栗鵬

油氣資源是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，油氣田及輸油氣管道的安全平穩(wěn)運行關系到我國經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、社會治安穩(wěn)定等重大問題。近年來，中國石油長慶油田分公司保衛(wèi)部（以下簡稱“油田保衛(wèi)部”）準確把握新時期油氣田安全保衛(wèi)工作的新要求，始終堅持“打防結合、預防為主”的方針，深入推進 “打、防、控”一體化安保防控體系建設，全面提升安全保衛(wèi)工作水平，有力保障了國家能源安全和企業(yè)生產(chǎn)秩序。

“打、防、控”一體化建設背景

安全管理工作線長面廣。長慶油田作為我國油氣產(chǎn)量當量最高的油氣田，承擔著向京津冀及周邊省區(qū)等40多個大中城市供氣的任務，是我國天然氣的中心樞紐。生產(chǎn)區(qū)域橫跨陜、甘、寧、蒙、晉五省（自治區(qū)），具有點多、線長、面廣的特點，工作區(qū)域大、管理幅度廣，給企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理工作帶來了極大挑戰(zhàn)。

達標建設開展不平衡。2019年，公安部發(fā)布了《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，對油氣田企業(yè)安保工作重點目標等級劃分及人防、物防、技防配備有了非常具體的要求。一年來，一些單位在物防改造上仍沿用老辦法，表面上看有簡易裝置，但起不到安全防范作用，離要求還有不小差距。有的單位看似在安全防范工作上下了功夫，做了大量工作，但在后期維護和日常使用中沒有形成有效的辦法，防范效果不佳。

技防措施更新滯后。隨著科學技術的飛速發(fā)展，犯罪分子緊盯油氣田企業(yè)現(xiàn)有技防措施漏洞，作案手段呈現(xiàn)出科技化、智能化趨勢。油氣田企業(yè)在應對管線打孔盜油方面，依然沿用“人工巡護+管壓監(jiān)測”相結合的被動防御策略開展工作，特別是面對重點目標無人機襲擾，幾乎束手無策，令油氣田企業(yè)安保風險呈幾何倍數(shù)增長。因此，油氣田企業(yè)現(xiàn)有技防設備設施與當前安保工作形勢及犯罪信息化程度不匹配，很難發(fā)揮事前預防的作用。

安保防范意識松懈。由于長慶油田特殊的地理位置，油氣生產(chǎn)點大多分布于梁峁交錯的溝壑之間，且通行條件較差。部分安保工作人員認為偏僻的環(huán)境不會成為不法分子襲擊的目標，導致安保人員防范意識松懈，工作中出現(xiàn)安全責任和措施重視程度逐級淡化、落實力度逐級衰減等現(xiàn)象，為油氣田安保工作埋下巨大隱患。

“打、防、控”一體化建設舉措

認真落實要求，提升安全防范能力。油田保衛(wèi)部認真貫徹落實《石油石化系統(tǒng)治安反恐防范要求》，按照各項要求和重點任務，進一步落實了責任部門、責任人員，確保各項措施落實到位。為進一步規(guī)范安全管理，遵循“整體規(guī)劃、試點先行、分年推進”原則，編制了《長慶油田重點目標達標建設可行性研究報告》，為升級改造重點目標實體防范和技術防范設施做好準備。

開展聯(lián)合執(zhí)法，攜手共筑安全防線。針對安保工作中易發(fā)的各類應急安全事件，油田保衛(wèi)部主動加強與地方公安機關聯(lián)系對接，制定“企地聯(lián)合處置安保事件應急預案”并開展聯(lián)合演練，確保一旦有事，能在第一時間聯(lián)合響應、妥善處置。在新中國成立70周年大慶期間，按照“最高標準、最嚴要求、最實舉措”和“人防力量加倍、物防設備完好、技防設施有效”要求，與屬地公安機關開展聯(lián)合執(zhí)勤，協(xié)調警用直升機對重點目標進行“定期、定向、定點”巡護，實現(xiàn)了重點目標和人群密集場所零發(fā)案目標。

堅持科技先導，由被動防御到主動防御。油田保衛(wèi)部高度重視信息技術在安保工作中的應用，先后多次召開“無人機反制系統(tǒng)技術交流會”，邀請無人機生產(chǎn)廠家到現(xiàn)場試驗，詳細編制《反無人機主動防御系統(tǒng)建設方案》，倒排計劃、緊盯節(jié)點，確保按期投運。該系統(tǒng)的應用，補齊了油氣田重點目標低空管控的短板，形成了由被動防御到主動防御、由地面到空中立體化防控安保新格局。

強化安保宣傳，全員共筑安全“長城”。油田保衛(wèi)部通過集中宣講、主題教育、雙向互動等形式，定期組織開展以“全民安保、共筑平安”為主題的安保防范宣傳活動，積極推進安保防范宣傳進機關、進班組、進社區(qū)、進家庭，營造了濃厚的學習宣傳氛圍，切實增強了全員安保防范意識，形成了全員重視、全員保護、全員防范的安保工作新局面。（責任編輯：陳海峰）