陳學(xué)雄

(福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全中心，福州 350001)

根據(jù)“海因里希事故”因果連鎖理論，造成事故發(fā)生的直接原因包括人的不安全行為、 物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷， 而物的不安全狀態(tài)和管理的缺陷絕大多數(shù)情況下是人造成的?？梢?，人的素質(zhì)和行為往往直接決定了生產(chǎn)過程的安全與否。

然而， 我國的從業(yè)人員安全素質(zhì)卻普遍偏低。 截至2017 年11 月， 全國取得注冊安全工程師職業(yè)資格人員有27.2 萬人，經(jīng)注冊執(zhí)業(yè)的僅16.9 萬人，尚不能滿足當(dāng)前企業(yè)安全管理的人才需求。 不僅安全管理人員隊(duì)伍還尚未建立，而且一線工人的安全素質(zhì)現(xiàn)狀也尤為嚴(yán)峻。根據(jù)統(tǒng)計，我國建筑行業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占比超過80%，其中，40 歲以上的農(nóng)民工占比約47%，其中文盲、半文盲偏多，安全知識和技能更是知之甚少。

近年來，從國家到企業(yè)都越來越重視安全教育培訓(xùn)，國家發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》， 對安全教育培訓(xùn)提出了更高的要求[1]。 提升全員安全素質(zhì)，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是預(yù)防和控制事故發(fā)生的根本途徑，已成為當(dāng)前安全管理工作的重中之重[2]。

1 安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和難點(diǎn)分析

交通建設(shè)工程項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下3 方面：一是建設(shè)工程工人安全素質(zhì)低、職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；二是安全教育培訓(xùn)管理流程不明，課程、知識體系不完善；三是仍采用以人培訓(xùn)為主的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，未將信息化手段融入到安全教育培訓(xùn)管理工作中。經(jīng)分析，主要存在以下5 個方面的難點(diǎn)。

1.1 組織難度大

現(xiàn)階段安全教育培訓(xùn)多采用集中式， 需協(xié)調(diào)各方時間，考慮路途中的安全性，對場地也有較高的要求。 開展安全教育培訓(xùn)，尤其是全員培訓(xùn)，需要投入巨大的人力和物力，組織過程中的阻礙多，難度大。

1.2 缺乏計劃性、針對性和系統(tǒng)性

目前， 我國安全教育培訓(xùn)管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還處于缺失狀態(tài)，企業(yè)對于如何確定培訓(xùn)需求、如何制定合理科學(xué)的培訓(xùn)計劃、如何組織開展、何時何事組織培訓(xùn)、培訓(xùn)效果如何評估等問題都還不甚明晰[3]，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)中長期規(guī)劃缺失，培訓(xùn)內(nèi)容碎片不成體系，培訓(xùn)對象籠統(tǒng)沒有針對性等問題[4]。在建設(shè)施工單位，一線工人文化水平低、流動性大，工人的安全教育培訓(xùn)情況無法得到有效跟蹤，這給企業(yè)制定系統(tǒng)、有針對性的培訓(xùn)計劃帶來更大的難度。

1.3 形式單一、培訓(xùn)效果差

企業(yè)安全教育培訓(xùn)多以課堂講授這種灌輸式、 說教式的方式開展，經(jīng)常是講師在臺上照本宣科，員工在臺下昏昏欲睡，形式單一、培訓(xùn)效果也大打折扣。

1.4 講師素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)效果難統(tǒng)一

課堂講授式安全教育培訓(xùn)的效果嚴(yán)重依賴于講師的授課能力，相同的課程，不同講師會有不同的呈現(xiàn)方式，可能精彩紛呈，也可能枯燥無味，培訓(xùn)內(nèi)容輸出不穩(wěn)定，培訓(xùn)效果自然也難以統(tǒng)一。

1.5 培訓(xùn)開展工作量大

安全教育培訓(xùn)管理需完成需求分析、計劃制定、課程開發(fā)、現(xiàn)場組織、批卷閱卷、檔案建立、統(tǒng)計分析等工作，過程中需投入大量的人力、 物力， 而這對于工學(xué)矛盾突出、 安全管理人員安全素質(zhì)普遍偏低的建設(shè)施工單位來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。

