張述存

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎? 北京? 常態(tài)化疫情防控? ? 【中圖分類(lèi)號(hào)】D630? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

北京市從2020年6月11日在連續(xù)56天無(wú)本地新增確診病例后新增1例新冠肺炎確診病例，到7月20日將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由二級(jí)調(diào)整為三級(jí)，北京市快速行動(dòng)、精準(zhǔn)施策、狠抓關(guān)鍵，為常態(tài)化疫情防控提供了一個(gè)樣板。北京作為首都，又是一個(gè)有2000多萬(wàn)人口的特大城市，疫情防控的重要性不言而喻。當(dāng)全國(guó)疫情趨于平緩，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加緊進(jìn)行時(shí)，北京新增了本地確診病例。這對(duì)于北京市的疫情防控能力是一次檢驗(yàn)。北京市交上了令北京市民、全國(guó)人民滿意的答卷，彰顯了我國(guó)疫情防控抗疫的能力。北京此次用最短的時(shí)間、最快的行動(dòng)取得了良好的效果，無(wú)疑成為常態(tài)化疫情防控的樣板，增加了全國(guó)乃至全球人民對(duì)于長(zhǎng)期與病毒共存并戰(zhàn)勝病毒、推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展的信心。

作為多重身份疊加之地，北京疫情防控具有特殊重要性? ?

北京具有特殊的城市角色，是我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，擁有龐大的流動(dòng)人口群體，又是國(guó)際交往中心。多重身份疊加使北京成為多重風(fēng)險(xiǎn)疊加之地，是國(guó)內(nèi)外觀測(cè)我國(guó)疫情防控效果的關(guān)鍵城市，也關(guān)系疫情防控經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與優(yōu)化工作，具有特殊重要性。

首先，北京是國(guó)內(nèi)外判斷我國(guó)疫情防控效果的重要觀測(cè)點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，北京是首都，其疫情防控效果直接關(guān)系到黨和國(guó)家工作大局，關(guān)系全國(guó)疫情防控全局。全國(guó)的防疫工作如何開(kāi)展，防疫常態(tài)化之后的措施跟進(jìn)，以及防疫與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)的并舉等，都與中央政府的政策密切相關(guān)，北京在全國(guó)防疫中的重要地位決定了其重要性。從國(guó)際形勢(shì)看，疫情防控本身也是一場(chǎng)信息戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，疫情防控的輿論紛爭(zhēng)從未停止。而北京的實(shí)際抗疫成效則是我國(guó)疫情防控成效的最有力證據(jù)和案例。無(wú)論是國(guó)內(nèi)民眾，還是國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家在判斷我國(guó)疫情防控成效時(shí)，北京是必選的觀測(cè)點(diǎn)。因此，北京疫情防控不容有失。

其次，北京疫情防控是我國(guó)前期疫情防控經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)。年末歲初，一場(chǎng)猝不及防的新冠肺炎疫情打破了人們的生活節(jié)奏以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。武漢疫情暴發(fā)時(shí)，人們對(duì)新冠病毒知之甚少，包括武漢在內(nèi)的全國(guó)各地只能在摸索中前行，積累疫情防控的經(jīng)驗(yàn)。人們將新冠肺炎疫情看作對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力的一次大考，是對(duì)我國(guó)前期各項(xiàng)改革舉措的一次檢驗(yàn)。事實(shí)上，這次大考尚未完成。前期積累的經(jīng)驗(yàn)是否有效，還有哪些措施需要增補(bǔ)，這些都在北京疫情防控中體現(xiàn)出來(lái)。

最后，北京疫情防控是特大城市疫情防控的一個(gè)縮影。特大城市人口規(guī)模大、密度高、流動(dòng)性強(qiáng)，常態(tài)化治理難度本來(lái)就很大，疫情防控則任務(wù)緊、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)特大城市來(lái)說(shuō)是一次大考。城市具有一定的脆弱性，尤其是特大城市，在面對(duì)疫情時(shí)，可能會(huì)暴露在更大的風(fēng)險(xiǎn)之下。北京是一個(gè)典型的特大城市，人口流動(dòng)性強(qiáng)，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散壓力極大，疫情防控的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。北京作為國(guó)內(nèi)特大城市的代表，其疫情防控是特大城市疫情防控的一個(gè)縮影，能否有效、快速地遏制住疫情本身對(duì)其他特大城市也是一種示范，也會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

北京疫情防控做到了“快準(zhǔn)狠”，彰顯了疫情防控的中國(guó)力量

新發(fā)地疫情發(fā)生后，北京市采取了最堅(jiān)決、最果敢、最嚴(yán)格的措施，在最短的時(shí)間內(nèi)快、準(zhǔn)、狠地控制住了疫情，成為常態(tài)化疫情防控的樣板。

