唐仕政

【摘 要】隨著國(guó)家一帶一路，交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，路橋施工工廠化、機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、智能化、精細(xì)化作業(yè)方興未艾，裝配式路橋施工等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料也提檔升級(jí)，雙機(jī)場(chǎng)、大電站、高樓房、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道比比皆是，大土木格局悄然形成。但新興安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，如何應(yīng)對(duì)新老風(fēng)險(xiǎn)交織形態(tài)，對(duì)路橋企業(yè)來說，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與安全生產(chǎn)同等重要，這就要求施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疊加考慮謀劃全局才是安全文化建設(shè)之道。

【關(guān)鍵詞】路橋施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控

隨著人民群眾對(duì)美好生活向往與發(fā)展不平衡不充分矛盾的逐步解決，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)各級(jí)要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)。路橋施工工廠化、機(jī)械化、信息化、數(shù)字化、智能化、精細(xì)化作業(yè)方興未艾，裝配式路橋施工等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料也提檔升級(jí)，雙機(jī)場(chǎng)、大電站、高樓房、特大橋梁、特長(zhǎng)隧道比比皆是，大土木格局悄然形成。但新興安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來，如何應(yīng)對(duì)新老風(fēng)險(xiǎn)交織形態(tài)，對(duì)企業(yè)來說，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與安全生產(chǎn)同等重要，勢(shì)必疊加考慮謀劃全局才是安全發(fā)展之道。

一、四道防線控風(fēng)險(xiǎn)、保平安

首先是安全文化防線，可以理清工作人員安全工作思路，強(qiáng)化安全意識(shí)，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，抵擋員工思想滑坡風(fēng)險(xiǎn);其次是安全標(biāo)準(zhǔn)化防線，可以提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平，提高安全綠色施工能力，消除本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn);第三是班組與分包單位防線，可以管住事故易發(fā)多發(fā)人群，事故易發(fā)多發(fā)部位，可以說抓住了事故牛鼻子，化解人員行為風(fēng)險(xiǎn);第四是科技興安與機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化防線，可以實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)部位減人換人或無人操作目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式方法，助推提升本質(zhì)安全水平，抵御深層次風(fēng)險(xiǎn);第五是風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制防線，可以遏制較大以上事故的發(fā)生概率，控制或減小毀滅性風(fēng)險(xiǎn)。

1、安全文化防線。

安全文化建設(shè)不是一朝一夕的事情，而是需要長(zhǎng)期不懈努力才能達(dá)到的。企業(yè)的安全文化是企業(yè)員工個(gè)人的安全特性和態(tài)度的集中表現(xiàn)，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán)。在一個(gè)安全文化已經(jīng)建立起來的企業(yè)中，從高級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)主管（項(xiàng)目一線工地現(xiàn)場(chǎng)指揮員）的各級(jí)管理層須對(duì)安全責(zé)任做出承諾并表現(xiàn)出無處不在的“安全有感領(lǐng)導(dǎo)”。

安全思想防線是建立在企業(yè)安全文化建設(shè)比較成熟的基礎(chǔ)上，所產(chǎn)生的本能的思想意識(shí)。每一層級(jí)員工的安全思想意識(shí)強(qiáng)化了，其安全知識(shí)、安全學(xué)習(xí)、安全行為自然地隨時(shí)表現(xiàn)出來，在所從事工作中的任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)候，都會(huì)把安全考慮在內(nèi)、考慮在前，而且是比較正確的謀劃一切工作。

2、安全標(biāo)準(zhǔn)化防線

生產(chǎn)工序工藝安全標(biāo)準(zhǔn)化是本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，隨著我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)資源供給與需求不相適應(yīng)的矛盾逐漸顯現(xiàn)。公司為了生存發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍涉及交通、市政、水利、地質(zhì)災(zāi)害工程施工，各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具體內(nèi)容有所差別，但脈絡(luò)是貫通的，原則上基本相同。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是解決當(dāng)前建設(shè)施工任務(wù)日益繁重與管理力量相對(duì)有限這一矛盾的有效舉措，更是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要途徑。從這幾年經(jīng)驗(yàn)來看，安全標(biāo)準(zhǔn)化搞得好的，項(xiàng)目發(fā)生事故的概率大大降低，員工幸福感、獲得感、安全感明顯。故各級(jí)管理人員應(yīng)高度施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐項(xiàng)落實(shí)到位。

3、班組與專業(yè)分包單位防線

班組與分包單位防線是當(dāng)前建筑企業(yè)安全生產(chǎn)最重要的一道防線，也是最不容易建立好的一道安全防線，由于合同關(guān)系，安全管理的重點(diǎn)在班組，難點(diǎn)在分包單位，只要管好了班組與分包單位安全，就等于抓住了事故預(yù)防的牛鼻子，所以班組不僅是企業(yè)安全管理的切入點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，也是一切安全建設(shè)和管理的落腳點(diǎn)。應(yīng)按季度對(duì)班組和分包單位進(jìn)行考核考評(píng)，評(píng)選優(yōu)秀安全班組與誠(chéng)信履約安全分包單位活動(dòng)，著力打造亮點(diǎn)班組、平安班組、金牌班組長(zhǎng)，調(diào)動(dòng)安全積極性，掌握主動(dòng)權(quán)。