基于此， 本研究提出一種實(shí)名制安全教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用模式， 致力于解決企業(yè)安全教育培訓(xùn)所亟待解決的問題[3]。

2 實(shí)名制安全教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用模式構(gòu)建思路

2.1 人員的實(shí)名制安全教育管理

實(shí)名制安全教育就是將人員的實(shí)名制信息和安全教育培訓(xùn)信息鏈接起來，以實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)終身制。項(xiàng)目部通過實(shí)名制可以掌握新入職從業(yè)人員的文化程度、技能等級和以往的安全教育培訓(xùn)情況， 由此制定針對性的培訓(xùn)計劃，確定更加合理的培訓(xùn)內(nèi)容、深度和頻率，以促進(jìn)建設(shè)工程工人職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[5]。

2.2 流程管理和節(jié)點(diǎn)預(yù)警

流程管理基于“PDCA”的管理思維，將實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程分解為一系列有邏輯順序的節(jié)點(diǎn)， 并規(guī)定了各節(jié)點(diǎn)的活動規(guī)則和人員職責(zé)， 以及人與人之間或活動與活動之間的操作和數(shù)據(jù)流向，以達(dá)到降低成本、控制風(fēng)險、提高工作效率和應(yīng)急響應(yīng)速度的目的[6]。安全教育培訓(xùn)流程管理是信息化管理系統(tǒng)中一個不可缺少的模塊。因此，企業(yè)應(yīng)建立并不斷完善安全教育培訓(xùn)管理流程， 才能形成安全教育培訓(xùn)管理的長效機(jī)制， 真正實(shí)現(xiàn)人員安全素質(zhì)的整體提升[7]。 安全教育培訓(xùn)管理流程圖如圖1 所示。

圖1 安全教育培訓(xùn)管理流程圖

安全教育培訓(xùn)管理流程的有效運(yùn)行在于各節(jié)點(diǎn)的及時響應(yīng)和反饋，尤其在一些重要節(jié)點(diǎn)，如發(fā)布培訓(xùn)計劃、組織開展培訓(xùn)， 應(yīng)建立預(yù)警預(yù)報機(jī)制， 才能及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2.3 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)滿足不同對象、不同類別、不同主題、不同時期的培訓(xùn)要求，確保全員性、全方位、全過程覆蓋。因此，企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)課程體系，包括各類上崗證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)、三級安全教育、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育和外來人員教育等。

培訓(xùn)內(nèi)容的表現(xiàn)形式包括文字、圖片、視頻和基于現(xiàn)實(shí)的三維模型，這也是影響培訓(xùn)效果的重要因素之一。根據(jù)美國緬因州國家訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室對“學(xué)習(xí)金字塔”的實(shí)驗(yàn)研究，聽講、閱讀、視聽、演示這4 種方式的教學(xué)效果依次升高[8]。因此，為了提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)內(nèi)容的表現(xiàn)形式應(yīng)盡可能可視化，甚至是可操作化。

2.4 應(yīng)用信息化手段推動安全教育培訓(xùn)流程管理

2017 年，國家發(fā)布的“十三五”計劃中明確指出，將信息技術(shù)融合入企業(yè)安全生產(chǎn)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢，是安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的唯一途徑[9]。 安全教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)通過應(yīng)用BIM 建筑信息模型技術(shù)、 數(shù)字媒體技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)等信息化手段來實(shí)現(xiàn)對安全教育培訓(xùn)管理流程每個節(jié)點(diǎn)的快速響應(yīng)和預(yù)警預(yù)報，提升安全教育培訓(xùn)管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化水平。

