃分考核指標(biāo)在推廣范圍數(shù)量等政治性目標(biāo)上，從而最大程度開(kāi)發(fā)地方財(cái)政借由融資租賃這一方式對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務(wù)成效。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，融資租賃這一新興的金融模式對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有著巨大的助推作用。而由地方財(cái)政出資設(shè)立的融資租賃公司則可以利用其天然的渠道與資金成本優(yōu)勢(shì)最大程度化解融資租賃在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)嶋H操作過(guò)程中所遇到的窘境與困局，對(duì)于地方財(cái)政資金合理流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、擴(kuò)充地方政府投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的渠道有著一定意義。因此地方財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到融資租賃對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和必要性，合理考慮設(shè)立專業(yè)涉農(nóng)融資租賃公司的做法，探尋助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]李銅山，李璐洋.堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展面臨的難題與對(duì)策[J].中州學(xué)刊，2019（2）：39-44.

[2]新華社.中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm，2018-02-04.

[3]為鄉(xiāng)村振興注入金融“活水”吉林省加大財(cái)政金融支持力度[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（3）：2-3.

[4]于冬梅.如何調(diào)動(dòng)地方財(cái)政加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入的積極性[J].現(xiàn)代商業(yè)，2018（25）：186-187.

[5]張惠君，許輝.浙江省中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融資租賃的關(guān)系研究[J].中國(guó)商貿(mào)，2014（14）：107-108，111.

[6]新華社.中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/07/content-10144.htm，2015-09-07.

[7]農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司.“農(nóng)機(jī)融資租賃”模式[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/jrfwnyxdhgflt/sdms_a1012/201710/t20171012_5838734.htm，2017-10-12.

[8]孫藝維.鄉(xiāng)村振興背景下企業(yè)下鄉(xiāng)對(duì)“三農(nóng)”的影響——以華北地區(qū)N村為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2019，58（5）：139-142，147.

[9]段永杰.農(nóng)機(jī)融資租賃行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（18）：176，180.

[10]曾旒繒.中國(guó)融資租賃產(chǎn)亞制度變遷研究及發(fā)展建議[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2019（1）：60-65.

[11]張俊.農(nóng)業(yè)融資租賃服務(wù)研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2018，39（34）：97.

收稿日期：2019-06-19

作者簡(jiǎn)介：林別雨（1990-），男，浙江臺(tái)州人，碩士，主要從事企業(yè)管理、教育問(wèn)題研究，（電話）13958592789（電子信箱）15275283598@163.com。