雷墨
中美關系惡化的兩年多時間里,有這樣一種現(xiàn)象,即某個時段總會出現(xiàn)“界定”兩國關系的熱詞。此前有修昔底德陷阱,后來是貿易戰(zhàn),目前最熱的是冷戰(zhàn)或新冷戰(zhàn)。中美兩國建交以來,在如此短的時間里,出現(xiàn)如此多有共通因素但也有明顯側重的“界定”,這樣的現(xiàn)象是絕無僅有的。這樣的反常,本身就說明這些熱詞對整體中美關系的定性是有問題的。大國關系的演化,可不是導演影視劇,沒有那么多戲劇性。
熱詞的頻繁出現(xiàn),一方面體現(xiàn)了兩國關系的震蕩;另一方面也反映了對中美關系的迷茫。沒人能精準預測中美關系的未來,但可以肯定的是,陷入某個單一的熱詞,絕對不利于把握中美關系的實質。在冷戰(zhàn)論述霸屏的當下,我們尤其需要“跳出冷戰(zhàn)”來思考中美關系。無論是修昔底德陷進,還是新冷戰(zhàn),都只是中美關系在戰(zhàn)略競爭狀態(tài)下,有可能出現(xiàn)的前景之一,并非注定的結局。
最近幾個月以來,華盛頓幾乎是每隔幾天,就放出一個能讓人聯(lián)想到冷戰(zhàn)的信號。這里面,有特朗普政府高官所作的冷戰(zhàn)式講話,有職能部門出臺的針對中國企業(yè)的打壓政策,也有國會通過的制裁法案。特朗普本人也參與其中,接連簽署了圍剿中國科技企業(yè)的行政令。此外,還有媒體曝光率不那么高,但危險性更高的中美兩國在南海和臺海,軍事上擦槍走火的可能性。無論從哪個角度看,中美關系都進入了高危期。
中美關系的高危期與美國的選舉期,兩者之間是有因果聯(lián)系的。換句話說,目前特朗普政府鼓噪的中美冷戰(zhàn),部分原因是為了配合美國選戰(zhàn)。正如美國威爾遜中心基辛格中美關系研究所學者羅伯特·戴利所說,“特朗普針對中國的行動在步調和范圍上都是前所未有的,這令人茫然,也讓人感覺魯莽和蓄意”。在他看來,特朗普的目的是制造連續(xù)不斷的混亂,以便最大限度地擴大總統(tǒng)行動范圍,增加其連任的機會。
“他喜歡混亂,因為他覺得這可以為他帶來更多關注?!泵绹皣啦块L帕內塔對特朗普曾這樣評價。特朗普有“制造混亂”的嗜好,甚至可以說這是他的政治哲學。所以,目前這個階段中美關系閃現(xiàn)的冷戰(zhàn)魅影,不能忽視這一點。同樣不容忽視的是,特朗普個性里的睚眥必報。他嘴邊掛著“中國病毒”,內心很可能真是這樣認為的,即首先在中國暴發(fā)的新冠疫情,壞了自己連任的“大好局面”。
特朗普的報復心理,被他身邊的對華鷹派人物所利用,而這些人是真想著要與中國打冷戰(zhàn)的。結果就是目前的美國對華外交,越來越像是在滑向冷戰(zhàn)。英國《經(jīng)濟學人》近日的文章分析稱,特朗普政府在對華政策上,存在主張和反對完全脫鉤的鷹派與鴿派之間的競爭?!白罱鼛讉€月以來,鷹派明顯占據(jù)了上風,他們說服特朗普的理由是,中國傳播的新冠病毒導致美國和全球經(jīng)濟受損,進而造成特朗普選情一塌糊涂,嚴重削弱了他連任的機會,因此必須要報復中國?!?/p>
隨著大選日期的臨近,這些鷹派人物還可能掀起更大的冷戰(zhàn)風浪,因為他們也拿不準大選之后還有沒有施展的空間。但是,即便是在大選投票前,他們對華打冷戰(zhàn)的施展空間,或許也沒有自以為的那么大。根據(jù)美國蓋洛普咨詢公司8月17日公布的民調數(shù)據(jù),57%的美國人不認可特朗普處理與中國關系的方式。而截至目前的所有民調,拜登在對華外交上的認可度,比例全部高于特朗普。換句話說,特朗普政府通過惡化中美關系提升選情的可能性,是有“天花板”的。
大國關系的演化,可不是導演影視劇,沒有那么多戲劇性。