3 實(shí)名制安全教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用模式

實(shí)名制安全教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用系統(tǒng)以安全教育培訓(xùn)內(nèi)容資源和管理流程為核心， 以培訓(xùn)管家手持終端為中心應(yīng)用產(chǎn)品，以實(shí)名制管理平臺、智能人臉識別終端、教育培訓(xùn)盒子和安全培訓(xùn)教育與管理平臺為功能延伸應(yīng)用產(chǎn)品， 構(gòu)建了一整套較為完善的一體化安全教育培訓(xùn)應(yīng)用場景，可以最大程度的滿足現(xiàn)場的實(shí)際應(yīng)用，靈活性強(qiáng)、容錯率高。

3.1 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求， 建立了可視化的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系(表1)。

通過云端技術(shù)還可以實(shí)現(xiàn)對安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系的實(shí)時更新，保證培訓(xùn)內(nèi)容的時效性。

3.2 安全教育培訓(xùn)應(yīng)用流程和場景

構(gòu)建的安全教育培訓(xùn)應(yīng)用流程和場景如圖2 所示。

①人員實(shí)名制管理

培訓(xùn)管家手持終端(后稱培訓(xùn)管家)的人員管理模塊可以實(shí)現(xiàn)人員實(shí)名制信息的采集(圖3)和管理(圖4)。

由于培訓(xùn)管家具有體積小、方便攜帶的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)移動式的人員實(shí)名制管理， 解決施工現(xiàn)場人員流動性大、施工場地不固定、范圍大而導(dǎo)致的人員管理難度大的問題。

表1 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

圖2 安全教育培訓(xùn)應(yīng)用流程和場景

圖3 采集：集成身份證閱讀器和圖片文字的提取技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速讀取實(shí)名制信息

相較培訓(xùn)管家簡單的人員管理功能， 實(shí)名制管理平臺作為一種PC 端應(yīng)用， 是培訓(xùn)管家人員實(shí)名制管理的應(yīng)用延伸。 實(shí)名制管理平臺根據(jù)住建部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，包括項(xiàng)目管理、人員管理、考勤管理、培訓(xùn)管理和設(shè)備管理，功能菜單如圖5 所示。

圖4 管理：“一鍵管理”功能實(shí)現(xiàn)對人員快速復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗、退場和刪除

圖5 實(shí)名制管理平臺功能菜單

②現(xiàn)狀分析

培訓(xùn)管家根據(jù)實(shí)名制信息中從業(yè)人員的文化程度、技能等級和以往的安全教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，得出綜合培訓(xùn)現(xiàn)狀報告和個人培訓(xùn)現(xiàn)狀報告。

③制定培訓(xùn)目標(biāo)

在培訓(xùn)管家上根據(jù)往年培訓(xùn)目標(biāo)和現(xiàn)狀分析報告來設(shè)定本年度的安全教育培訓(xùn)目標(biāo)， 指標(biāo)包括完成總學(xué)時和總通過率。

④制定培訓(xùn)計劃

年度安全教育培訓(xùn)計劃采用選課的形式來集成。 選課時， 培訓(xùn)管家根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)來推薦必培課程和選培課程，并給出每門課程的建議學(xué)時和建議培訓(xùn)時間。計劃培訓(xùn)課程選定后， 培訓(xùn)管家自動生成年度培訓(xùn)計劃表并發(fā)送至管理者郵箱。

此環(huán)節(jié)可設(shè)置預(yù)警預(yù)報，如每年2 月15 日前必須發(fā)布培訓(xùn)計劃。

⑤組織開展培訓(xùn)

根據(jù)培訓(xùn)計劃， 管理人員在培訓(xùn)管家上創(chuàng)建課程培訓(xùn)模板，確定培訓(xùn)內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、教育人和被教育人。模板創(chuàng)建后系統(tǒng)自動發(fā)送計劃到教育培訓(xùn)盒子， 并發(fā)送短信通知相關(guān)人員。

此環(huán)節(jié)可設(shè)置預(yù)警預(yù)報， 如按計劃培訓(xùn)時間提前一周和提前一天發(fā)送提醒消息。

⑥培訓(xùn)

