萬(wàn)偉 劉冰 董偉魯

摘 要：現(xiàn)代電力企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改革與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，離不開企業(yè)內(nèi)部管理體系的創(chuàng)新與完善，更離不開現(xiàn)代化、信息化、智能化管理系統(tǒng)的支持與大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、控制機(jī)制的建立與完善。本文重點(diǎn)研究并探討電力企業(yè)管理過(guò)程中，內(nèi)部控制體系建設(shè)的現(xiàn)狀與相應(yīng)的對(duì)策措施，為加強(qiáng)現(xiàn)代電力企業(yè)內(nèi)部控制管理水平提出積極的理論依據(jù)與指導(dǎo)，為廣大電力企業(yè)及其管理人員實(shí)際工作提供可參考思路與資料。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)管理;內(nèi)部控制體系建設(shè);分析

中圖分類號(hào)：F40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）07-0237-02

0引言

隨著城市化與新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)電力設(shè)備在全國(guó)范圍內(nèi)的普及建設(shè)與電網(wǎng)系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，電力供應(yīng)與穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)人們生產(chǎn)生活的影響日益嚴(yán)重。而電力資源作為我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不可或缺的能源之一，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展影響深遠(yuǎn)。這就要求當(dāng)前的電力企業(yè)不斷提高電力管理水平，完善電力內(nèi)部控制體系與系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

1作用意義

（1）加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部管理控制體系的建設(shè)與完善，有助于保障國(guó)有資產(chǎn)安全。

電力企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略能源之一，是國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持的重點(diǎn)項(xiàng)目。每年國(guó)家財(cái)政上在電力企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目上的撥款數(shù)目都相當(dāng)龐大，那么如何保證這么多資金都能被應(yīng)用到刀刃上，從而最大程度的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的立項(xiàng)作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與創(chuàng)收，就需要建立健全的企業(yè)內(nèi)部控制與管理體系對(duì)資金動(dòng)向進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理了。

（2）加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部管理控制體系的建設(shè)與完善，有助于維護(hù)企業(yè)利益最大化。

加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部管理控制體系的建設(shè)與完善，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)，有助于肅清電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層工作作風(fēng)，從而避免貪污腐敗現(xiàn)象滋生，這也能確保每一分錢都用于企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之中，保障企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)集體利益的最大化。

2建設(shè)內(nèi)容

電力企業(yè)內(nèi)部管理控制體系的建設(shè)內(nèi)容主要包含各個(gè)業(yè)務(wù)部門與單位的內(nèi)部管理體系建設(shè)，獨(dú)立于企業(yè)管理層的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)兩部分組成。

各個(gè)業(yè)務(wù)部門與單位的內(nèi)部管理體系建設(shè)指電力企業(yè)的各個(gè)管理部門與業(yè)務(wù)單位首先以自我檢查、評(píng)估的方式對(duì)業(yè)務(wù)流程與管理工作進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題與缺點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行整改與糾錯(cuò)，不斷的完善與提升工作效率，保障企業(yè)運(yùn)行安全與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)[1]。

獨(dú)立于企業(yè)管理層的內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)則有助于維護(hù)審計(jì)部門的獨(dú)立性，并保障審計(jì)工作人員在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)堅(jiān)持公平、公正、公開與透明原則，從而保障審計(jì)效果與結(jié)果的科學(xué)合理性，保障企業(yè)內(nèi)部決策的科學(xué)準(zhǔn)確度，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定提供資金與管理決策保障，為企業(yè)創(chuàng)收與最終利潤(rùn)的最大化提供安全可靠的財(cái)務(wù)支持。

3建設(shè)現(xiàn)狀

（1）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺失。隨著我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高與加強(qiáng)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)管理的影響越來(lái)越深入，諸如電力企業(yè)這樣的國(guó)企加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)與創(chuàng)新成為時(shí)代發(fā)展的必然。而市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)受到產(chǎn)品質(zhì)量、性價(jià)比、知名度與地域性等各方面因素影響，也會(huì)隨著供需關(guān)系的變化而改變，具有很強(qiáng)的不確定性[2]。此外，隨著科技進(jìn)步與電力電器設(shè)備的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)于電力質(zhì)量的需求壓力進(jìn)一步增加，對(duì)電力生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代與運(yùn)行穩(wěn)定性提出了更高的要求，新的電力產(chǎn)品性能與使用壽命損耗情況需要進(jìn)一步的評(píng)估與考察。再加上，同行業(yè)之間為了搶占市場(chǎng)份額，而不斷的從新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、性能各個(gè)方面加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與環(huán)節(jié)，電力企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響因素也更多元化。因此，現(xiàn)有電力企業(yè)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制相對(duì)落后與市場(chǎng)發(fā)展需求，無(wú)法全面、科學(xué)的分析市場(chǎng)問(wèn)題，從而幫助企業(yè)決策合理規(guī)避商場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)利益。

