劉瑩 王毅

摘要：不同區(qū)域的供熱政策不同，北方地區(qū)各城市所應(yīng)用的供熱收費(fèi)體制存在部分差異，城市供熱計(jì)量工作的推進(jìn)和發(fā)展受到不同程度的限制。電廠的熱價(jià)、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上調(diào)，供熱單位的資金投入不斷增加，但是供熱收費(fèi)價(jià)格調(diào)整并不及時(shí)，導(dǎo)致供熱企業(yè)在運(yùn)營中的風(fēng)險(xiǎn)提升，本文討論供熱計(jì)量所引發(fā)的供熱企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)供熱企業(yè)今后的發(fā)展具有積極的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：供熱計(jì)量;供熱企業(yè);經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

一、供熱計(jì)量發(fā)展現(xiàn)狀

（一）計(jì)量方法

在城市供熱計(jì)量的應(yīng)用過程中，供熱計(jì)費(fèi)方法可以大致分為兩類，一類是樓棟熱量表直接進(jìn)行樓棟計(jì)量，然后按照戶數(shù)做好分?jǐn)?，另外一類是熱量表依照戶用熱量?shù)進(jìn)行結(jié)算。供熱計(jì)量收費(fèi)的方法主要有散熱器分配計(jì)法、流量溫度法、通斷時(shí)間面積法和戶用熱量表法。

（二）收費(fèi)方法

2007年，建設(shè)部出臺(tái)了供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格暫行管理辦法，其中對(duì)城市的供熱價(jià)格進(jìn)行了明確的規(guī)定，其中熱量計(jì)量分為基本費(fèi)用和熱量計(jì)量費(fèi)用兩部分。基本費(fèi)用以面積熱費(fèi)為基礎(chǔ)，可以表現(xiàn)出供熱的部分固定成本，計(jì)量費(fèi)用則能夠表現(xiàn)出供熱的變動(dòng)成本，基本熱價(jià)的計(jì)算是基于面積熱價(jià)30%—60%的標(biāo)準(zhǔn)完成的。

二、供熱計(jì)量引發(fā)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提升的表現(xiàn)

（一）供熱計(jì)量成本高

借助于調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國供熱系統(tǒng)用戶末端計(jì)量設(shè)備的應(yīng)用需要投入大量的資金，但是供熱計(jì)量所產(chǎn)生的收益并不大。同時(shí)，對(duì)供熱計(jì)量進(jìn)行的投資，所需要的回收時(shí)間長(zhǎng)，甚至可能無法獲得利潤，導(dǎo)致供熱企業(yè)的改革熱情降低，改革與供熱計(jì)量工作的開展相悖離。熱計(jì)量收費(fèi)目的在于通過使用較低的投資來滿足建筑設(shè)計(jì)的公平性和經(jīng)濟(jì)性要求，是一種不帶有目的性的手段。

在推進(jìn)我國供熱計(jì)量執(zhí)行的過程中，在一些新的項(xiàng)目和試點(diǎn)項(xiàng)目中引入了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，所采用的計(jì)量方法及設(shè)備復(fù)雜程度較高。一些試點(diǎn)地區(qū)引入了無線控制技術(shù)，但是這類技術(shù)并不成熟，容易被損壞，同時(shí)具有較高的計(jì)量成本，不易維護(hù)，導(dǎo)致其后續(xù)的使用和推廣受到了限制。

（二）熱用戶所繳熱費(fèi)和所用熱量不合理

熱計(jì)量的合理性就是用戶所繳納的費(fèi)用正比于所消耗的熱量，使用量大，則繳納熱費(fèi)高，使用量少，則繳納熱費(fèi)少。熱量表可以真實(shí)地體現(xiàn)出用戶實(shí)際所消耗的熱量，就是供熱企業(yè)借助于熱力管網(wǎng)向用戶提供的熱量以及所應(yīng)用的熱量，借助于系統(tǒng)的末端散熱器向室內(nèi)散發(fā)的熱量。

