胡子清

黨風(fēng)廉政建設(shè)是厚植黨的執(zhí)政根基，永葆生機(jī)活力，發(fā)揮黨組織政治核心作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。近年來，寧陜縣教體科技局以深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)監(jiān)委工作部署，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨員干部、教職工隊(duì)伍教育管理，培養(yǎng)新時(shí)代合格人才的重要制度保障，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新工作舉措，著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，打造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

一、創(chuàng)新管理，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

健全機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)分工。教體科技局成立了由黨委書記、局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，配備工作人員，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。每年初，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求及工作重點(diǎn)，制定印發(fā)《教體科技局黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，實(shí)行“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，將主體責(zé)任細(xì)化、分解，層層傳導(dǎo)壓力，黨委書記、局長為第一責(zé)任人，與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)股室、中小學(xué)校、幼兒園、教育單位逐一對(duì)應(yīng)，逐一落實(shí)，各盡其責(zé)，各司其職。同時(shí)建立了局班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)口聯(lián)系所在轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園或教育單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

科學(xué)謀劃，健全管理機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入新時(shí)代教育改革發(fā)展的總體布局，主動(dòng)融入到業(yè)務(wù)工作管理之中，同步組織安排，同步檢查落實(shí)，健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，年初印發(fā)《教體系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，教體局與中小學(xué)校長、幼兒園園長、教育單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。聚焦重點(diǎn)任務(wù)和人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，定期召開黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、干部職工會(huì)，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推進(jìn)與落實(shí)。推行局班子成員履行職責(zé)承諾制度，并結(jié)合各自分管工作，積極組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即：按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排部署一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、聽取一次所分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)、到聯(lián)系點(diǎn)講一次黨風(fēng)廉政教育課、對(duì)分管范圍內(nèi)的新任干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話。局黨委每半年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)開展一次專項(xiàng)檢查，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、齊抓共管、業(yè)務(wù)與黨務(wù)并重，教育管理與廉政教育并舉的良好格局。

常態(tài)化持續(xù)推動(dòng)措施落實(shí)。建立了局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)公開接訪、局班子成員點(diǎn)名接訪制度，推行信訪接待日，下基層接訪制度，及時(shí)收集相關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。每年對(duì)教育系統(tǒng)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作集中組織一次考核，其結(jié)果作為所在單位、局內(nèi)各股室年度重點(diǎn)工作綜合考評(píng)和校（園）長業(yè)績?cè)u(píng)定、黨員干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，構(gòu)建起抓業(yè)務(wù)必須抓廉政，抓管理必須抓紀(jì)律，抓隊(duì)伍必須抓作風(fēng)的管理運(yùn)行機(jī)制。

二、聚焦思想引領(lǐng)，提升黨員干部政治素養(yǎng)

遵循“懲防并舉、注重預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，筑牢拒腐防變思想道德防線。

健全促學(xué)機(jī)制。精心組織安排，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)黨員干部、教職工教育管理，支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度，政治思想教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、理想信念教育一起抓，貫穿于日常學(xué)習(xí)、工作、生活、錘煉黨性的全過程，依托局黨委中心理論學(xué)習(xí)組、基層黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、教工例會(huì)等載體，集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題討論交流、撰寫心得體會(huì)有機(jī)結(jié)合，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中、省、市、縣反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，對(duì)全局黨員干部提要求、敲警鐘，豐富學(xué)習(xí)教育內(nèi)涵，增強(qiáng)自律意識(shí)。局黨委中心組帶頭學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)文件等達(dá)20余次，帶動(dòng)全體黨員干部、教職工準(zhǔn)確把握黨紀(jì)政紀(jì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本要求和內(nèi)涵，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，自覺踐行，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

