楊威

近年來，吉林電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）黨委、紀(jì)委認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把提高黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)、筑牢思想道德防線作為工作重點(diǎn)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核之中，通過強(qiáng)化教育監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，做到治標(biāo)與治本并重，確保全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

加強(qiáng)教育，堅(jiān)持引導(dǎo)和警示并舉

公司高度重視黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)黨性教育，把提高各級(jí)黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。堅(jiān)持做到典型引導(dǎo)和警示教育有機(jī)融合，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)引導(dǎo)教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)上來，公司黨委從提高黨員干部的思想道德素質(zhì)入手，切實(shí)開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀。公司先后開展了“依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、樹立企業(yè)品牌”“學(xué)講話、守紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)”等主題教育活動(dòng)，著力提高黨員干部依法依規(guī)從業(yè)的自覺性。公司通過微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布廉潔提醒信息和推送黨紀(jì)黨規(guī)微黨課、舉辦“畫里有話”漫畫展、組織拍攝反腐倡廉微電影、開展黨紀(jì)黨規(guī)視頻講座、通報(bào)典型案例等形式，增強(qiáng)黨員干部依法合規(guī)意識(shí)。公司兩級(jí)黨委、紀(jì)委堅(jiān)持運(yùn)用“第一種形態(tài)”開展針對(duì)性約談、關(guān)愛提醒談話，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為有機(jī)結(jié)合起來，正確處理廉潔從業(yè)與提高辦事效率、效能的關(guān)系。

推進(jìn)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。公司堅(jiān)持以“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，將廉潔文化延伸進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)班子、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，著力打造基層廉潔文化陣地。公司通過理論中心組組織領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入開展讀書思廉和廉政研討、廉潔談話活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)廉、講廉、諾廉、述廉，充分發(fā)揮表率作用；按職責(zé)分工每年對(duì)新提職的中層管理人員進(jìn)行廉潔談話和黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)測(cè)試，教育引導(dǎo)干部始終保持思想和作風(fēng)純潔。公司還聘請(qǐng)屬地紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)工作人員到公司開展專題講座，舉辦“法治大課堂”并專家解讀紀(jì)律處分條例，組織黨員干部觀看正反面典型案例教育片，使廉潔教育達(dá)到了入腦入心的效果。

優(yōu)化載體，做到自律和他律共管

在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們認(rèn)為自律是內(nèi)在因素，他律是對(duì)自律的補(bǔ)充，自律和他律都約束著人的言行，二者是相輔相成的。為此，公司以規(guī)范和執(zhí)行制度為切入點(diǎn)，通過優(yōu)化載體，做到自律與他律的有機(jī)結(jié)合。

注重自律作用的發(fā)揮。為不斷提高黨員干部廉潔從業(yè)意識(shí)，公司及時(shí)將國(guó)家電投集團(tuán)“5條禁令30個(gè)不準(zhǔn)”、吉電股份“加強(qiáng)本部作風(fēng)建設(shè)7項(xiàng)措施”等進(jìn)行多角度宣傳貫徹；同時(shí)，制定形式主義、官僚主義突出問題整改清單，排查思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境5類廉潔風(fēng)險(xiǎn)5 015項(xiàng)，建立健全監(jiān)督防控措施9 058項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)自覺性。

注重他律形式的運(yùn)用。每年年初，公司均組織領(lǐng)導(dǎo)班子及科級(jí)以上干部簽訂《廉政承諾書》，并在一定范圍內(nèi)公示，接受廣大員工的監(jiān)督。同時(shí)，每年對(duì)黨員干部年度勤政廉政情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核廉政承諾履行情況，對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，根據(jù)情況分別進(jìn)行提醒談話、誡勉談話或立案調(diào)查。

抓本治源，致力制約與監(jiān)督統(tǒng)一

抓本治源，完善制度是關(guān)鍵。公司結(jié)合黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際，從建立和完善制度機(jī)制、規(guī)范黨員干部行為入手，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實(shí)處，形成大監(jiān)督的基本格局。

