俞慧明 張海鵬

（浙江省嘉興市農(nóng)漁技術(shù)推廣站，浙江 嘉興 314000）

浙江嘉興地處長三角中心腹地，毗鄰滬、蘇、杭等大中城市，區(qū)位條件優(yōu)越，市場優(yōu)勢明顯。蔬菜是嘉興市傳統(tǒng)種植的經(jīng)濟(jì)作物，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要途徑之一。近年來，嘉興市以豐富品種、保障安全、穩(wěn)定供應(yīng)、提高效益為目標(biāo)，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技、設(shè)施、機(jī)制等建設(shè)，蔬菜的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量得到了穩(wěn)定發(fā)展，為保障消費(fèi)者的“菜籃子”穩(wěn)定供應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。嘉興市蔬菜產(chǎn)業(yè)在持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的同時也面臨著新的挑戰(zhàn)，一方面消費(fèi)者對安全性高、品種多樣、品質(zhì)優(yōu)良蔬菜的需求不斷提高，另一方面蔬菜生產(chǎn)的勞動力、土地和農(nóng)資等生產(chǎn)成本逐年上升，在一定程度上降低了蔬菜的種植效益，而且地產(chǎn)蔬菜的價格和效益受全國大市場、大流通影響，其年度間、季節(jié)間的生產(chǎn)計劃變動較大，因此既要實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品均衡供應(yīng)、價格穩(wěn)定，又要保障種植效益，難度越來越大。

1 嘉興市蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)布局合理

2015—2019 年，嘉興市蔬菜種植面積穩(wěn)定在8 萬hm2/年以上（其中常年種植面積6 086.7 hm2/年），年產(chǎn)量260 萬t 左右；蔬菜總產(chǎn)值逐年提高，2018 年和2019 年嘉興市蔬菜產(chǎn)值約48.6 億元和47.1 億元，分別占種植業(yè)總產(chǎn)值的39.0%和38.6%，占農(nóng)牧漁總產(chǎn)值的24.8%和23.3%，蔬菜已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)（見表1）。

表1 2015—2019年嘉興市蔬菜種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值

經(jīng)過多年的培育發(fā)展，嘉興市蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布已形成多個特色產(chǎn)業(yè)帶：（1）以嘉善縣、平湖市、南湖區(qū)為中心的設(shè)施時鮮蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，主要種植時令蔬菜，實(shí)行菜糧輪作、豆類與茄果類作物輪作等栽培模式；（2）以桐鄉(xiāng)市、海寧市、海鹽縣北部沿海一帶為主的加工及出口蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，主要種植榨菜、雪菜、大頭菜和包心菜等蔬菜；（3）以桐鄉(xiāng)市、秀洲區(qū)、嘉善縣為主的水生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，主要種植茭白、藕和菱等水生蔬菜；（4）以嘉善縣、平湖市、南湖區(qū)為主的菜用瓜產(chǎn)業(yè)帶，主要種植瓜類蔬菜。

1.2 新品種、新技術(shù)、新設(shè)施應(yīng)用廣

目前嘉興市已建成蔬菜設(shè)施大棚9 600 hm2，滴灌應(yīng)用面積4 066.7 hm2，遮陽網(wǎng)應(yīng)用面積4 133.3 hm2；建立蔬菜新品種示范基地593.3 hm2，近年來每年引進(jìn)蔬菜瓜果新品種300個次；轄區(qū)各地因地制宜推廣應(yīng)用集約化育苗、病蟲害綠色防控、肥水一體化、輕簡化機(jī)械化栽培、廢棄物資源化利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，及水旱輪作、旱地間套種、立體種養(yǎng)等新型農(nóng)作制度；建成集約化育苗場58 家，年育苗6 100 多萬株；引進(jìn)旋耕、開溝、起壟等耕作機(jī)械1 035 臺，播種育苗機(jī)械81 臺，采收等機(jī)械323 臺，推廣應(yīng)用輕簡化（機(jī)械化）技術(shù)面積15 800 hm2，整體蔬菜生產(chǎn)水平得到顯著提升。