一是北京疫情防控反應(yīng)期短，行動(dòng)迅速。中國(guó)疾控中心流行病學(xué)首席專(zhuān)家吳尊友將此次北京疫情防控工作的特點(diǎn)概括為“快準(zhǔn)狠”?！翱臁笔羌部氐认嚓P(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)新增本地確診病例之后快速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)流調(diào)等確定病例發(fā)生地，大面積的核酸檢測(cè)以及最嚴(yán)格的社區(qū)防控都在較短時(shí)間內(nèi)完成。公共危機(jī)事件具有突發(fā)性、破壞性等，事件有一個(gè)黃金反應(yīng)期。錯(cuò)過(guò)了黃金反應(yīng)期，則可能導(dǎo)致危機(jī)事件的連鎖反應(yīng)，甚至引發(fā)衍生危機(jī)。出現(xiàn)新增本地確診病例之后，首先需要開(kāi)展的是流調(diào)，以追根溯源，搞清楚問(wèn)題源頭所在。中國(guó)疾控中心專(zhuān)家迅速?gòu)奈锲肺廴?、從業(yè)人員、顧客等方面入手，根據(jù)交叉信息，迅速鎖定了新發(fā)地市場(chǎng)并及時(shí)封堵該市場(chǎng)以切斷疫情的主要傳播源。而鎖定新發(fā)地只用了不到16小時(shí)，從新增病例確診到關(guān)閉新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)用時(shí)不超過(guò)兩天。同時(shí)，為了節(jié)省時(shí)間，本次疫情防控中流調(diào)與核酸檢測(cè)等同時(shí)進(jìn)行。鎖定了新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)之后，對(duì)市場(chǎng)人員進(jìn)行檢測(cè)、市場(chǎng)周邊11個(gè)社區(qū)封閉式管理、周邊學(xué)校停課、風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)、大面積核酸檢測(cè)、全市中小學(xué)停課等一氣呵成，迅速找準(zhǔn)了此輪疫情的癥結(jié)所在，切斷了病毒傳播的鏈條，為處于常態(tài)化疫情防控狀態(tài)的各個(gè)城市提供了經(jīng)驗(yàn)。

二是北京疫情防控以大數(shù)據(jù)為支撐，做到了精準(zhǔn)施策。在全國(guó)疫情防控一盤(pán)棋的背景下，各地醫(yī)務(wù)人員的馳援發(fā)揮了極大的作用。北京市的疫情防控也是如此，防控需要大量的醫(yī)務(wù)人員、科研工作者、社區(qū)工作者、各行各業(yè)的人員投入進(jìn)來(lái)。事實(shí)上，新發(fā)地疫情發(fā)生后，北京所有社區(qū)都進(jìn)入一級(jí)工作狀態(tài)。汲取前期經(jīng)驗(yàn)，北京市此輪疫情防控充分地發(fā)揮了大數(shù)據(jù)、信息手段等的支撐作用。武漢疫情暴發(fā)之初，信息統(tǒng)計(jì)是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，那時(shí)尚未啟用“健康碼”，社區(qū)內(nèi)的信息統(tǒng)計(jì)都要靠社區(qū)工作者人工完成。而人工統(tǒng)計(jì)加大了人員交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)，還存在著信息有誤的問(wèn)題。后來(lái)各地在摸索中開(kāi)始使用“健康碼”，“健康碼”在常態(tài)化疫情防控以及在北京本輪疫情防控的流調(diào)等環(huán)節(jié)都發(fā)揮了極大的作用。

疫情防控部門(mén)和人員為了確定源頭，實(shí)施了最為嚴(yán)格的流調(diào)。工作人員通過(guò)流調(diào)與信息交叉分析，鎖定了新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)，并且以信息化手段為支撐，快速追蹤到密切接觸者、發(fā)現(xiàn)潛在確診病例和無(wú)癥狀感染者。北京市按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”原則開(kāi)展大規(guī)模核酸檢測(cè)，但并沒(méi)有盲目地將檢測(cè)人群全覆蓋，而是實(shí)施了精準(zhǔn)區(qū)域定位，即“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群檢測(cè)全覆蓋”，有效防范了潛在的風(fēng)險(xiǎn)，提高了檢測(cè)效率，又提升了醫(yī)療資源利用率。北京此次疫情防控的“準(zhǔn)”還體現(xiàn)在對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的及時(shí)調(diào)整以及細(xì)化到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至社區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分類(lèi)。不同的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為不同的等級(jí)，有高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，不同區(qū)域采取不同的防疫措施，并根據(jù)疫情情況適時(shí)調(diào)整。