正是因為看清了目前中美冷戰(zhàn)“人造危機”的一面,所以中國官方的態(tài)度是,不跟著美方的冷戰(zhàn)腳步起舞。中國國務委員兼外長王毅8月5日在接受新華社采訪時說:“我們堅決反對人為制造所謂‘新冷戰(zhàn),因為這完全違背中美兩國人民的根本利益,完全背離世界發(fā)展進步的潮流?!边@不是簡單的外交表態(tài),而是基于現(xiàn)實作出的理性判斷。根本原因在于,把中美關系定性為冷戰(zhàn),是一種錯誤的類比。
無論是媒體還是學術界,目前關于中美冷戰(zhàn)的論述都在增多。澳大利亞悉尼大學學者艾倫·杜邦,在近期的文章中就列出了中美關系與美蘇冷戰(zhàn)時期的六大相似點:意識形態(tài)不同的兩個世界大國;廣泛的系統(tǒng)性競爭;競爭價值觀和權力;數(shù)十年的全球支配地位爭奪;世界地緣政治一分為二的可能性;雙方都不想發(fā)生全面軍事對抗。他的這些類比,表面上看似乎都成立,但細究起來大多數(shù)都可疑。
從目前的情況來看,只有一個事實(意識形態(tài)不同的兩個世界大國)與一個意愿(雙方都不想發(fā)生全面軍事沖突)是完全成立的。其他幾個要么是一廂情愿,要么是過度揣測,至少是不是注定的前景。王毅表示,“我們對中國特色社會主義制度有著強大自信,同時我們尊重世界各國人民自主選擇的發(fā)展道路,無意同任何國家進行制度競爭,無意同任何國家搞意識形態(tài)對抗?!币簿褪钦f,中國承認中美意識形態(tài)差異,但對在這一點上與美國競爭,并沒有興趣。
特朗普政府放大中美意識形態(tài)差異,是為了論述冷戰(zhàn)的“合理性”。冷戰(zhàn)的突出特點之一,是以意識形態(tài)來界定國家利益。在美國學者瑞安·哈斯和米拉·拉普-胡珀看來,過度凸顯差異是出于政治考慮,現(xiàn)在有太多的特征可以區(qū)分當下的中美關系與冷戰(zhàn)時美蘇競爭之間的不同。而且他們認為,指望從外部改變中國的政治體制,從來不是也不應該是檢驗美國對華政策成功的標準?!叭A盛頓對華強硬的共識,制造的問題比提供的答案多?!?/p>
新加坡前外交官比拉哈里·考斯甘,在最近的文章中也不認可所謂的中美新冷戰(zhàn)。他認為,大國競爭或關系緊張,本來就是國際政治的常態(tài),所不同的只是程度而已。“中國經(jīng)濟的崛起令人印象深刻且無法否認。但美中之間的系統(tǒng)性差異,遠不如美蘇當年那樣尖銳。”在他看來,美國(以及其他西方國家)與中國都是混合型經(jīng)濟體制,所不同的只是體制里市場與政府控制之間的平衡?!安町惒蝗莺鲆暎辉偈羌怃J或根本性的?!?/p>
國際政治的大環(huán)境也不一樣。美國弗吉尼亞大學研究美蘇冷戰(zhàn)史的學者梅爾文·萊弗勒,去年12月在《大西洋月刊》上發(fā)表了題為《中國不是蘇聯(lián),混淆兩者很危險》的文章。他認為,冷戰(zhàn)的發(fā)生不只是因為世界上有兩個超級大國存在,還因為1945年以后美國所面臨的獨特環(huán)境。這個獨特不難理解,二戰(zhàn)后美國綜合實力在世界上一枝獨秀,對西方盟友的戰(zhàn)略影響力可謂一言九鼎。所以當時美國挑起冷戰(zhàn),能做到振臂一呼應者云集。
不一樣的原因還在于,世界上包括中小國家在內的其他“利益攸關方”,對全球政治的參與度,與冷戰(zhàn)時期有很大的不同。換句話說,其他國家有了更大的選擇空間。8月初,蓬佩奧與東盟國家外長舉行電話會議,拉攏這些國家在南海問題上對抗中國,事實上是想讓它們在中美對抗中選邊。但這些國家的反應是“中立”,即便是與中國在南海問題上存在爭議的越南和菲律賓。據(jù)英國《金融時報》8月16日報道,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特下令不得參與南海軍演,除非是在菲海岸線12海里以內。
