袁麒麟

天藍(lán)水碧，綠滿青山;房前屋后，繁花似錦;阡陌有序，稼穡井然。在重慶“南大門(mén)”綦江，一幅幅滿是詩(shī)情畫(huà)意的鄉(xiāng)村畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

綦江鄉(xiāng)村的美麗蛻變，源自人居環(huán)境整治的“詩(shī)意表達(dá)”。作為“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的文化工程和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富的工程，內(nèi)外兼修和標(biāo)本兼治的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，將綦江鄉(xiāng)村變成了令人向往的美好家園。

整形：“五沿”變臉 全域整治

農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興一篇濃墨重彩的封面文章，頂層設(shè)計(jì)與高位推動(dòng)，是貫穿綦江農(nóng)村人居環(huán)境整治的一條鮮明主線。

綦江區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)親自掛帥，各級(jí)部門(mén)“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌、責(zé)任部門(mén)抓落實(shí)，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村人居環(huán)境整治責(zé)任體系和有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，不是簡(jiǎn)單的鄉(xiāng)村潔凈行動(dòng)，而是鄉(xiāng)村文明的整體前行?；谶@樣的決策思維，綦江把鄉(xiāng)村建設(shè)和管護(hù)納入規(guī)劃視野，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村凈化、美化和亮化的華麗轉(zhuǎn)身。

綦江農(nóng)村人居環(huán)境整治，是從“五沿”開(kāi)始的。即沿鐵路、沿高速公路、沿江、沿城市周邊、沿景區(qū)周邊，設(shè)定8條重點(diǎn)線路，在每條線路上重點(diǎn)打造3至5個(gè)聚居點(diǎn)，以點(diǎn)串線、以線帶面，對(duì)房屋風(fēng)貌及周邊環(huán)境進(jìn)行全方位的管控和整治。

思路決定出路，在綦江人居環(huán)境整治行動(dòng)中再一次得到印證。區(qū)里每月通報(bào)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目和村莊清潔行動(dòng)推進(jìn)情況，每季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，督促各級(jí)部門(mén)落實(shí)責(zé)任，靠前指揮。區(qū)里充分運(yùn)用考核指揮棒的導(dǎo)向作用，將街鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治納入平時(shí)考核和年終考核。區(qū)里成立調(diào)研督導(dǎo)組，每周開(kāi)展督促檢查，及時(shí)反饋問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施。

在頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新思維引領(lǐng)下，綦江鄉(xiāng)村正在一步步變成鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

美容：“十個(gè)一”領(lǐng)銜內(nèi)外兼修

扶歡鎮(zhèn)高灘村四組劉漢潤(rùn)家的庭院多次入選村里“最美庭院”。劉漢潤(rùn)每周帶領(lǐng)全家打掃房前屋后，并在自家院里栽種各種花卉和果木，引得周圍村民紛紛前來(lái)參觀借鑒。

劉漢潤(rùn)家的變化，源于區(qū)里實(shí)施的農(nóng)村人居環(huán)境整治“十個(gè)一”工程。這“十個(gè)一”工程分別是：美化一幢農(nóng)家房、綠化一個(gè)農(nóng)家院、理好一戶起居室、優(yōu)化一個(gè)廁所屋、暢通一條出行路、疏通一條排水溝、碼齊一堆柴草物、圍好一個(gè)畜禽圈、用好一堆廢棄物、養(yǎng)成一個(gè)好習(xí)慣。這“十個(gè)一”工程，涵蓋了農(nóng)村人居環(huán)境內(nèi)外兼修和標(biāo)本兼治的方方面面。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，是一場(chǎng)鄉(xiāng)村自我革命。為提升村容村貌，一場(chǎng)以舊房整治提升和改廚、改廁、改圈、改庭院、改風(fēng)貌為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村“靚變”行動(dòng)隨即展開(kāi)。區(qū)里將巴渝鄉(xiāng)土、民族特色等文化元素融入農(nóng)房風(fēng)貌改造之中，在提升農(nóng)房顏值和價(jià)值的同時(shí)，也為農(nóng)家院落注入了文化基因。

建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好“四好”農(nóng)村路，是農(nóng)村人居環(huán)境整治的核心內(nèi)容，隨著一批批旅游路、產(chǎn)業(yè)路、便民路的建成，不僅打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，也暢通了綦江鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)血脈，基本實(shí)現(xiàn)30戶以上的村聚居點(diǎn)入戶道路“院院通”“戶戶連”，告別“晴天一身灰、雨天一身泥”的狀況。

鄉(xiāng)村綠化、美化和亮化行動(dòng)，是立竿見(jiàn)影的“整形美容術(shù)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)動(dòng)村民整治公共空間和庭院環(huán)境，清理各種生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞污和房前屋后排水溝的淤泥等。在村內(nèi)道路、坑塘河道、閑置空地等公共場(chǎng)所和房前屋后進(jìn)行綠化和美化，因地制宜打造小品游園、微菜園、微花園、微果園等。為讓鄉(xiāng)村亮起來(lái)，鼓勵(lì)各村在主要道路、廣場(chǎng)曬壩和農(nóng)房院落等場(chǎng)所，推廣使用LED、太陽(yáng)能等節(jié)能照明設(shè)備。

隨著“十個(gè)一”工程的深入實(shí)施，綦江農(nóng)村已舊貌換新顏，變成經(jīng)得起細(xì)看和品味的美麗鄉(xiāng)村。

新生：“殘?jiān)珨啾凇弊兩砦⑿途坝^

隨著農(nóng)村人口“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，閑置農(nóng)房的“殘?jiān)珨啾凇爆F(xiàn)象普遍存在。清理“殘?jiān)珨啾凇?，是補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，消除“視覺(jué)貧困”的必經(jīng)之路。