熱用戶實(shí)際消耗的熱量和房間的布局、位置具有密切的聯(lián)系。即便在相同的居民居住單元中，如果房間的朝向不同，則所消耗的熱量也具有極為顯著的差異。位于居民樓兩個(gè)端部以及最上部的用戶所消耗的熱量最大，極端情況下會(huì)是位于樓房中間位置房間所消耗熱量的幾倍，這就會(huì)導(dǎo)致即便室溫和建筑面積一致，但是在不同位置的房間，消耗的熱量顯著不同，甚至消耗量呈現(xiàn)出成倍的比例關(guān)系。這在選擇性試驗(yàn)中已經(jīng)被證實(shí)。我國很多房屋處于空置狀態(tài)，建筑物的戶間傳熱問題嚴(yán)重，同時(shí)，建筑物的施工質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)間都會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)的保溫效果產(chǎn)生顯著的影響，導(dǎo)致供熱計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確程度受到限制，單位熱費(fèi)會(huì)表現(xiàn)出較大的差異，不能實(shí)現(xiàn)有效的分?jǐn)偂?/p>

（三）供熱系統(tǒng)的節(jié)能性較低

現(xiàn)階段，我國城市中的很多供熱企業(yè)在供熱中為了減少企業(yè)的資金投入，消耗較多的能量，所以表現(xiàn)出較低的供熱能源利用效率。在引入供熱計(jì)量后，無法實(shí)現(xiàn)能量利用效率的提升。在供熱計(jì)量技術(shù)應(yīng)用的過程中，技術(shù)的應(yīng)用效率受到供熱系統(tǒng)的影響。企業(yè)要積極推進(jìn)系統(tǒng)能源利用效率提升，所以，對(duì)于供熱系統(tǒng)來說，鍋爐的燃燒效率和管網(wǎng)的傳送效率都需要有所改善。能源的嚴(yán)格控制和管理，要從源頭著手，使供熱系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)，推進(jìn)節(jié)能效率的優(yōu)化。很多企業(yè)所應(yīng)用的供熱系統(tǒng)并不具備較高的節(jié)能效率，如果依據(jù)供熱計(jì)量系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來完輔助收費(fèi)，則必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的降低，使企業(yè)應(yīng)用供熱計(jì)量的積極性有所下降。因此，推進(jìn)供熱系統(tǒng)的節(jié)能功能實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)供熱系統(tǒng)節(jié)能效率提升，是現(xiàn)階段企業(yè)計(jì)量問題中必須及時(shí)解決的關(guān)鍵性問題之一。

（四）供熱計(jì)量所用設(shè)備的損壞及失效問題

1977年，我國開始執(zhí)行供熱計(jì)量，多種多樣的計(jì)量產(chǎn)品出現(xiàn)在市場(chǎng)中，其中有很多產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，在擾亂市場(chǎng)秩序的同時(shí)，對(duì)熱量計(jì)量工作的開展也具有較大的阻礙作用。所以，對(duì)計(jì)量?jī)x表進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)大約有30%的儀表在應(yīng)用兩年之后，其準(zhǔn)確度呈現(xiàn)出顯著的降低，甚至失效?，F(xiàn)狀技術(shù)條件下，熱計(jì)量表計(jì)電池使用年限在8年左右，超期會(huì)供熱企業(yè)耗費(fèi)大量資金進(jìn)行電池更換，表計(jì)故障期間計(jì)量數(shù)據(jù)也會(huì)與用戶產(chǎn)生較大爭(zhēng)議，總體來看，表計(jì)質(zhì)量不能滿足要求，使供熱企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）我國供熱計(jì)量的熱價(jià)制定不合理

