張旺

當(dāng)前，村級(jí)組織“后繼乏人”現(xiàn)象，已成為制約脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重大任務(wù)落實(shí)的一個(gè)問(wèn)題。特別是在推進(jìn)村書記、村主任“一肩挑”工作中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村級(jí)組織后備力量薄弱、儲(chǔ)備不足。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些有文化有能力的青年選擇外出務(wù)工經(jīng)商。長(zhǎng)期留守的村民，普遍年齡偏高、文化偏低，而村干部“在職待遇低、責(zé)任壓力大、退休保障弱、晉升空間窄”問(wèn)題，又導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“能干的不愿干，想干的不能干”現(xiàn)象，村干部選任捉襟見肘。

為緩解村級(jí)組織“后繼乏人”現(xiàn)象，充實(shí)村級(jí)組織后備力量，建議在以下幾個(gè)方面加以改善。首先，在加大村干部基本報(bào)酬投入力度的基礎(chǔ)上，不斷健全落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等剛性制度，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、定向招錄等措施，大力拓寬“村官”進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的渠道，通過(guò)待遇保障、政治激勵(lì)、人文關(guān)懷等方面的多管齊下，增強(qiáng)村干部崗位的人才競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多有本領(lǐng)的青年才俊回鄉(xiāng)競(jìng)崗、扎根基層。其次，持續(xù)抓好村級(jí)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備，重點(diǎn)圍繞村級(jí)后備干部入口把關(guān)、日常管理、定期考核等方面，出臺(tái)更加具體、細(xì)化的硬性機(jī)制，切實(shí)糾正基層在干部選用上“重選輕管”傾向，實(shí)現(xiàn)“量”和“質(zhì)”的統(tǒng)一。再次，處分村干部時(shí)要謹(jǐn)慎問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，防止出了問(wèn)題讓下級(jí)“背鍋”、拿村干部“開刀”的現(xiàn)象。同時(shí)，參考建立干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和受處分干部可重新任用的做法，在村干部層面加快探索出臺(tái)相應(yīng)的制度規(guī)范，統(tǒng)籌考慮村干部受處分性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待、合理使用，最大限度盤活農(nóng)村干部隊(duì)伍資源。最后，建議改進(jìn)選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的做法，在駐村干部分配上突破平均主義，逐村分析村級(jí)組織建設(shè)情況，對(duì)后備力量缺口大的村，適當(dāng)增加駐村干部數(shù)量，支持一些村平穩(wěn)度過(guò)后備力量薄弱的階段。