清理“殘?jiān)珨啾凇笔且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。綦江區(qū)以文件形式對(duì)清理整治類型、政策界定和整治方式、步驟等予以明確，并成立了由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)統(tǒng)籌，區(qū)委副書(shū)記、分管副區(qū)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“殘?jiān)珨啾凇睂ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排人、財(cái)、物等，集中人力財(cái)力打好“殘?jiān)珨啾凇闭螒?zhàn)。

為摸清農(nóng)村“殘?jiān)珨啾凇鼻闆r，綦江60支專項(xiàng)摸排小組走村入戶，對(duì)“殘?jiān)珨啾凇睉魯?shù)、分布情況進(jìn)行摸底排查，明確閑置原因、權(quán)益人及相對(duì)權(quán)益人成員情況，采集房屋產(chǎn)權(quán)人信息、產(chǎn)權(quán)資料、實(shí)際面積等，逐一登記造冊(cè)。全區(qū)共確認(rèn)戶數(shù)8990戶。摸清底子后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建“掛村領(lǐng)導(dǎo)+駐村干部+村居干部”工作專班，對(duì)“殘?jiān)珨啾凇边M(jìn)行集中清理。

對(duì)“一戶多宅”及“建新不拆舊”導(dǎo)致的“殘?jiān)珨啾凇?，區(qū)里動(dòng)員黨員、機(jī)關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、村干部率先垂范，帶頭拆除自家、親屬和鄰里“殘?jiān)珨啾凇?。?duì)農(nóng)戶自行拆除的，根據(jù)拆除進(jìn)度補(bǔ)助相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)不自行拆除或因特殊情況不能自行拆除的，由鎮(zhèn)、村安排“助拆”小組幫助拆除。

集中攻堅(jiān)、典型帶動(dòng)，是綦江清理”殘?jiān)珨啾凇暗闹饕窂?。以古南花壩村、篆塘珠灘村、永城中華村為試點(diǎn)，明確危房安全責(zé)任，設(shè)身處地幫助群眾解決困難，僅用1個(gè)月時(shí)間就完成69處“殘?jiān)珨啾凇鼻謇碚?，并就地打造小菜園、小果園、小花園等微型景觀。為將整治經(jīng)驗(yàn)推廣到全區(qū)，還召集街鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和村黨支部書(shū)記、主任到現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩。

對(duì)“一戶一宅”“殘?jiān)珨啾凇辈鸪?，如需新建的，由街道安排專人完善新建房屋審批手續(xù);需另選址重建的，由村支兩委協(xié)調(diào)土地置換;對(duì)已辦手續(xù)、但因特殊情況未能在1年內(nèi)建房的，由鎮(zhèn)街辦理延期手續(xù)。對(duì)無(wú)實(shí)際進(jìn)展、整治不力的，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，督促其整改落實(shí)。

截至6月底，全區(qū)共完成“殘?jiān)珨啾凇闭?126戶，一處處鮮活靈動(dòng)的鄉(xiāng)村微型景觀正在形成。

鑄魂：文化植入涵養(yǎng)鄉(xiāng)村未來(lái)

農(nóng)村人居環(huán)境整治是一個(gè)傳承鄉(xiāng)愁記憶，延續(xù)歷史文脈的文化工程。在綦江人居環(huán)境整治中，鄉(xiāng)村建筑文化、農(nóng)耕文化和風(fēng)俗文化等都被激活。

農(nóng)村人居環(huán)境整治不只是簡(jiǎn)單的掃干凈、碼整齊，而是通過(guò)文化與景觀的雙重植入，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村的希望與未來(lái)。

破與立，是人居環(huán)境整治不可偏廢的兩面。在清理“殘?jiān)珨啾凇钡耐瑫r(shí)，鄉(xiāng)村文化的重塑也在同步演進(jìn)。傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境，承載著鄉(xiāng)村底蘊(yùn)與民族記憶。綦江通過(guò)深度挖掘農(nóng)耕文化、建筑文化和傳統(tǒng)工藝，建立鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源目錄，打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”“多鎮(zhèn)一品”等非遺手工藝特色村鎮(zhèn)。

綦江的“鄉(xiāng)村變臉術(shù)”，每一步都是形象重塑與功能再造，每一步都在激活鄉(xiāng)村的神采與容光。在復(fù)活農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，也促進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)與鄉(xiāng)村旅游的相互涵養(yǎng)，為鄉(xiāng)村振興植入內(nèi)外驅(qū)動(dòng)的文化基因與精神養(yǎng)分。

文明是鄉(xiāng)村進(jìn)化的核心體現(xiàn)。人居環(huán)境整治，不僅體現(xiàn)在村容村貌的變化，更體現(xiàn)在文明生活方式的養(yǎng)成，也是建設(shè)健康中國(guó)的農(nóng)村實(shí)踐。綦江以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、基層公共文化服務(wù)為推手，以培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)為重點(diǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村文明水平，縮小城市與農(nóng)村的差別、農(nóng)民與市民的差別，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的維護(hù)與美化，早已成為農(nóng)村居民的行為自覺(jué)。

文化底蘊(yùn)、美麗鄉(xiāng)村與文明方式的化學(xué)反應(yīng)，讓綦江鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了化繭成蝶的華麗轉(zhuǎn)身。如詩(shī)如畫(huà)的美麗鄉(xiāng)村，將這片土地的每一個(gè)元素全部激活，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村變成了城鄉(xiāng)居民想來(lái)、想留、想念的向往之地。

圖片/綦江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)提供