班組長(zhǎng)既是最基層管理者與執(zhí)行者，也屬于兵頭將尾。任何一個(gè)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)讓班組長(zhǎng)具備積極的心態(tài)、老板的心態(tài)、學(xué)習(xí)的心態(tài)、感恩的心態(tài)。熟悉本班組所承擔(dān)的生產(chǎn)技術(shù)操作，會(huì)召開五分鐘班前會(huì)，會(huì)班中巡查，會(huì)班后檢查，能做一定的思想工作。班組應(yīng)配備兼職安全員和群眾安全監(jiān)督員，從事安全管理與監(jiān)督工作，協(xié)助班組長(zhǎng)完成好生產(chǎn)任務(wù)與安全管理工作。

4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防防線

雙重預(yù)防是一項(xiàng)安全管理模式，非常適合交通工程施工企業(yè)實(shí)際。對(duì)于極高安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)納入公司總部級(jí)管控范圍，高度風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，納入分公司級(jí)管控范圍，中度、低度風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目與部位，由項(xiàng)目經(jīng)理部自身采取管控措施，同時(shí)落實(shí)高度、極高風(fēng)險(xiǎn)管控手段。隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控不矛盾，而是統(tǒng)一融合的。日常隱患檢查與月度綜合檢查由項(xiàng)目經(jīng)理部完成，季度隱患排查由分公司拉網(wǎng)式完成，公司抽檢。對(duì)排查出的隱患由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)落實(shí)整改，項(xiàng)目部自身力量無法完成整改的，由分公司、公司落實(shí)專人指導(dǎo)項(xiàng)目整改。隱患排查治理整改是安全管理最為重要的一道環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要落實(shí)人、財(cái)、物到位，要把處置措施落實(shí)到位，徹底消除隱患，防患于未然。

二、三大手段促管控

1、正面激勵(lì)與鞭策手段：每季度、每年應(yīng)對(duì)各單位安全環(huán)保、職業(yè)健康工作進(jìn)行小結(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控得力、隱患整改到位、微創(chuàng)新小發(fā)明、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)表現(xiàn)突出的單位、工段、班組、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)任期內(nèi)連續(xù)三年不發(fā)生事故且安全文化建設(shè)開展得有聲有色的崗位責(zé)任人，在提拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)發(fā)生事故的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、事故責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)隱患整改不力的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。從正反兩方面強(qiáng)化安全環(huán)保管理到位落地。

2、技術(shù)智囊手段：任何工程單位、任何項(xiàng)目、任何工段都可能遇到疑惑不解的施工技術(shù)難題，當(dāng)遇到地質(zhì)、水文、水下、溶洞、暗河、巖爆、高地溫、瓦斯、硫化氫、二氧化碳、極端天氣、起重吊裝、爆破、拆除、有限空間作業(yè)等難題時(shí)，可到科研院所、高等院校、行業(yè)主管部門邀請(qǐng)專業(yè)人士到項(xiàng)目所在地破解難題;對(duì)極高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目，也可提前邀請(qǐng)專家隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)咨詢，找到比較科學(xué)合理的管理指揮思路，化解風(fēng)險(xiǎn)于未然之中。

3、安全技能培訓(xùn)與比武手段：

技能培訓(xùn)一方面是針對(duì)老員工面對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料而言，另一方面是針對(duì)入場(chǎng)新員工和勞務(wù)班組員工進(jìn)行教育培訓(xùn)活動(dòng)。其目的是教會(huì)員工熟悉崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，管理崗位安全職責(zé)，避免違章指揮、違章操作，從而保證員工行為安全。

技能比武手段是在員工已經(jīng)掌握基本的安全操作技術(shù)后，為了更進(jìn)一步增強(qiáng)員工操作能力，百尺竿頭更上一層樓，通過評(píng)選前三名，上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，通報(bào)表揚(yáng)所采取的一項(xiàng)大眾化的促進(jìn)方式，樹立安全操作標(biāo)桿、安全榜樣，掀起比學(xué)趕超的氛圍，從而帶動(dòng)全體員工規(guī)范操作，確保安全。

總之，安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一種策略，安全文化建設(shè)是員工養(yǎng)成安全思想自覺與激情，二者相得益彰相互助力，與隱患排查治理，細(xì)化工序工藝，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形成一整套安全防范體系。展望未來，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，以及三年安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)路橋施工企業(yè)提出了更高的安全文化建設(shè)需求，而目前路橋施工企業(yè)還存在管理粗放與數(shù)字化、智能化程度有待加強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，所以作為路橋施工企業(yè)必須認(rèn)清新形勢(shì)、新要求，建立常態(tài)化安全文化活動(dòng)建設(shè)的機(jī)制體制，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，不斷豐富安全文化，提高全員安全意識(shí)與安全思想，那么路橋施工企業(yè)在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，廣大職工群眾獲得感、幸福感、安全感也才會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，也才有打勝仗打硬仗保安全的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。