作為美國的軍事同盟,菲律賓的反應具有極強的象征意義?!督鹑跁r報》援引分析人士的話稱,馬尼拉的南海政策反映出不斷變化的政治現(xiàn)實。變化的不只是政治現(xiàn)實。與當年的蘇聯(lián)不同,中國經(jīng)濟上的崛起與東亞成為世界經(jīng)濟最具活力的區(qū)域,其間存在極強的關聯(lián)性。萊弗勒在論述中美關系與美蘇冷戰(zhàn)差異時指出,美國與蘇聯(lián)“全面脫鉤”,在經(jīng)濟上幾乎是沒有成本的。如今這種條件已不復存在。蓬佩奧警告東盟國家警惕中國經(jīng)濟影響力。在比拉哈里·考斯甘看來,認為接受中國投資就是幼稚,這是一種侮辱性的推斷。
不得不承認,特朗普政府里對華強硬派打冷戰(zhàn)的迫切心態(tài),客觀上正在升級中美之間的戰(zhàn)略競爭。正如《經(jīng)濟學人》上述文章所說,極端反華勢力認為實現(xiàn)中美全面脫鉤的機會之窗即將關閉,所以決心在11月大選前將其變成現(xiàn)實。文章認為,特朗普政府連續(xù)發(fā)布的針對中國企業(yè)的打擊政策,標志著中美之間“經(jīng)濟戰(zhàn)”的升級?!罢\然,特朗普此舉的目的可能是尋求選戰(zhàn)的宣傳效果,但其實質后果是巨大的?!?blockquote>萊弗勒在論述中美關系與美蘇冷戰(zhàn)差異時指出,美國與蘇聯(lián)“全面脫鉤”,在經(jīng)濟上幾乎是沒有成本的。如今這種條件已不復存在。
對于中美關系來說,這個巨大后果即是兩國經(jīng)濟、科技上脫鉤,以及與之相關的戰(zhàn)略競爭加劇的可能性。無論是特朗普簽署的打擊中國企業(yè)的行政令,還是國會通過的制裁中國的法案,都不可能在今年11月大選結果出爐后消失。就外交層面而言,這些都可能轉化為中美戰(zhàn)略競爭政策上的“原動力”。即便成功連任后的特朗普有意緩和中美關系,他也不可能無視“既成事實”。
拜登是外交領域的老司機,如果他能入主白宮,不會像特朗普那樣,把大國競爭弄得像打架斗毆。但他無法而且也無意逆轉中美戰(zhàn)略競爭升級的趨勢。從政治大氣候角度看,美國人對華態(tài)度趨于負面的現(xiàn)實,會壓縮拜登對華政策上的靈活空間。更為關鍵的是,如美國政治分析師詹姆斯·曼所說,“拜登總統(tǒng)”繼承的是美國情報機構、聯(lián)邦調查局、商務部、國防部等這些對華日趨強硬的機構,即使特朗普走了,這些機構的對華敵意認知不會立刻消失。
需要指出的是,拜登反對特朗普對中國發(fā)起貿易戰(zhàn),主要是基于美國的“損失”大于“收益”。他并不反對政治上施壓中國政府,經(jīng)濟上打擊中國企業(yè)。目前基本可以肯定的是,“拜登總統(tǒng)”不會輕易取消特朗普政府已經(jīng)施加的懲罰性關稅,更大的可能性是將其作為施壓中國的籌碼。而且,無論是拜登競選的綱領,還是美國戰(zhàn)略界的分析,都認為拜登在對華的政策上與特朗普最大的不同,將是在戰(zhàn)略競爭上聯(lián)手盟友。特朗普“鎖定”對華戰(zhàn)略競爭路徑,即是此意。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心學者雅各布·赫爾伯格,8月12日發(fā)表在《外交政策》雜志上的文章中,提到這樣一段往事:2011年奧巴馬在硅谷的一個晚宴上問史蒂夫·喬布斯說,蘋果公司能否把智能手機的生產從中國遷回美國?當時喬布斯的回答是:“那些工作回不來了?!焙諣柌裣胝撟C的是,新冠危機讓美國人意識到失去制造業(yè)控制權的危險性,以及中國掌控全球產業(yè)鏈對美國的威脅性。他認為,這樣的認知,目前已經(jīng)是民主、共和兩黨的共識。
筆者在近日出版的《重新認識美國》一書寫道,“特朗普時代美國國內政治、對外行為的變化,幾乎都可以從美國經(jīng)濟問題中找到源頭。2016年大選中他的競選口號‘讓美國再次偉大,著眼點可以說是‘讓美國經(jīng)濟再次強大。”目前特朗普政府打壓的,幾乎都是中國最具活力、最有創(chuàng)造力的企業(yè)。不難想象,美國在讓自身經(jīng)濟再次偉大的同時,不會放松對中國的打壓。中美競爭的核心,是經(jīng)濟。