閆懷強(qiáng)?賴志剛

“酒香不怕巷子深，沒想到頭一次搞特色水果直播帶貨就引發(fā)這么多人關(guān)注……”河源市東源縣雙江鎮(zhèn)父母官笑得合不攏嘴，“做好東江源生態(tài)鏈文章，雙江必成網(wǎng)紅打卡地。”言語間，流露出干事創(chuàng)業(yè)的自信與激情。

萬綠湖畔好山好水，千年古道煥發(fā)新機(jī)，萬畝果園碩果累累，美麗鄉(xiāng)村游人如織。其實雙江鎮(zhèn)只是東源縣“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念創(chuàng)新實踐的一個縮影。

“綠色是河源最鮮明的底色，綠水青山是河源最大的發(fā)展優(yōu)勢和最重要的民生福祉，河源要做全省綠色發(fā)展示范區(qū)生態(tài)排頭兵，走出生態(tài)河源、現(xiàn)代河源相得益彰的新路?！闭绾釉词形瘯浂〖t都所言，作為省委、省政府劃定的“生態(tài)發(fā)展區(qū)”，近年來，坐擁新豐江水庫——廣東省最大飲用水源保護(hù)區(qū)、粵港4000多萬人重要飲用水源區(qū)的東源縣首當(dāng)其沖，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，堅定不移看好“大水缸”，因地制宜打造“聚寶盆”，2017年東源縣獲得全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，初步探索出了高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展的“東源模式”。

堅持高水平保護(hù)

堅定不移守住綠色青山

思路決定出路，擔(dān)當(dāng)才能有為。東源縣立足于生態(tài)發(fā)展區(qū)的功能定位，依據(jù)不同資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)特點，構(gòu)建縣城都市經(jīng)濟(jì)片區(qū)、燈塔盆地、東部資源經(jīng)濟(jì)片區(qū)、萬綠湖生態(tài)保護(hù)核心區(qū)“四大功能區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，實行主體功能區(qū)差異化分類考核，以功能區(qū)引領(lǐng)推動區(qū)域分類綠色發(fā)展，加強(qiáng)點上集約發(fā)展，面上科學(xué)保護(hù)，推進(jìn)“兩個河源”思路在東源成功實踐。

規(guī)劃引領(lǐng)，源頭治理。東源縣先后制定《東源縣創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地工作方案》《中共東源縣委 東源縣人民政府踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念行動方案（2019—2021年）》《東源縣融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2019—2021年）》等一系列的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、方案，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積占比為40.36%，比全市高出12.73%。三年來，全縣否決有污染企業(yè)12個，涉及投資額18億元。

持續(xù)發(fā)力，合力攻堅。三年來，東源縣共投入整治資金約3000萬元，強(qiáng)力開展萬綠湖、禽畜養(yǎng)殖污染、礦產(chǎn)資源、桉樹林整治、河道采砂、水浮蓮、臨江臨湖餐飲業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等專項整治，共清理關(guān)閉非法養(yǎng)殖場2165戶，清理生豬約28.5萬頭，拆除欄舍約44.26萬平方米。萬綠湖累計拆除非法養(yǎng)殖網(wǎng)袋789個、燈光網(wǎng)2178張、網(wǎng)箱215個、攔河網(wǎng)籠92張，拆除庫區(qū)“兩違”建筑設(shè)施133宗，拆除總面積15243平方米。全縣對35個持證礦山進(jìn)行全面摸排和埋設(shè)礦區(qū)界址樁，打擊新發(fā)現(xiàn)非法開采礦點15個，整治歷史采礦點205個，完成治理復(fù)綠面積9公頃。

全面辦結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件22宗及省環(huán)保督察交辦案件42宗，突出解決了部分河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題，出臺不達(dá)標(biāo)河流“一河一策”整治方案。投入整治資金約5000萬元，大力推進(jìn)木京河水系連通工程、木京河排污口分類整治工程及徐洞河污染源分類整治工程建設(shè);船塘河由原來劣V類水質(zhì)直接提升為III類甚至II類水質(zhì)。全縣已建成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施15座;村級污水處理設(shè)施74座;全縣村莊污水終端處理設(shè)施完成1124個自然村，完成率為63.46%，正全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治PPP項目及省定貧困村生活污水處理設(shè)施EPC項目。

近三年，東源縣空氣質(zhì)量常年維持在國家一二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例分別是97.8%、97.2%和97.6%，中度及重度污染天數(shù)比例均為0，環(huán)境空氣各項污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo) 。新豐江水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)東江干流水質(zhì)常年保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，省考核斷面達(dá)標(biāo)率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)、地表水水質(zhì)、跨界河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100% ，無黑臭水體，森林覆蓋率持續(xù)保持在70%以上，生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實。

力推高質(zhì)量發(fā)展

因地制宜轉(zhuǎn)化金山銀山

東源縣實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，藏富于綠，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系走深走實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化”路。全縣共有國家高新技術(shù)企業(yè)25家，省市級研發(fā)機(jī)構(gòu)73家，2019年來共推動36家企業(yè)開展技術(shù)升級改造，共計完成技改投資13億元。深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園以電子信息、智能制造、新材料和現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)38家，2019年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值41.87億元，同比增長32%。

