摘 要 我國電力企業(yè)提供的用電種類越來越多，用電量亦越來越大，隨之給供電企業(yè)帶來了更大的安全風(fēng)險與挑戰(zhàn)，同時也給電力行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供了前所未有的機(jī)遇。按照目前電力系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r來看，要滿足當(dāng)前不同的用電需求、高標(biāo)準(zhǔn)的用電質(zhì)量及日益增加的用電負(fù)荷，就必須解決好隨之出現(xiàn)的電力安全問題，以確保電壓合格率、供電可靠率符合用電需要，因而電力安全監(jiān)察工作就被提上議事日程。電力安全監(jiān)察是對電力生產(chǎn)全過程人身和設(shè)備設(shè)施安全進(jìn)行監(jiān)察，以保障電力系統(tǒng)安全持續(xù)穩(wěn)定運行。在電力能源不斷發(fā)展的過程中，經(jīng)常會遇到或出現(xiàn)各種新情況新問題，只要有電力安全監(jiān)察相伴，一些復(fù)雜疑難問題都會得到厘清和解決。為讓大家對電力安全監(jiān)察有更清晰的認(rèn)識，有必要對電力安全監(jiān)察工作重要性進(jìn)行深度分析。

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng)生產(chǎn)安全監(jiān)察重要性

引言

隨著電網(wǎng)的不斷深入普及，人們?nèi)粘Ｉ钪袑﹄娏Φ囊蕾囆栽絹碓礁?，各行各業(yè)正常運轉(zhuǎn)需要電力系統(tǒng)的支持。確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，就是保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康有序發(fā)展，保障人的生存和社會的穩(wěn)定，因而需要做好電力安全生產(chǎn)管理工作。運行監(jiān)控是對電力系統(tǒng)中的所有電路進(jìn)行監(jiān)督、檢查和調(diào)控。要保證系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定運行，就涉及人機(jī)界面的有機(jī)協(xié)作。人的行為與設(shè)備的運行安全既需要人的技能及責(zé)任、設(shè)備的健康及穩(wěn)定，更需要電力安全監(jiān)察加以強(qiáng)化及鞏固。中國的電力安全監(jiān)察正在逐步穩(wěn)步發(fā)展，但某些電力企業(yè)存在專業(yè)人才不足，責(zé)任意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等原因，難以有效保證電力供應(yīng)“兩率”達(dá)到應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)要求，因而發(fā)揮電力監(jiān)察的糾錯糾偏功能就顯得尤為重要。

1安全監(jiān)察的重要性分析

電力是一種特殊商品，其生產(chǎn)、供應(yīng)、使用均有其特殊本質(zhì)性要求，這一特殊性決定電力系統(tǒng)的高危屬性，決定電力生產(chǎn)必須加強(qiáng)全面管理，多層設(shè)防。所謂安全監(jiān)察，其作用就是給電力安全設(shè)置第二道防線，是指在保證電力運行安全的基礎(chǔ)上，對各種生產(chǎn)行為和設(shè)備運行狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)管，以便及時糾正人的不安全行為和有效處理設(shè)備運行中出現(xiàn)的不安全狀態(tài)。為在實踐中加深對電力監(jiān)管的正確認(rèn)識，有必要加深對其必要性的分析。具體表現(xiàn)為：

1.1 事前監(jiān)察

一是對單位安全基本情況的監(jiān)察。單位生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，各級各層、各個崗位是否制定有具體的安全責(zé)任，安全生產(chǎn)費用提取及安全生產(chǎn)有效投入情況，安措、反措落實及“兩措”計劃費用落實等;二是對生產(chǎn)從業(yè)人員資質(zhì)資格的監(jiān)察。根據(jù)工作崗位不同，各級各崗位人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)考試，并取得相應(yīng)從業(yè)資格證，滿足崗位從業(yè)技能要求及安全防護(hù)與應(yīng)急避險能力要求;三是對生產(chǎn)從業(yè)人員勞動保護(hù)及個人防護(hù)的監(jiān)察。進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場的從業(yè)人員必須根據(jù)工作性質(zhì)與環(huán)境采取有效可靠的個人安全防護(hù)保護(hù)措施，包括做好現(xiàn)場安全防控措施及穿戴個人防護(hù)品;四是對生產(chǎn)從業(yè)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場前的身體、心理狀況及情緒好壞的監(jiān)察。根據(jù)崗位對人的身心及情緒等方面要求，防止身體不適、情緒不穩(wěn)及疲勞、酒后人員上崗作業(yè);五是對生產(chǎn)現(xiàn)場工器具的監(jiān)察。生產(chǎn)現(xiàn)場是否按規(guī)定配備齊全完好有效的工器具，工作人員是否正確維護(hù)管理和正確檢查使用工器具，防止現(xiàn)場工作工器具配備不足、使用不合格工器具及使用工器具不正確等問題而導(dǎo)致事故事件發(fā)生;六是對生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)察。主要對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)空間是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求，光度、空氣流通量是否滿足安全工作要求，周邊安全距離內(nèi)是否存在危及安全的危害物，應(yīng)急疏散通道是否通暢等;七是對安全管理各種規(guī)章制度、工作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、教育培訓(xùn)等方面的監(jiān)察，以保障員工有章可循，依規(guī)辦事。

