王強(qiáng) 劉慧敏 張?jiān)葡?/p>

摘要?分析了張家口市三農(nóng)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀，指出存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞?張家口;氣象服務(wù);三農(nóng);策略

中圖分類(lèi)號(hào)：S16?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-3305（2020）03-089-02

DOI：?10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.03.037

“三農(nóng)”指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。研究三農(nóng)問(wèn)題的目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。氣象服務(wù)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著極其重要的作用，早在2010年，中央1號(hào)文件就提出了?“要健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系”。但隨著社會(huì)的發(fā)展，氣象為農(nóng)服務(wù)取得一定成效的同時(shí)，也暴露了諸多不足。

張家口市地處蒙古高原和華北平原的過(guò)渡地帶，地勢(shì)總體趨勢(shì)為西北高、東南低，陰山山脈橫貫中部，將全市分為壩上和壩下兩大部分。張家口市地處東亞大陸季風(fēng)氣候區(qū)內(nèi)，表現(xiàn)為溫暖半干旱型氣候，冷暖干濕差異大，且各種氣象災(zāi)害頻發(fā)，干旱、大風(fēng)、低溫凍害、暴雨洪澇、冰雹等災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大。張家口市屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，為確保張家口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，減少氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失，張家口市氣象局積極推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷摸索氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展新思路，從而更好地為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供科學(xué)有效的氣象服務(wù)支撐。

1?張家口市氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1?建立健全“兩個(gè)體系”發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

張家口市氣象部門(mén)重視氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，成立了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市氣象為農(nóng)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并積極爭(zhēng)取地方政府的大力支持，為全面推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)和基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革這2項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)。

1.2?建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

張家口市氣象部門(mén)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體共建，在氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息的基礎(chǔ)上，共建成農(nóng)村電子顯示屏187塊、預(yù)警大喇叭184個(gè)，有效提高了農(nóng)村氣象信息的覆蓋面。完善預(yù)警信息綠色通道發(fā)布機(jī)制，市縣兩級(jí)均已建立電視、廣播中氣象災(zāi)害預(yù)警信息即時(shí)插播制度以及重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布制度。拓寬了新媒體氣象信息發(fā)布渠道，市及13個(gè)縣均建成了氣象為農(nóng)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站，市氣象臺(tái)開(kāi)通了官方氣象微博。

2?氣象為農(nóng)服務(wù)存在的問(wèn)題

2.1?團(tuán)隊(duì)力量薄弱，有待加強(qiáng)

近年來(lái)，氣象事業(yè)雖然得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但是受到各種因素影響，基層氣象部門(mén)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊、落后，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務(wù)需求。而且氣象部門(mén)為農(nóng)服務(wù)人員短缺，加之日常工作繁忙，沒(méi)有時(shí)間也沒(méi)有精力進(jìn)行氣象為農(nóng)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的研究和學(xué)習(xí)。同時(shí)受自身素質(zhì)的影響，工作人員水平有限，所分析提供的氣象為農(nóng)服務(wù)信息，已經(jīng)不能夠滿足農(nóng)事需要，建議也多是模棱兩可，并不實(shí)用。

2.2?服務(wù)水平不高

氣象服務(wù)準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度較低，短期預(yù)報(bào)不能做到定點(diǎn)、定時(shí)、定量預(yù)報(bào)，氣象預(yù)報(bào)基本只細(xì)化到縣一級(jí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村并無(wú)預(yù)報(bào)結(jié)果。此外對(duì)農(nóng)業(yè)造成影響的氣象災(zāi)害基本都比較急，在面臨局地性強(qiáng)對(duì)流引起的災(zāi)害性天氣時(shí)，農(nóng)民很難做出明確的決斷。

由于氣象部門(mén)人員受諸多因素的影響，缺乏對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)更為深刻、全面的了解，不接“地氣”，各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)在給地方政府和農(nóng)民提供氣象服務(wù)時(shí)不能給出針對(duì)性的解決方案和措施。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化發(fā)展，難以滿足農(nóng)民對(duì)于氣象服務(wù)產(chǎn)品的要求。