豐富實(shí)踐載體。理論教育與實(shí)踐鍛煉有機(jī)結(jié)合，搭建平臺(tái)，不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，以提升黨員干部思想政治素養(yǎng)為目標(biāo)，通過持續(xù)組織開展“學(xué)黨史，知黨規(guī)”知識(shí)競(jìng)賽、“道德講堂”、重溫入黨誓詞、“黨員示范崗”、連心工程幫扶助脫貧等系列活動(dòng)，爭(zhēng)做新時(shí)期“四講四有”合格黨員以及講學(xué)習(xí)比能力、講務(wù)實(shí)比作風(fēng)、講服務(wù)比形象、講敬業(yè)比奉獻(xiàn)“四講四比”競(jìng)賽活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法行政從教，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)履職。教體局班子成員以身作則，嚴(yán)于律己，以上率下，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，帶頭貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力把黨員干部在學(xué)習(xí)教育中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為做好本職工作的動(dòng)力，服務(wù)師生，為民服務(wù)，廉潔自律，體現(xiàn)黨員信仰信念、紀(jì)律規(guī)矩、道德品行、奉獻(xiàn)作為的力量，以辦好公平而有質(zhì)量的教育作為干事創(chuàng)業(yè)的價(jià)值取向，黨風(fēng)帶師風(fēng)、師風(fēng)帶學(xué)風(fēng)、學(xué)風(fēng)促校風(fēng)，助力教育改革提質(zhì)增效。

抓實(shí)警示教育。堅(jiān)持把警示教育作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨員干部廉潔從政、教師廉潔從教、誠信守法等教育常態(tài)化制度化，每年組織機(jī)關(guān)干部到廉政教育基地接受一次警示教育。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭工作，豐富思想政治教育、職業(yè)道德教育內(nèi)涵，通過專題學(xué)習(xí)、舉辦宣傳欄、講廉政故事、觀看專題片、廉政書畫展、拍攝廉政微電影等，讓廉政文化滲透到機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭的各個(gè)方面，增強(qiáng)影響力和感染力。充分發(fā)揮局黨委、行政班子成員的引領(lǐng)作用，督促基層各單位負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，以廉政談話為載體，調(diào)查走訪、分析研判、集體談話、個(gè)別談話，積極推行“五提醒”超前教育，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、重點(diǎn)部門重點(diǎn)提醒、節(jié)假日前集中提醒、薄弱環(huán)節(jié)等專門提醒、苗頭性問題個(gè)別提醒，及時(shí)對(duì)存在違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題的黨員干部進(jìn)行約談告誡，將不良思想和行為消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制違紀(jì)違法問題的發(fā)生。2019年以來，局主要領(lǐng)導(dǎo)同分管領(lǐng)導(dǎo)及基層單位、局機(jī)關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人廉政談話16人次，局班子成員同基層學(xué)校負(fù)責(zé)人廉政談話20人次，讓黨員干部、教師在潛移默化中受到教育熏陶。

三、完善機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)源頭治理體系建設(shè)

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索構(gòu)建“提前預(yù)防、主動(dòng)防范”的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，推動(dòng)教育系統(tǒng)防范體系建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，從源頭上預(yù)防腐敗。

完善民主管理決策制度。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定原則，搭建民主監(jiān)督的平臺(tái)。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，健全完善了教體局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)及辦事公開制度，通過縣政府網(wǎng)站、黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)公開欄等渠道及時(shí)面向社會(huì)宣傳各項(xiàng)政策規(guī)章及辦事程序，加大對(duì)學(xué)校、教育單位財(cái)務(wù)收支、營養(yǎng)計(jì)劃、教育收費(fèi)、學(xué)生資助、教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)模、績效考核等涉及的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)內(nèi)容公開力度。對(duì)教育系統(tǒng)人事任免、工程項(xiàng)目建設(shè)及大額度資金使用等重要事項(xiàng)均需提交局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究討論決定，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行，不斷提高依法行政、民主決策水平。