1.2 事中監(jiān)察

一是對生產(chǎn)運行設(shè)備設(shè)施的監(jiān)察。電力一、二次設(shè)備是否完好及運行正常，各運行參數(shù)是否在正常值內(nèi);二是對現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施的監(jiān)察?，F(xiàn)場帶電設(shè)備設(shè)施是否進(jìn)行有效隔離，各種警示標(biāo)識明顯清晰，防火消防裝置是否齊全有效，其他各種防護(hù)是否全面可靠等;三是對生產(chǎn)運行行為的監(jiān)察。工作人員是否按規(guī)定要求定期巡查生產(chǎn)運行設(shè)備設(shè)施，運行記錄是否齊全規(guī)范，下達(dá)或接受操作指令是否使用規(guī)范術(shù)語及執(zhí)行制度，操作是否執(zhí)行操作票制度，微機(jī)五防管理是否規(guī)范到位，對無法實現(xiàn)遠(yuǎn)控操作的，其手動操作的個人防護(hù)措施是否到位等;四是對檢修施工現(xiàn)場的監(jiān)察。現(xiàn)場安全措施是否全面可靠，工作任務(wù)及分工是否明確，人員、裝備、環(huán)境是否滿足工作要求，現(xiàn)場安全交底是否全面清楚，從業(yè)人員行為是否遵規(guī)守紀(jì)等;五是對現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急避險措施的監(jiān)察。是否根據(jù)工作實際對可能發(fā)生的各種危險進(jìn)行預(yù)控及應(yīng)急救援處置預(yù)想，形成人人知曉的預(yù)案等等。

1.3 事后監(jiān)察

一是突發(fā)事故事件應(yīng)急救援的監(jiān)察。對其對應(yīng)事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案建立及平時預(yù)想演練及應(yīng)急處置實際情況監(jiān)察;二是對事故（事件）發(fā)生后的調(diào)查及處理是否堅持“四不放過”，吸取教訓(xùn)及總結(jié)提高，防止類似事故事件和其他事故事件再次發(fā)生等[1]。

2電力監(jiān)管中的安全問題

2.1 電力監(jiān)管中安全生產(chǎn)檢查的不足

電力安全監(jiān)察一般包括兩個部分：常規(guī)監(jiān)管和專項監(jiān)管。常規(guī)監(jiān)管是指對電力企業(yè)日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，是一種系統(tǒng)的、固定的監(jiān)管形式，包括發(fā)電、輸變電、供電、電力修試、工程建設(shè)等各個環(huán)節(jié)或?qū)I(yè)的基本情況定期定性檢查，這種檢查可以有針對性地解決企業(yè)的一些生產(chǎn)問題，但是發(fā)現(xiàn)和解決其他問題并不及時。專項監(jiān)管是指對電力系統(tǒng)中某一特殊環(huán)節(jié)或?qū)I(yè)進(jìn)行的督查檢查，主要針對特定情況，如特殊防災(zāi)和預(yù)防檢查等，能夠解決受檢專項業(yè)務(wù)深層次問題，但無法涉及生產(chǎn)系統(tǒng)中諸多方面一般性問題的解決。無論是常規(guī)還是專項，這兩種監(jiān)管方式都可以有效解決企業(yè)生產(chǎn)不安全的問題，但是兩者之間的聯(lián)系并不緊密，分工也有所不同，所以其單一的監(jiān)管都因缺乏重點而削弱了檢查效果。