切合實(shí)際完善制度，求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí)。公司先后制定完善《“三重一大”集體決策管理辦法》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法》和《黨員干部廉潔談話實(shí)施辦法》《收受現(xiàn)金及貴重物品上交登記管理實(shí)施辦法》等規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員行為的制度規(guī)定，強(qiáng)化制度執(zhí)行剛性。公司紀(jì)委堅(jiān)持任職前廉潔談話機(jī)制，促使領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，并管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

建立制約機(jī)制，有效開展專項(xiàng)監(jiān)督。公司針對(duì)有些領(lǐng)域黨員干部權(quán)力過于集中的情況，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，使各權(quán)力部門、崗位人員既分工負(fù)責(zé)、相互配合，又相互制約、相互把關(guān)。監(jiān)督部門從苗頭性、傾向性問題抓起，適時(shí)“咬耳扯袖”，防止小問題釀成大錯(cuò)誤。同時(shí)定期對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行崗位交流，保證權(quán)利依法依規(guī)運(yùn)行。公司緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，相繼開展“八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況”“低效無效資產(chǎn)處置”、新能源工程建設(shè)、資產(chǎn)并購(gòu)等專項(xiàng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題974項(xiàng)，提出監(jiān)察意見770條，促進(jìn)增收節(jié)支1 576萬元。針對(duì)王曉林典型違法案件，公司深刻剖析案件特征，圍繞提升企業(yè)治理效能組織制定行動(dòng)項(xiàng)，特別對(duì)燃料、物資、資金管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)“物防、技防、人防”管控，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。

整合監(jiān)督力量，形成大監(jiān)督格局。在發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，公司還充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的作用。巡察組圍繞“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作思路，查擺企業(yè)存在的突出問題，發(fā)揮政治巡察的輻射作用；審計(jì)、財(cái)務(wù)部門定期開展對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任期、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；政法部門有效規(guī)范合同管理工作；組織人事部門堅(jiān)持對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位進(jìn)行定期輪換；黨群部門加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開落實(shí)情況的監(jiān)督，進(jìn)一步抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議、民主監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察部門組織在履行自身監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，注重發(fā)揮牽頭作用和監(jiān)督的整體功能，推動(dòng)“大監(jiān)督”體系落地。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)和治本并重

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)最重要的手段是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，只有嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，才能有效威懾違法違紀(jì)者。公司堅(jiān)持嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位的黨員干部及時(shí)追責(zé)問責(zé)。

嚴(yán)肅開展紀(jì)律審查工作。公司本著“查辦一個(gè)案件、堵塞一個(gè)漏洞、完善一項(xiàng)制度、教育一片黨員”的原則，實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，即查辦一個(gè)案件在形成調(diào)查報(bào)告的同時(shí)，形成《案例剖析報(bào)告》。紀(jì)律審查的重點(diǎn)由副處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，逐漸向易發(fā)生違法違紀(jì)問題的新領(lǐng)域拓展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工反映強(qiáng)烈且易發(fā)生違法違紀(jì)問題的監(jiān)督檢查力度，從源頭上預(yù)防違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。2016年以來，公司立案查處3起違法違紀(jì)案件，對(duì)18名黨員干部分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

切實(shí)開展責(zé)任追究。公司按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《責(zé)任追究制度》的有關(guān)規(guī)定，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)與落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”相結(jié)合，對(duì)所屬單位發(fā)生違紀(jì)違規(guī)案件、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，以及對(duì)下屬人員失察失管等案件中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，2016年以來，共追責(zé)問責(zé)102人次。通過實(shí)行責(zé)任追究，極大觸動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任意識(shí)和廉潔意識(shí)，確保了責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問題。

當(dāng)前，在全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的大背景下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只有精準(zhǔn)把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，才能使黨員干部既體會(huì)到紀(jì)律的約束和剛性，又能感受到組織的關(guān)心和關(guān)愛，從而實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的最終目標(biāo)。