2.3?農(nóng)民獲取氣象服務(wù)信息能力有限

目前，張家口市氣象服務(wù)信息的主要傳播渠道是電視、廣播、報(bào)紙、短信、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段。但由于多數(shù)農(nóng)村的基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有限，導(dǎo)致氣象服務(wù)信息傳播渠道不通暢;同時(shí)農(nóng)民年齡相對(duì)較大，對(duì)新媒體接受能力有限，氣象信息無(wú)法第一時(shí)間順利到達(dá)農(nóng)民手中，給農(nóng)戶造成了較大經(jīng)濟(jì)損失。

2.4?農(nóng)村抵御氣象災(zāi)害的能力有限

受到農(nóng)村基礎(chǔ)條件和農(nóng)民受教育文化程度等因素的影響，農(nóng)民對(duì)氣象災(zāi)害防御的認(rèn)識(shí)不夠，僅限于傳統(tǒng)方式，氣象災(zāi)害防御能力明顯不足，壩上地區(qū)普遍“看天吃飯”。而氣象部門(mén)受經(jīng)費(fèi)、人員等因素的限制，無(wú)法深入到農(nóng)村傳播氣象災(zāi)害防御等相關(guān)知識(shí)。

3?氣象為農(nóng)服務(wù)的幾點(diǎn)思考與策略

3.1?加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)保障建設(shè)

構(gòu)建為農(nóng)氣象服務(wù)綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以“加密性、自動(dòng)化、立體性、綜合性”綜合性氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)為建設(shè)思路，依據(jù)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，建立綜合全面的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，從根本上提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。

提高對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)的重視，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)氣象服務(wù)人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，積極引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，加強(qiáng)深入基層調(diào)研，建立考評(píng)機(jī)制，激發(fā)工作人員積極性，提升團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性。

3.2?提高氣象服務(wù)水平

加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，依靠科技，建設(shè)完善氣象為農(nóng)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善氣象預(yù)警信息發(fā)布及傳輸，開(kāi)展全方位、多層次、系列化、不間斷、零距離的氣象服務(wù)，在不添加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的前提下，通過(guò)各種形式，將氣象信息及時(shí)準(zhǔn)確的送達(dá)政府和農(nóng)戶手中。

拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多樣化服務(wù)產(chǎn)品。氣象部門(mén)要結(jié)合農(nóng)民需要，構(gòu)建時(shí)效性強(qiáng)、精細(xì)短時(shí)、指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的新型氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品體系。以農(nóng)民日常起居、交通出行、養(yǎng)生保健為出發(fā)點(diǎn)不斷開(kāi)發(fā)生活類(lèi)氣象服務(wù)產(chǎn)品，逐步改善農(nóng)民生活。

3.3?加強(qiáng)科普宣傳，提高人們對(duì)氣象服務(wù)的認(rèn)識(shí)

氣象部門(mén)要充分利用傳統(tǒng)媒體和新型媒體優(yōu)勢(shì)，建立氣象科普專(zhuān)欄、氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座、不斷拓寬氣象為農(nóng)服務(wù)科普宣傳途徑，提高氣象科普宣傳質(zhì)量。此外還要積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)培訓(xùn)、深入農(nóng)村答疑等活動(dòng)，提高農(nóng)民對(duì)氣象服務(wù)的認(rèn)識(shí)，有效利用氣象科技實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮”。全面提升三農(nóng)氣象服務(wù)能力。

4?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為有效提高氣象為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量，必須提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)，抓住機(jī)遇，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要，打通氣象信息傳輸“最后一公里”，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、多樣的氣象服務(wù)產(chǎn)品，有效減少氣象災(zāi)害帶來(lái)的損失，全面提高“三農(nóng)”氣象服務(wù)水平。

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責(zé)任編輯：黃艷飛