【摘要】科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得GIS技術(shù)受到較多關(guān)注，我國增加技術(shù)發(fā)展、研究力度，該技術(shù)目前有較大的進展、日趨成熟，甚至以成為國土空間規(guī)劃編制中不可或缺的手段。本文首先分析GIS技術(shù)的概況，再著手分析目前公眾在參與國土空間規(guī)劃時存在的問題，最后著重探討GIS技術(shù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用，避免實踐工作者錯誤理解GIS的應(yīng)用內(nèi)容、避免其未認識的到該技術(shù)應(yīng)用的重要性。

【關(guān)鍵詞】GIS;國土空間;空間規(guī)劃應(yīng)用

國土規(guī)劃工作的開展，主要是為劃分各個區(qū)域的功能，通過國土規(guī)劃來實現(xiàn)土地利用、實現(xiàn)環(huán)境保護等，目前我國選擇在空間規(guī)劃時應(yīng)用GIS技術(shù)，但該技術(shù)的應(yīng)用要建立在豐富數(shù)據(jù)資源的前提上， 數(shù)據(jù)資源是對我國國土資源得到合理配置的基礎(chǔ)，目前數(shù)據(jù)資源獲取不全是無法有效應(yīng)用GIS的原因，將會導(dǎo)致國土規(guī)劃與現(xiàn)實生活情況相悖，使得重新規(guī)劃，影響國土規(guī)劃工作的效率。

1、GIS技術(shù)概況

由于GIS技術(shù)出色的地理信息處理能力，使其當之無愧成為地理信息系統(tǒng)中的領(lǐng)航技術(shù)，目前在城市化發(fā)展當中，GIS技術(shù)甚至被用于城市規(guī)劃設(shè)計，結(jié)合GIS技術(shù)的地理信息處理能力和互聯(lián)網(wǎng)豐富信息遠遠的提供能力，為城市規(guī)劃設(shè)計提供技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行處理，極大化地增強國土空間規(guī)劃效率。隨著目前我國國土規(guī)劃要求的不斷提升，要求GIS技術(shù)有更精確的信息處理能力，能夠滿足現(xiàn)代城市設(shè)計、建設(shè)的需求。

2、公眾參與國土空間規(guī)劃中存在的問題

2.1專業(yè)性過強受眾過少

大多數(shù)公民對國土空間規(guī)劃的概念比較模糊，太過重視國土空間規(guī)劃工作的專業(yè)性，對參與國土規(guī)劃本身的積極性不高，大多數(shù)公民認為空間規(guī)劃需要專業(yè)人才專業(yè)操作，直接對空間規(guī)劃工作不予了解，缺乏參與積極性與合作積極性?？陀^而言，目前數(shù)字化技術(shù)的操作難度較高，普通公民確實無從下手，較難以公民為單位開展國土空間規(guī)劃工作并尋求其規(guī)劃意見。

2.2公眾參與方式落后

創(chuàng)新的數(shù)字化時代來臨，雖然數(shù)字化技術(shù)才應(yīng)該成為發(fā)展主流，但由于領(lǐng)導(dǎo)人員的不重視，或技術(shù)本身的不精進，公民在參與國土空間規(guī)劃工作時，尚未使用數(shù)字化技術(shù)，一般公民參與其中，用到的規(guī)劃法以調(diào)查問卷法、媒體宣傳法為主，公民的參與方式不靈活，且不能保證每位公民都參與到其中，國土規(guī)劃工作沒有公民的參與，無法體現(xiàn)人性化，公民的城市體驗感也不佳。

2.3專業(yè)性強公民參與度低

傳統(tǒng)的國土空間規(guī)劃工作的開展都是由專業(yè)的技術(shù)人員負責(zé)規(guī)劃和設(shè)計，最后規(guī)劃出成品了，問卷調(diào)查和媒體宣傳都沒有給公民帶來直接的參與機會，由于專業(yè)性強的內(nèi)容都被專業(yè)人士包辦，最后公民能參與其中的，只有最終方案的選擇，公民參與積極性不高，選擇最終方案時，也不能從專業(yè)角度出發(fā)，選擇更適合城市發(fā)展的規(guī)劃方案。