（2）內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制不完善。當(dāng)前的電力企業(yè)管理，內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制主要依靠管理者個(gè)人思想道德與自發(fā)自覺(jué)性進(jìn)行，而沒(méi)有形成完善的，獨(dú)立于企業(yè)內(nèi)部管理層圈子的第三方監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。這種內(nèi)部控制與監(jiān)督機(jī)制對(duì)于各級(jí)管理人員的道德要求太高，而管理崗位所面臨的內(nèi)、外誘惑又是持久的、客觀存在的東西，這是對(duì)于人性的深度考驗(yàn)，結(jié)果也往往以失望居多。

（3）當(dāng)前電力企業(yè)管理，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部職工績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制有待提高。當(dāng)前的電力企業(yè)管理，在企業(yè)內(nèi)部職工績(jī)效考核過(guò)分依賴人工統(tǒng)計(jì)，而個(gè)人好惡與人權(quán)關(guān)系等主觀性因素又對(duì)績(jī)效考核的客觀公正產(chǎn)生影響，對(duì)員工工資與崗位職稱評(píng)定都有著極其深遠(yuǎn)的影響。在加上當(dāng)前的電力企業(yè)內(nèi)部員工績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲機(jī)制不是很完善，要么只重視懲戒的一面，而忽視獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的鼓舞，員工工作稍有不妥就進(jìn)行罰款或批評(píng)警告，從而導(dǎo)致工作環(huán)境壓抑，影響員工工作的積極性;要么只以金錢、物資等獎(jiǎng)勵(lì)之策鞭策員工工作，而缺少有效犯錯(cuò)時(shí)的懲戒機(jī)制制約，短暫時(shí)間內(nèi)可能會(huì)帶來(lái)企業(yè)業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)與利潤(rùn)的提升，卻不利于企業(yè)文化與生產(chǎn)規(guī)范的確立，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看是不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。

4建設(shè)措施

4.1 建立健全企業(yè)及其旗下各部門內(nèi)部管理控制機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)的內(nèi)部管理控制機(jī)構(gòu)建立需要由專業(yè)的組織管理人員領(lǐng)銜，各部門與組織機(jī)構(gòu)通過(guò)人才崗位協(xié)調(diào)與積極配合，從而組建起專業(yè)性強(qiáng)、組織管理才能極高且熟知各部門內(nèi)部工作環(huán)境與現(xiàn)狀的高職能組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)系統(tǒng)的、完善的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)還需要明確細(xì)分每個(gè)管理者的崗位職責(zé)與權(quán)限，避免因?yàn)闄?quán)責(zé)不明，管轄范圍重疊等因素，而導(dǎo)致出現(xiàn)工作問(wèn)題時(shí)，管理層不先想著解決問(wèn)題的方法，而是互相扯皮、推諉責(zé)任，影響問(wèn)題解決速度與效果;也防止一件項(xiàng)目或事情上存在兩種或多種聲音，導(dǎo)致員工無(wú)所適從，也不知到底應(yīng)該聽誰(shuí)的，從而拖長(zhǎng)工作流程，干預(yù)項(xiàng)目工作的正常開展，最終拖慢工作進(jìn)度與效率。電力企業(yè)內(nèi)部控制體系的建立健全與完善，不是某個(gè)人或某群管理者的事情，而是需要各個(gè)不同部門單位管理層、不同崗位的工作人員互相配合、互相協(xié)調(diào)、共同組成先進(jìn)的、專業(yè)的內(nèi)部管理控制機(jī)構(gòu)，共同營(yíng)造出和諧、健康工作環(huán)境，穩(wěn)定企業(yè)收益與員工工作狀態(tài)。

4.2加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳，建立規(guī)范化的內(nèi)部控制環(huán)境

當(dāng)前的電力企業(yè)管理，需要通過(guò)組織各種積極健康的集體活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳與思政建設(shè)，從而增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力與員工群體的向心力，從而構(gòu)建出輕松、愉悅、積極健康的工作氛圍，為企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)提供優(yōu)秀的內(nèi)部人際關(guān)系與生產(chǎn)環(huán)境。電力企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境體系的建立健全，除了需要加強(qiáng)思政教育與宣傳，從而提高員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同，與各部門、崗位協(xié)同合作精神外，還需要建立順暢的內(nèi)部溝通交流與意見反饋機(jī)制，從而提高各級(jí)管理層管理理念與思想的統(tǒng)一度，增加企業(yè)凝聚力，為電力企業(yè)接下來(lái)的順暢發(fā)展提供內(nèi)部思想與管理體系的保障[3]。電力企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境體系還需要制定統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范與工作崗位記錄模板，以方便對(duì)于各種工作崗位問(wèn)題的統(tǒng)一管理與整合分析，從而提高企業(yè)內(nèi)部管理水平。