2.2 監(jiān)管人員配備問題

電力企業(yè)監(jiān)察人員配備不盡合理，導(dǎo)致電力安全生產(chǎn)監(jiān)管存在不到位。主要體現(xiàn)在：一是配置人員不足，不能滿足整個企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、測試等諸多業(yè)務(wù)有效監(jiān)管要求;二是人員專業(yè)配置不合理，一些監(jiān)察人員不具備應(yīng)有的專業(yè)知識，以致在監(jiān)管工作中，無法勝任其工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)察處于被動局面;三是安全監(jiān)察責(zé)任意識不強(qiáng)，在開展安全生產(chǎn)監(jiān)察活動中，一些檢查人員對安全監(jiān)管工作流于形式，走過場，講情面，丟原則等，致使安全監(jiān)管不力。

2.3 電力生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)人員本身問題導(dǎo)致工作質(zhì)量降低

電力設(shè)備設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，年度檢修質(zhì)量不高，主要設(shè)備缺乏必要實驗等，導(dǎo)致設(shè)備完好率達(dá)不到要求，造成系統(tǒng)運行穩(wěn)定性差，電能質(zhì)量不高，供電可靠性得不到保障;另一方面就是生產(chǎn)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識不強(qiáng)，沒有足夠的電力維護(hù)技術(shù)知識，導(dǎo)致電力生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運維的缺失，久而久之造成設(shè)備健康狀況受損，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的安全隱患。

3改進(jìn)生產(chǎn)監(jiān)管策略

3.1 加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備管理

為提高生產(chǎn)安全性，應(yīng)確保電氣設(shè)備在供電所有方面的安全運行。企業(yè)應(yīng)定期檢修和維護(hù)各種電氣設(shè)備。自選設(shè)備時，應(yīng)根據(jù)所需的電功率進(jìn)行適當(dāng)選擇。設(shè)備安裝時，必須按照操作手冊正確安裝每臺設(shè)備，防止由于安裝不當(dāng)而引起的電氣事故。安裝后，需對各種類型的電氣設(shè)備進(jìn)一步測試，以確保每個設(shè)備不會相互沖突并滿足總體運行要求。

3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

為確保電力系統(tǒng)運行過程中生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性，電力部門必須建立一套完整的安全生產(chǎn)工作制度。首先，必須組建一支強(qiáng)而有力的職工骨干隊伍，參加生產(chǎn)技能及安全知識培訓(xùn)教育，以提高工作能力和對安全生產(chǎn)的高度認(rèn)識。其次，強(qiáng)化對電力生產(chǎn)運行工作的管理，并結(jié)合現(xiàn)行工作要求，制定電力安全生產(chǎn)管理一整套的規(guī)章制度。電力企業(yè)應(yīng)改變以前的傳統(tǒng)的電力安全監(jiān)管模式，根據(jù)當(dāng)前對電力需求提出的更高要求來安排運行方式和安全監(jiān)管方式，如提高監(jiān)督檢查頻率和深度等，增強(qiáng)工作實效。

3.3 配強(qiáng)配足安全監(jiān)察人員

要把一些專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任意識強(qiáng)、堅持原則的人配備到安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍中，并強(qiáng)化在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，必要時組織安全監(jiān)察人員到一些優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)和求取真經(jīng)。在實際工作中引入激勵機(jī)制，不斷增強(qiáng)其工作活力，以促進(jìn)電力安全監(jiān)察服務(wù)于電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，有利于滿足人民生產(chǎn)生活對電力的日益需求。

4結(jié)束語

綜上所述，電力安全監(jiān)察在電力安全穩(wěn)定運行中起著極其重要的作用，為了確保電力系統(tǒng)的安全運行，必須充分發(fā)揮電力安全監(jiān)察的應(yīng)由作用，以促進(jìn)其加強(qiáng)對電力設(shè)備設(shè)施的督查檢查力度，發(fā)揮監(jiān)察對電力安全最大的保障后盾力量，提高安全監(jiān)察的質(zhì)量和效率，有效促進(jìn)電力公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)電力事業(yè)健康進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家發(fā)改委《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》：（國務(wù)院公報）2015底13號[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2015.

作者簡介

尤誠（1969-），男，新疆奇臺人;畢業(yè)院校：華中理工大學(xué)，專業(yè)：電氣技術(shù)，學(xué)歷：研究生（畢業(yè)于廣西區(qū)黨校，專業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)），職稱：助理工程師，研究方向：電力安全生產(chǎn)監(jiān)管管理工作。