1.3 高效新型農(nóng)作制度逐步推廣應(yīng)用

嘉興是浙江省糧食主產(chǎn)市，糧食生產(chǎn)任務(wù)較重。全市各地在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了大棚瓠瓜（甜瓜）-水稻、大棚生姜-水稻、雪菜-水稻等高效輪作農(nóng)作制度，年推廣面積2萬hm2以上。輪作栽培實(shí)現(xiàn)了全年一地兩種兩收，在確保糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的同時提高了單位面積的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，稻-菜輪作栽培模式的平均效益是純作水稻的4.5倍，而且能有效改良土壤，緩解連作障礙，減少化肥農(nóng)藥使用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性的提高。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，合理輪作可有效減少生姜腐爛病、雪菜根腫病的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)生姜、雪菜連年種植，產(chǎn)量和品質(zhì)均得到提升。

1.4 蔬菜產(chǎn)業(yè)化、品牌化得到進(jìn)一步推進(jìn)

近年來嘉興市各地著力提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度，全市已有規(guī)模蔬菜生產(chǎn)主體507家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有173家、示范性家庭農(nóng)場有93家，規(guī)模在13.3 hm2以上的生產(chǎn)主體有110家、規(guī)模在33.3 hm2以上的生產(chǎn)主體有13家；建立了無公害蔬菜基地260個，總面積達(dá)1.6萬hm2。品牌化建設(shè)得到進(jìn)一步提升，目前全市已有20個蔬菜產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，打造了諸多蔬菜品牌，如桐鄉(xiāng)市張繼東家庭農(nóng)場的宸東牌蔬菜、嘉善尚品農(nóng)業(yè)科技有限公司的尚品源蘆筍、嘉興市南湖區(qū)新豐嘉奕糧果蔬農(nóng)場的奕嘉奕番茄等。蔬菜經(jīng)營主體通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化營銷，提高了蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體水平，品牌市場知曉度和影響力逐漸顯現(xiàn)。

2 存在問題

2.1 市場信息服務(wù)機(jī)制尚不完善，品種結(jié)構(gòu)性矛盾突出

受極端天氣等因素影響，蔬菜價格容易波動，特別是在大市場、大流通格局下，全局性的蔬菜產(chǎn)業(yè)信息缺失，生產(chǎn)布局和計劃缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部分蔬菜種植戶盲目選擇種植品種，致使蔬菜價格大幅波動甚至出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了菜農(nóng)的收益和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。目前全市常年種植的白菜、榨菜、甘藍(lán)、番茄等傳統(tǒng)蔬菜種類占總面積的50%，品種較為單一，且嘉興本地特色蔬菜品種種性退化嚴(yán)重，產(chǎn)量、抗性、品質(zhì)都呈下降趨勢，消費(fèi)多元化與蔬菜品種單一的矛盾依然存在。

2.2 蔬菜產(chǎn)品全程質(zhì)量管控存在薄弱環(huán)節(jié)

從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，為追求蔬菜產(chǎn)量，個別菜農(nóng)亂用濫用激素、農(nóng)藥、化肥，嚴(yán)重影響了蔬菜品質(zhì)和安全。目前嘉興市蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢對象大多為以無公害蔬菜生產(chǎn)為主的規(guī)模主體，其種植面積約1.6 萬hm2，占全市蔬菜種植總面積的18%，平均抽檢合格率達(dá)99%以上，但對種植面積超過80%的零散小農(nóng)戶，很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋抽檢。從流通環(huán)節(jié)看，全市縣市級以上的農(nóng)貿(mào)市場均建立了農(nóng)藥殘留快速檢測室，但由于蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道多、來源復(fù)雜、數(shù)量大，尚未形成一套全覆蓋的市場準(zhǔn)入制度，蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊，價格難以體現(xiàn)質(zhì)量，很難發(fā)揮市場的倒逼作用。

2.3 生產(chǎn)主體抗自然風(fēng)險能力不高

近年來，嘉興地區(qū)極端性災(zāi)害天氣較多，特別是臺風(fēng)災(zāi)害。設(shè)施條件較好的常年蔬菜生產(chǎn)基地抵御自然災(zāi)害的能力較強(qiáng)，但其面積只有6 086.7 hm2，僅占全市蔬菜種植總面積的6.8%。其余生產(chǎn)基地特別是中小散戶基地，溝渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害能力較弱。如2019 年春季連續(xù)陰雨，全市蔬菜受災(zāi)面積4 046.7 hm2，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1 263.85萬元；2019年夏季利奇馬臺風(fēng)導(dǎo)致許多蔬菜生產(chǎn)基地設(shè)施受損、棚膜被掀、內(nèi)澇受淹，受災(zāi)面積達(dá)4 586.7 hm2，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4 957.38萬元。雖然嘉興各地建立了政策性的蔬菜保險機(jī)制，在一定程度上緩解了種植戶的困境，但保險標(biāo)準(zhǔn)一般僅限于生產(chǎn)性成本，遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)災(zāi)害帶來的損失。