發(fā)展生態(tài)旅游，拉動民宿經(jīng)濟(jì)。東源縣瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)健康休閑生活需求，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2019年東源縣共接待游客1037.19萬人次，創(chuàng)旅游收入73.18億元，同比分別增長12.46%、12.63%。萬綠谷休閑度假旅游區(qū)已成為綠色發(fā)展典范，游客接待量從2008年的3萬人次增至2019年的25萬人次;旅游收入從2008年的300萬元增至2019年的1320萬元。穩(wěn)定帶動村民就業(yè)約500人，幫扶資金近百萬元，帶動旅游區(qū)周邊有農(nóng)家餐館13家，住宿旅館5家，藍(lán)莓、火龍果等規(guī)模性水果種植基地8個。

坐落在青山翠屏中的雙江鎮(zhèn)“萬綠人家·梨花屋舍”堪稱世外桃源，是一間藏在萬綠湖畔深山果園里的民宿，田園風(fēng)格清新自然，鄉(xiāng)村風(fēng)情淳樸休閑，被評為廣東省鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，獲得“嶺南十大精品民宿”稱號。目前年營業(yè)額達(dá)200多萬元，提供固定就業(yè)50多人，臨時工100多人，每年直接與間接帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益數(shù)百萬元。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)融合。東源扎實推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作，全縣建立板栗、茶葉、靈芝、綠竹、水果、畜牧水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品基地10個，國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)2個。船塘鎮(zhèn)以板栗為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)品，2018年被列為廣東省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有板栗種植面積約10萬多畝，種植農(nóng)戶有1.2萬多戶，年產(chǎn)量5000多噸，年產(chǎn)值9730多萬元，成為全省最大的板栗種植生產(chǎn)基地。

上莞鎮(zhèn)圍繞“茶”元素，做大“茶”文章，入選2019年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單。全鎮(zhèn)茶葉種植面積18800畝，每年產(chǎn)出403噸，產(chǎn)值1.35億元，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家，其它專業(yè)合作社共171家?！皷|源仙湖茶”申報國家地理標(biāo)志。

實施精準(zhǔn)扶貧，推動鄉(xiāng)村振興。東源縣以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和示范創(chuàng)建為抓手，成功探索出了“全域推進(jìn)、綠富雙贏”的鄉(xiāng)村振興新路徑與新模式。投入貧困戶脫貧增收產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金4.3億元，引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)52家、培育合作社260家、發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂126家，建立長效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)197個，帶動貧困戶4230戶實現(xiàn)戶均年增收6500元，貧困村集體增收10萬元以上;有勞動能力貧困戶5114戶20921人全部達(dá)到年均可支配收入9000元以上，無勞動力貧困戶3797戶5427人全部落實政策兜底，貧困人口100%達(dá)到2019年脫貧標(biāo)準(zhǔn)，50個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均20.62萬元，100%達(dá)到出列指標(biāo)要求。

燈塔盆地田園綜合體于2017年8月入選國家首批試點項目，是廣東省首批國務(wù)院批準(zhǔn)的田園綜合體試點示范項目之一，隨著大坪村古樹公園等一批項目的竣工，田園綜合體試點示范項目已初具規(guī)模，“看得見水，望得見山，記得住鄉(xiāng)愁”近在咫尺。

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，打造美好人居。 東源全域推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以開展“三清三拆三整治”專項行動為總抓手，共拆除破舊泥磚房 68.5萬平方米，完成廁所建設(shè)126座，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%，省定貧困村完成雨污分流的自然村356個，已鋪設(shè)暗渠化管道258公里;完成2019年農(nóng)村公路村道硬底化建設(shè)任務(wù)239公里，完成投資1.3億元。

仙坑村逐步形成了“赤南公路—農(nóng)田水渠—四角樓—八角樓—登云書院”的民俗展示與生態(tài)旅游為一體的鄉(xiāng)村旅游示范路線，帶動了茶葉種植園、研學(xué)旅游、萬家旅社、民宿、農(nóng)家樂等項目的發(fā)展。

目前，仙坑村年吸引外來游客超過7萬人次，隨著“萬家旅社”項目的落成，預(yù)計可為開辦民宿的群眾每戶年均增收2萬元。下屯村確定“以紅色為底色、以綠色為支撐、以古色為依托”發(fā)展思路，強(qiáng)治理、促脫貧，助推革命先驅(qū)阮嘯仙家鄉(xiāng)紅色振興、綠色發(fā)展，該村被評為“2019中國最美鄉(xiāng)村”。

2016—2019年，東源縣GDP由104.69億元增加到140.9億元，年均增長10.4%;地方一般公共預(yù)算收入由8.31億元增加到10.22億元，年均增長7.1%;旅游人次由727.94萬增加到1037.19萬，年均增長12.5%;旅游收入由48.2億元增加到73.18億元，年均增長14.9%。

單位國土面積生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，居民人均生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)值占比，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，生態(tài)加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，生態(tài)旅游收入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重，生態(tài)補(bǔ)償類收入占財政總收入比重均有所提高。

接下來，東源縣將堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固生態(tài)環(huán)境核心競爭力，同時進(jìn)一步健全機(jī)制，逐步打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保護(hù)好一江清水和青山翠嶺。完善綠色生態(tài)發(fā)展約束機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線精準(zhǔn)化勘界落地，建立東源縣生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)庫，實行生態(tài)保護(hù)紅線分類治理和精細(xì)化管理。推動綠色生產(chǎn)方式，開展生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)空間清理整治，推動藍(lán)口鎮(zhèn)、柳城鎮(zhèn)石英砂加工企業(yè)等工業(yè)集中進(jìn)園。建立飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)機(jī)制，建立綠色發(fā)展基金，設(shè)立縣級水環(huán)境綜合整治專項獎補(bǔ)資金，轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先向水質(zhì)改善、森林覆蓋率提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。