本系統(tǒng)建立了移動式培訓(xùn)教室和自助式培訓(xùn)教室。

移動式培訓(xùn)教室主要由培訓(xùn)管家來實(shí)現(xiàn)。 參訓(xùn)人員用身份證刷卡簽到， 管理人員將培訓(xùn)管家連接投影設(shè)備來播放培訓(xùn)視頻，即可快速建立一個培訓(xùn)現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)隨時隨地安全培訓(xùn)，真正做到“教隨人走”。

自助式培訓(xùn)教室則是相對固定的培訓(xùn)場所， 教室內(nèi)需提前安裝好智能人臉識別終端和教育培訓(xùn)盒子。 管理人員可現(xiàn)場操作或遠(yuǎn)程操作播放教育培訓(xùn)盒子新接收培訓(xùn)計劃中的培訓(xùn)視頻。 參訓(xùn)人員直接通過人臉識別進(jìn)行簽到，并在培訓(xùn)教室內(nèi)觀看培訓(xùn)視頻。

⑦考核

培訓(xùn)結(jié)束后， 系統(tǒng)會自動向已簽到人員發(fā)布考試賬號和密碼， 參訓(xùn)人員通過智能手機(jī)掃描考試二維碼進(jìn)入考試端，輸入賬號和密碼后即可進(jìn)行考試。 考卷提交后，系統(tǒng)自動給出考試結(jié)果， 并同步到培訓(xùn)管家個人教育培訓(xùn)檔案中。

相對移動式培訓(xùn)教室， 自助式培訓(xùn)教室地點(diǎn)相對固定，但簽到、學(xué)習(xí)和考試都不需要管理人員直接參與，培訓(xùn)操作簡單，形成一種自助式參與安全教育培訓(xùn)的環(huán)境，可提升安全教育培訓(xùn)的自主性。

⑧建立培訓(xùn)檔案

培訓(xùn)結(jié)束后，系統(tǒng)自動生成教育培訓(xùn)檔案，包括培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)登記卡、培訓(xùn)登記表、考試試卷和現(xiàn)場培訓(xùn)照片。

⑨統(tǒng)計分析

培訓(xùn)管家對人員情況和培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)時統(tǒng)計分析，統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括組織構(gòu)架、入場人數(shù)、退場人數(shù)、注冊人員、開展培訓(xùn)場次、培訓(xùn)學(xué)時、培訓(xùn)人次、培訓(xùn)通過率等，并將統(tǒng)計結(jié)果發(fā)布在數(shù)據(jù)看板中。

圖6 實(shí)名制培訓(xùn)與管理云平臺看板

⑩個人日常安全教育培訓(xùn)

由于每個個體的基礎(chǔ)和以往培訓(xùn)情況存在差異性，因此，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對個體給予有針對性的培訓(xùn)。 安全培訓(xùn)教育與管理平臺根據(jù)個人培訓(xùn)現(xiàn)狀報告和目標(biāo)，主動感知個體的興趣點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，有針對性地推送相關(guān)資源內(nèi)容給個體進(jìn)行學(xué)習(xí)， 個人利用碎片時間在手機(jī)端上進(jìn)行隨時隨地的學(xué)習(xí)。另外，管理人員也可以根據(jù)計劃，不定期面向不同對象發(fā)布培訓(xùn)任務(wù)和考試。

4 推廣應(yīng)用

本研究成果已在福建高速公路的一些項(xiàng)目得到應(yīng)用， 較成功地解決了施工現(xiàn)場工人安全培訓(xùn)不系統(tǒng)、不全面、效果差、無法評價等安全教育頑疾，為項(xiàng)目安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時，該平臺還在全國多個省份在建工程項(xiàng)目及一些國內(nèi)大型施工企業(yè)得到較好的推廣應(yīng)用。

今后， 隨著安全教育培訓(xùn)管理流程的進(jìn)一步完善，接受性和普適性的教育資源與成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的進(jìn)一步結(jié)合， 大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測和計劃的進(jìn)一步研究，實(shí)名制安全教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用模式也將得到更為廣泛的應(yīng)用。