健全廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集等崗位的監(jiān)督，排查梳理腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出學(xué)?；ā⒋笞谖镔Y采購、招生編班、有償家教、大操大辦、人事調(diào)配、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、經(jīng)費(fèi)支出等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，制定印發(fā)了《教育輿情收集研判》《物資采購管理審批》《公務(wù)接待》《三公經(jīng)費(fèi)管理》《教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)》等系列管理制度，明確責(zé)任主體、工作程序和管理要求，注重加強(qiáng)廉政輿情收集、分析和研判，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做到廉情動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握、及早應(yīng)對(duì)，形成了用制度管人、管事的運(yùn)行機(jī)制。聘請(qǐng)7名人大代表、政協(xié)委員和群眾代表擔(dān)任教育系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員，教體局為全縣所有中小學(xué)、幼兒園、教育單位明確一名兼職紀(jì)檢監(jiān)督員，暢通群眾的訴求渠道，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾、師生的合法權(quán)益。逐步建立健全了教育系統(tǒng)后備干部培養(yǎng)、選拔、任用等制度，對(duì)中小學(xué)校（園）長、中層干部、教育單位、局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人的選拔任用，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)議、民主推薦、考察、任職等程序，落實(shí)考察預(yù)告、任前公示、任職試用制度，選人用人環(huán)境不斷優(yōu)化。

突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，抓早抓小，緊盯重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以持續(xù)糾正“四風(fēng)”，防止出現(xiàn)新的反彈為切入點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自查自糾，組織督查組明察暗訪，深入查找教育系統(tǒng)黨員干部在政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、思想建設(shè)、工作擔(dān)當(dāng)、重點(diǎn)任務(wù)完成等方面的薄弱點(diǎn)，深挖細(xì)查私設(shè)“小金庫”、違規(guī)收受禮金等突出問題，逐一梳理，建立臺(tái)賬，列出問題清單。通過定期召開專題會(huì)議，安排部署，宣傳動(dòng)員，落實(shí)主體責(zé)任，簽訂承諾書，明確整改要求和時(shí)限，并形成長效機(jī)制，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話，重視網(wǎng)民意見，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，定期或不定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和學(xué)校管理，從源頭上杜絕違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。

獎(jiǎng)懲并舉，塑造行業(yè)新風(fēng)。始終把努力辦好人民滿意的教育作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制定印發(fā)了《教育系統(tǒng)績效管理考核獎(jiǎng)懲辦法》、容錯(cuò)糾錯(cuò)《追責(zé)問效辦法》，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，持續(xù)組織開展敬業(yè)、守紀(jì)、育人、奉獻(xiàn)主題教育活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦師德報(bào)告會(huì)，建立多元化師德考核評(píng)價(jià)機(jī)制，層層推薦評(píng)選身邊的“好校長” “好老師” “好班主任”“好學(xué)生”，大力宣傳立德樹人，敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型?？h委、縣政府在每年教師節(jié)期間，都要表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師、模范班主任和先進(jìn)教育工作者，縣政協(xié)、縣慈善協(xié)會(huì)自2013年起，建立了邊遠(yuǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師表彰制度，連續(xù)七年表彰獎(jiǎng)勵(lì)邊遠(yuǎn)學(xué)校優(yōu)秀教師79名，省、市級(jí)學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手96人，29名教師獲評(píng)省市縣“師德先進(jìn)個(gè)人”“師德標(biāo)兵”和“最美鄉(xiāng)村好老師”榮譽(yù)稱號(hào)，激發(fā)了廣大教育工作者干事業(yè)的熱情。與此同時(shí)，堅(jiān)持懲防并舉，正風(fēng)肅紀(jì)，建立了師德師風(fēng)曝光臺(tái)和師德考核負(fù)面清單制度，對(duì)違反師德和違紀(jì)線索發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)曝光、紀(jì)律處分等方式，追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，容錯(cuò)糾錯(cuò)、追責(zé)問效基本形成制度，以切實(shí)有效的措施，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，優(yōu)化育人環(huán)境，為推動(dòng)教育改革創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

作者單位：寧陜縣教育體育和科技局