我國的建筑采暖具有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是由政府的物價(jià)部門確定的。供熱企業(yè)不能擅自確定供熱價(jià)格?，F(xiàn)階段，在我國的很多地區(qū)并不能嚴(yán)格地進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，一些供熱系統(tǒng)中計(jì)量收費(fèi)條件和標(biāo)準(zhǔn)仍然采用原始的依照面積收費(fèi)的方法，導(dǎo)致很多熱計(jì)量沒有得到合理使用，處于閑置狀態(tài)。分析熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)以及很多用戶對(duì)于收費(fèi)并不具備太高的積極性，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也比較少，人們節(jié)能意識(shí)普遍不足。同時(shí)，在很多試點(diǎn)企業(yè)中，由于沒有實(shí)現(xiàn)熱費(fèi)的均勻分?jǐn)?，所以無法執(zhí)行計(jì)量收費(fèi)。結(jié)合國家的具體要求，作為一項(xiàng)民生問題，政府對(duì)于供暖問題進(jìn)行積極管理是十分必要的。但是如果政府部門無依據(jù)地為了緩解用戶的經(jīng)濟(jì)壓力而壓低熱價(jià)，就會(huì)導(dǎo)致供熱單位的效益受到影響，使一些供熱單位虧損，使供熱單位引入熱計(jì)量技術(shù)的熱情受到影響，阻礙了熱計(jì)量工作的有序開展。

三、降低供熱企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

（一）降低供熱計(jì)量成本

現(xiàn)階段，我國的供熱計(jì)量工作正在積極有序地開展，必須要嚴(yán)格審核供熱計(jì)量的執(zhí)行方式以及所使用的設(shè)備，在滿足經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性和間接性要求的同時(shí)，促進(jìn)我國供熱計(jì)量事業(yè)的高效率發(fā)展。同時(shí)，樓棟的熱計(jì)量能夠使用戶消耗熱量的不平衡問題得以有效的解決，實(shí)現(xiàn)計(jì)量成本的降低，所以這一工作方式被大范圍地推廣。

（二）提高熱費(fèi)繳納精度

研究人員做了多個(gè)方面的工作，開展了細(xì)致的研究，通過引入不同的修正參數(shù)，使基礎(chǔ)熱費(fèi)的確定更加科學(xué)。結(jié)合對(duì)建筑單位消耗熱量具有影響作用的諸多要素，對(duì)房間的朝向、建筑的層高和建筑中相鄰房間的布置等要素進(jìn)行充分考慮，借助于差異性的、復(fù)雜程度較高的修正參數(shù)，盡可能使熱費(fèi)更加公平。但是，所應(yīng)用的修正加權(quán)法不是一種普適的方法，不能大范圍地使用。所以需要在今后更加深入地研究用戶的用熱量以及熱費(fèi)之間的相互關(guān)系。

針對(duì)以往所表現(xiàn)出來的均衡性不足問題，可以通過在建筑中進(jìn)行內(nèi)墻的保溫使問題得以解決。盡管這一方法可以使用戶之間的傳熱問題得以解決，但是會(huì)使建筑整體熱量的消耗增加，不能從根本上實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約利用。一些研究人員認(rèn)為，供熱系統(tǒng)是一個(gè)整體，熱用戶使用熱量是自身的消費(fèi)行為，所以要避免將這一問題擴(kuò)散，導(dǎo)致供熱計(jì)量工作的發(fā)展受到限制。

（三）合理制定熱費(fèi)價(jià)格

政府要合理對(duì)熱價(jià)進(jìn)行干預(yù)，使其能夠推進(jìn)熱計(jì)量工作的穩(wěn)步開展。因此，政府要適時(shí)地干預(yù)熱價(jià)，做好熱價(jià)制定的監(jiān)督工作，使其滿足商品化、市場(chǎng)化的要求。這些工作對(duì)于國供熱計(jì)量工作的深化和拓展具有積極的促進(jìn)作用。

結(jié)合上述分析，供熱行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度愈加顯著，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以發(fā)展，供熱企業(yè)就要積極引入供熱計(jì)量方式，提高該項(xiàng)工作的科學(xué)性、合理性與高效性，降低由于供熱計(jì)量不合理而引發(fā)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：劉 瑩（1980—），女，天津人，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，本科，工學(xué)學(xué)士;王 毅（1984—），男，遼寧大連人，高級(jí)工程師，本科，工學(xué)學(xué)士。