4.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)與決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與識(shí)別

當(dāng)前的電力企業(yè)管理，還需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部立項(xiàng)與決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與識(shí)別。只有積極了解市場(chǎng)供需關(guān)系變化與行業(yè)政策波動(dòng)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)全面了解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的大小，才能在做每一項(xiàng)決策時(shí)都保持頭腦的冷靜與客觀理智，并盡可能的降低新項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。或者在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法規(guī)避的情況下，也能全面深入的了解風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵及其容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，從而有針對(duì)性的尋找補(bǔ)救措施或解決途徑，增加企業(yè)立項(xiàng)安全、穩(wěn)定性，保障電力企業(yè)收益的最大化。

4.4加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)

當(dāng)前的電力企業(yè)管理，還需要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)。這是一個(gè)信息技術(shù)覆蓋并滲透到全民生產(chǎn)生活之中的偉大數(shù)據(jù)時(shí)代，也是各種內(nèi)部行業(yè)信息資訊變更快速、消息傳播迅捷且便利的信息時(shí)代，更是先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)思維邏輯與無(wú)數(shù)網(wǎng)上思想理念互相碰撞，從而創(chuàng)造出更多奇跡與新思潮的偉大時(shí)代，因此生產(chǎn)、管理的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域都在加強(qiáng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化管理模式。電力企業(yè)作為新時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其內(nèi)部管理控制體系的建設(shè)與完善，更需要借用新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一體化的管理模式與方法創(chuàng)新。尤其加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息平臺(tái)建設(shè)，不僅有助于各個(gè)部門、各個(gè)崗位工作人員及時(shí)、準(zhǔn)確接收信息，實(shí)現(xiàn)不同部門單位的順利對(duì)接與協(xié)同合作，優(yōu)化企業(yè)管理流程與效果;還能提供豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)共享資源，增加員工對(duì)專業(yè)知識(shí)與資料的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升企業(yè)職工整體的職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步提高工作效率[4]。

4.5財(cái)務(wù)審計(jì)部門需加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)

當(dāng)前的電力企業(yè)管理，需要財(cái)務(wù)審計(jì)部門加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)。電力企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)需要有專業(yè)的、獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)于每一筆資金流向做好監(jiān)督管理與審計(jì)控制，只有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員清楚每一份賬單的資金款項(xiàng)進(jìn)出，從而確保每一筆錢都用到企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵處，才能科學(xué)、全面掌握資金投資項(xiàng)目的盈虧狀態(tài)，并做出正確、客觀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，方便決策者及時(shí)調(diào)整政策方案，最大限度的保證資金的應(yīng)用情況，確保企業(yè)利益最大化落實(shí)。

4.6加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

再好的制度，要確保有效實(shí)施才能取得良好的成果，而監(jiān)督機(jī)制就是確保各項(xiàng)要求、決策能數(shù)你實(shí)施，不流于形式的一個(gè)重要方式。當(dāng)前的電力企業(yè)管理，需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，否則一些美好的愿景，都會(huì)成為空想;所有合理的決策、制度，也都會(huì)成為一紙空文;企業(yè)文化與內(nèi)部管理控制體系建設(shè)最后流于表面形式，因此，電力企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的關(guān)鍵。積極落實(shí)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，還能在很大程度上規(guī)避貪污腐敗或泄露企業(yè)機(jī)密等惡果的發(fā)生，從而保障電力企業(yè)管理風(fēng)氣的廉潔正派，國(guó)有資產(chǎn)與企業(yè)利益安全都能得到極好的維護(hù)，企業(yè)員工合法權(quán)益也能得到最好的保障。

5結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前的電力企業(yè)在管理方面，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)與完善，積極落實(shí)內(nèi)部人力資源管理機(jī)制、財(cái)務(wù)審計(jì)與反腐倡廉機(jī)制、績(jī)效考核與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等內(nèi)部管理體系，并結(jié)合現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，做好信息共享、數(shù)據(jù)分析、資源整合與管理等工作，才能保證企業(yè)利益最大化與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2020-02-15

作者簡(jiǎn)介：萬(wàn)偉（1973—），男，山東臨沂人，研究生，高級(jí)工程師，研究方向：電氣工程及自動(dòng)化。