2.4 蔬菜生產(chǎn)的組織化、信息化、機(jī)械化程度不高

（1）生產(chǎn)主體散而小。目前全市有規(guī)?；卟松a(chǎn)主體507 家，其中蔬菜專業(yè)合作社173 家，生產(chǎn)面積僅占總面積的50%。以單個農(nóng)戶為主的生產(chǎn)主體組織化程度較低，很難及時、有效地獲得種植信息和最新的生產(chǎn)技術(shù)，跟風(fēng)種植現(xiàn)象嚴(yán)重，造成蔬菜種植品種和種植面積變化較大。（2）社會化服務(wù)機(jī)制不完善。中小蔬菜種植散戶大多文化程度不高，設(shè)施條件較差，難以享受到種子、種苗和栽培等社會化服務(wù)。雖然全市已有幾家育苗服務(wù)企業(yè)提供商品苗和產(chǎn)品收購等服務(wù)，但仍無法滿足農(nóng)戶的全程服務(wù)需求。同時，中小種植戶無法及時了解到市場的需求信息，易出現(xiàn)產(chǎn)品集中上市、產(chǎn)過于銷的現(xiàn)象，而全市蔬菜加工龍頭企業(yè)少，整體生產(chǎn)規(guī)模小，加工品種少，消化過剩蔬菜的能力有限，菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。（3）機(jī)械使用普及率不高。蔬菜生產(chǎn)用工量大，目前適用于蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械較少，可自動化、智能化控制和管理的機(jī)械更少。據(jù)調(diào)查，規(guī)?；卟松a(chǎn)基地人工成本占生產(chǎn)總成本的61.3%，高昂的人工成本嚴(yán)重制約了蔬菜種植效益的提高。（4）蔬菜品牌化建設(shè)滯后。全市具有較高知名度、較大影響力的蔬菜品牌較少，獲得地理標(biāo)志、原產(chǎn)地產(chǎn)標(biāo)志等認(rèn)證的產(chǎn)品較少。蔬菜品牌的影響力大多局限于本市，且所占市場份額不高，雖然近年來各地相繼注冊了嘉田四季、金平湖、銀加善、綠秀洲、海寧農(nóng)珍等區(qū)域公用品牌，但使用量少，影響力不高?？傮w上嘉興市蔬菜產(chǎn)品的附加值較低，蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體效益不高。

3 對策與建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種布局

要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮區(qū)位、環(huán)境、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)。一要建設(shè)與城市化規(guī)模相適應(yīng)的保障型蔬菜基地。蔬菜是適合鮮銷的農(nóng)產(chǎn)品，特別是綠葉蔬菜，主要依賴本地供應(yīng)，災(zāi)期和生產(chǎn)淡季，保障型蔬菜基地對保障當(dāng)?shù)亍安嘶@子”供應(yīng)尤其重要。綜合運(yùn)用行政和市場手段引導(dǎo)和支持優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)保障型蔬菜基地，發(fā)揮調(diào)節(jié)和保障功能，確保蔬菜特別是綠葉蔬菜的市場供應(yīng)。二要綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等，以現(xiàn)有蔬菜產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，優(yōu)化全市的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色強(qiáng)、效益高的蔬菜區(qū)域。同時要充分挖掘嘉興當(dāng)?shù)靥厣卟说臐摿?，如雪菜、榨菜、大頭菜等加工蔬菜，南湖菱、茭白、蓮藕等水生蔬菜，走特色化、精品化路線，提高蔬菜種植效益。