3、GIS在國土空間規(guī)劃中的實際應(yīng)用

3.1完善基礎(chǔ)設(shè)施

雖然在國土空間規(guī)劃工作中，有數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，但國土本身的規(guī)劃還需要依靠一些基礎(chǔ)的設(shè)施，使得國土規(guī)劃本身布局更加周密、完善。對GIS技術(shù)進行更新，并且將技術(shù)展開，積極地應(yīng)用至規(guī)劃場合，此外國家在政策上應(yīng)該給予GIS技術(shù)足夠的技術(shù)支持，應(yīng)用GIS技術(shù)在不同地理環(huán)境下對地理信息進行統(tǒng)計，并不斷更新技術(shù)，以精準地分析地理條件為主要標準。其次，GIS技術(shù)本身還可以用于地理復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)急搶救，從GIS技術(shù)的多種用途入手，通過技術(shù)的精進支持各功能的開發(fā)，使用GIS技術(shù)可以使高效地布局整體的目標得以實現(xiàn)。

3.2在生態(tài)環(huán)境保護中的應(yīng)用

生態(tài)環(huán)境的保護與前文中提到的“應(yīng)急搶救”含義類似，都是在利用GIS技術(shù)對復(fù)雜地理環(huán)境下的環(huán)境信息進行檢測，主要是對社會敏感的環(huán)境污染狀況、噪音等內(nèi)容進行檢測，還隨時檢測水、大氣、生態(tài)、土壤、風(fēng)險、固廢、噪聲等動態(tài)變化著的環(huán)境要素。GIS技術(shù)目前的功效是能將所有的環(huán)境要素都顯示在一張圖上，能夠讓管理者清晰可見目前的環(huán)境狀況，隨時查詢信息、分析信息，便于調(diào)整規(guī)劃方案。在環(huán)境保護中，GIS技術(shù)作為一個“新手”，雖目前只能對生態(tài)環(huán)境的變化進行動態(tài)模擬和預(yù)測，但以后也未嘗不可實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的遠程管理，為空間規(guī)劃工作助力。

3.3在城市整體規(guī)劃中的應(yīng)用

GIS技術(shù)全身心地投入至我國的城市化建設(shè)中，從方方面面提供自己的技術(shù)支持，在城市的建設(shè)工作中，GIS技術(shù)充當信息提供角色，城市規(guī)劃需要人性化，需要有更符合實際的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是由GIS技術(shù)提供的。透過GIS技術(shù)，目前可以宏觀地看到每個地區(qū)的整體地理、自然信息、人口信息，通過這些精準的信息，能夠按照發(fā)展要求制定環(huán)境管理方案和城市規(guī)劃方案。利用GIS技術(shù)可以直接將各個區(qū)域提出來，針對不同的用途進行實用性分析，有利于規(guī)劃人員在城市規(guī)劃中，根據(jù)區(qū)域的實際數(shù)據(jù)，劃分商業(yè)、綠化或者工業(yè)，有清晰的數(shù)據(jù)和高超的對比技術(shù)，有利于城市格局的調(diào)整和城市板塊的規(guī)劃。

3.4在地下空間規(guī)劃中的應(yīng)用

除地面上直觀的城市組件外，地下空間組件的安置屬于地下空間規(guī)劃的范疇，隨著工程技術(shù)的發(fā)展，城市的建設(shè)朝著地下建設(shè)的方向發(fā)展，增加城市整體規(guī)劃的難度。地下的環(huán)境情況相對復(fù)雜，更不易被環(huán)境管理、規(guī)劃人員把控。應(yīng)用GIS技術(shù)，能夠直接透視地觀察地下環(huán)境，對地下狀況更加了解，有利于空間規(guī)劃時根據(jù)地下狀況規(guī)避一些安全隱患，在每個區(qū)域為其搭配最合適的功效，實現(xiàn)地下空間的有效規(guī)劃。

結(jié)語：

總而言之，目前隨著我國科技水平的不斷提升，實現(xiàn)數(shù)字化的城市建設(shè)、城市管理已成必然，GIS技術(shù)必須迎接時代的挑戰(zhàn)，通過技術(shù)和系統(tǒng)的精進，增強GIS技術(shù)的分析能力，使國土規(guī)劃工作可以高質(zhì)量實現(xiàn)，目前因為技術(shù)、系統(tǒng)原因，GIS技術(shù)無法提供更精確的數(shù)字信息，國土規(guī)劃與現(xiàn)實生活情況相悖，造成重新規(guī)劃，影響國土空間規(guī)劃工作的開展效率，重視GIS技術(shù)存在的問題、精進GIS技術(shù)是目前城市實現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的主旋律，有利于國土規(guī)劃工作的開展。

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作者簡介：

王法，男，1980年12月出生，學(xué)歷本科，職稱中級工程師，從事測繪專業(yè)20年。