喬丹秋

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，林業(yè)資源開采過量，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量降低，森林資源過度開采不利于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。如今，我們已經(jīng)充分意識到了林業(yè)建設(shè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，而林業(yè)發(fā)展中的重要一項就是林木種苗，林木種苗培育有利于建設(shè)森林資源，對我國林業(yè)建設(shè)至關(guān)重要。因此，本文以林木種苗行業(yè)為研究對象，首先闡述了林木種苗行業(yè)管理的必要性，進而結(jié)合實際對現(xiàn)階段林木種苗行業(yè)存在的問題進行探討，最后提出了改進的林木種苗管理水平的建議舉措。

一、林木種苗行業(yè)管理的必要性

為了建設(shè)林木種苗事業(yè)，我國出臺了一系列林業(yè)規(guī)章制度，要求在培育林木種苗時要遵守相關(guān)規(guī)定。與此同時，由于受到國內(nèi)外兩種環(huán)境因素影響，林木種苗行業(yè)原本的經(jīng)營重心由數(shù)量和價格向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更加注重種苗培育的質(zhì)量，漸漸地在林木種苗行業(yè)形成一個有條不紊的競爭形勢。隨著社會對林木種苗行業(yè)的要求逐漸提高，林木種苗行業(yè)越發(fā)復(fù)雜。在這種背景下，林木種苗的管理水平對林木種苗的生產(chǎn)經(jīng)營十分重要。為了增加林木種苗行業(yè)的競爭力，就必須轉(zhuǎn)變以往的管理模式。結(jié)合最新的經(jīng)濟市場走向，不斷完善種苗管理模式。同時在林木種苗培育過程中融入先進技術(shù)，進而提高林業(yè)的社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，推動實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟綠色健康發(fā)展。

二、林木種苗行業(yè)存在的問題

近年來，我國林木種苗工作不斷取得新進展，林木種苗培育質(zhì)量大幅提高，森林覆蓋面積顯著增加，生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，但是仍存在待改進之處。接下來，我們將對林木種苗行業(yè)存在的一些問題進行討論，以便為提高林木種苗管理水平指明方向。

1、種苗市場不夠規(guī)范

我國林木種苗市場已經(jīng)初步建立了打兩次法規(guī)體系，但是隨著林木種苗市場的不斷完善，在種苗種植與經(jīng)營過程中衍生出了新的問題，原有的法律法規(guī)體系已經(jīng)不能夠很好的為如今的種苗市場提供法律依據(jù)。種苗市場管理不夠件完善，種苗行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)仍存在不足之處，社會上劣質(zhì)種苗較多，拉低了林木種苗的整體質(zhì)量，嚴(yán)重危害了林木種苗的建設(shè)工作，限制了我國林木種苗行業(yè)的發(fā)展。

2、管理體制不夠健全

林木種苗的培育工作中的阻礙之一就是管理體制不夠健全。管理體制涉及到林木種苗管理的方方面面，管理體制健全與否關(guān)系到林木種苗整體管理水平。我國林木種苗培育企業(yè)在管理上依然采用傳統(tǒng)的管理模式，管理體制的不完善，增大了管理難度，不僅提高了種苗管理過程中的不必要成本，還降低了管理效率，不利于種苗管理決策的制定與實施，延誤了種苗培育種植工作的進行，造成企業(yè)經(jīng)濟利益流失，降低了林木種苗培育利潤。同時，在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，亂砍濫發(fā)現(xiàn)象屢禁不止。這種現(xiàn)象不僅破壞了生態(tài)系統(tǒng)也給林業(yè)部門管理帶來了不便，進一步阻礙了種苗培育工作，使得種苗建設(shè)工作成果大打折扣。

三、加強林木種苗行業(yè)管理水平的有效措施

林木種苗行業(yè)對我國森林資源保護與建設(shè)工作至關(guān)重要，通過上述分析，我們已經(jīng)了解了當(dāng)前林木種苗行業(yè)存在的不足，為了彌補這些不足，全面提高林木種苗行業(yè)發(fā)展水平，必須要加強對林木種苗行業(yè)的管理，通過提高種苗行業(yè)管理水平，規(guī)范種苗行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，提高林木種苗質(zhì)量，確保林業(yè)種苗行業(yè)有利于林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

1、健全林木種苗行業(yè)法律建設(shè)

林木種苗行業(yè)的管理必須依靠林木種苗行業(yè)的法律法律法規(guī)，健全、完善的法律體系能夠提高林木種苗行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，為林木種苗管理提供執(zhí)行依據(jù)，同時也能有效抑制林木種苗管理行業(yè)不規(guī)范行為發(fā)生，全面提高行業(yè)管理水平，有利于林木種苗行業(yè)健康發(fā)展?？蓪α帜痉N苗的生產(chǎn)經(jīng)營許可以及標(biāo)簽制度進一步提高準(zhǔn)入門檻，提升行業(yè)整體水平，同時加大林木種苗行業(yè)的監(jiān)督管理力度，規(guī)范林木種苗市場。

2、加強林木種苗行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

林木種苗行業(yè)的管理水平離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林木種苗行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于規(guī)范種苗行業(yè)培育種植流程。在種苗培育前期對當(dāng)?shù)卣湎浞N的資料搜集整理，結(jié)合實際的種植環(huán)境，整理出一份適合當(dāng)?shù)胤N苗種植的造林計劃，以免后期因調(diào)查不全面導(dǎo)致種苗死亡率升高。同時加大對林木種苗出產(chǎn)源頭的審核工作，避免劣質(zhì)的林木種苗流入市場，降低了森林資源質(zhì)量。最后，也要加大建設(shè)林木資源宣傳力度，向公眾普及林木資源對經(jīng)濟社會的重要性，提高社會保護、建設(shè)林木資源意識。

（作者單位：152400黑龍江省慶安國有林場管理局）