3.2 加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣

（1）發(fā)展高效益的蔬菜產(chǎn)業(yè)必須從種子入手。要加強(qiáng)和發(fā)揮蔬菜品種展示示范點(diǎn)作用，依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，及時做好新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、篩選、示范工作，并及時將其運(yùn)用到生產(chǎn)中，占領(lǐng)市場前沿。（2）進(jìn)一步研究和提高設(shè)施化栽培配套技術(shù)。嘉興市處于浙北地區(qū)，冬季溫度低、光照不足，春季陰雨天氣多、氣溫回升慢，設(shè)施栽培是保障蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)的重要技術(shù)措施。應(yīng)加強(qiáng)財政政策扶持，推廣蔬菜設(shè)施栽培，同時要研究安全高效的栽培配套技術(shù)，制定各類蔬菜的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。（3）研究推廣機(jī)械化為重點(diǎn)的輕簡化栽培技術(shù)。積極引進(jìn)耕作、育苗、移栽、植保、肥水、收獲、采后處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用的機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，最大程度地減少蔬菜生產(chǎn)對勞動力的依賴。（4）研究推廣新型種植模式。因地制宜推廣糧-菜、菜-豆、菜-菜等蔬菜輪作模式，在嘉興北部地區(qū)及嘉善等濕地發(fā)展茭白、蓮藕、南湖菱等水生蔬菜，研究推廣菜魚共生高效生產(chǎn)模式。

3.3 構(gòu)建蔬菜質(zhì)量安全管理體系

（1）以“三品”認(rèn)證為重點(diǎn)推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、面源污染少、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展無公害蔬菜和綠色蔬菜的生產(chǎn)，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜無公害、綠色食品標(biāo)志的使用率，提升品牌市場知曉度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（2）推廣蔬菜綠色生產(chǎn)技術(shù)。加快蔬菜高效緩釋肥、水溶性肥料等新型肥料和低毒農(nóng)藥的應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)。（3）逐步推行蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。以嘉興市蔬菜中心市場和縣級蔬菜批發(fā)市場為主要監(jiān)控點(diǎn)，規(guī)范蔬菜批發(fā)市場的入市管理，提高蔬菜農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測力度，逐步推行蔬菜準(zhǔn)入制度。同時加強(qiáng)蔬菜流通領(lǐng)域終端的管理，提高農(nóng)貿(mào)市場銷售終端蔬菜農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)檢測力度，追溯不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者，對其進(jìn)行處罰并銷毀不合格蔬菜。

3.4 提高組織化水平和社會化服務(wù)水平

（1）鼓勵發(fā)展蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社組建多種形式的蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會和銷售聯(lián)合體，引導(dǎo)分散的菜地逐步向龍頭企業(yè)和種植大戶流轉(zhuǎn)，提高組織化水平。（2）強(qiáng)化技術(shù)和信息服務(wù)。建立健全各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織，重點(diǎn)解決商品化種苗供應(yīng)、市場營銷服務(wù)等問題。（3）健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。擴(kuò)大蔬菜保險范圍，推廣普及政策性保險，鼓勵參加商業(yè)型保險，降低種菜風(fēng)險，保障菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益；發(fā)揮“菜籃子”工程的保障作用，完善綠葉菜調(diào)節(jié)保障機(jī)制，建立綠葉蔬菜價格保險機(jī)制，穩(wěn)定蔬菜供應(yīng)量；完善投入機(jī)制，制定常年性“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地和普通蔬菜生產(chǎn)基地的扶持政策，鼓勵蔬菜生產(chǎn)企業(yè)向加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

3.5 發(fā)揮中心市場優(yōu)勢，做好產(chǎn)銷服務(wù)

嘉興市蔬菜批發(fā)市場是連接國內(nèi)20多個省市蔬菜主產(chǎn)區(qū)的一級蔬菜專業(yè)市場，也是全國蔬菜價格信息定點(diǎn)采集市場，年交易量突破100萬t，銷售覆蓋面超過200 km，區(qū)位優(yōu)勢突出。應(yīng)充分利用蔬菜中心市場的主渠道，發(fā)揮其集散、信息、調(diào)控和引導(dǎo)的作用，一頭向內(nèi)指導(dǎo)種植，一頭向外拓展銷售。同時，加強(qiáng)全市蔬菜產(chǎn)銷對接，建立農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)校等形式的合作，鼓勵蔬菜生產(chǎn)主體依托加工配送企業(yè)構(gòu)建“生產(chǎn)主體（農(nóng)民合作社、種植大戶）+加工配送企業(yè)+市場（超市、學(xué)校、社區(qū)等）”的經(jīng)營模式，拓展上下游產(chǎn)業(yè)；重視蔬菜信息指導(dǎo)服務(wù)，整合信息資源，建立蔬菜產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺，建立信息收集、分析研判、預(yù)警及發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)動態(tài)信息，供生產(chǎn)主體合理安排蔬菜生產(chǎn)和銷售。