陳愛林

“湖廣熟，天下足?！绷?xí)近平總書記對(duì)湖南農(nóng)業(yè)寄予厚望，先后作出“努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上尋求新突破”“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等重要指示。岳陽是江南“魚米之鄉(xiāng)”，是國家重要的糧、油、棉、生豬等生產(chǎn)基地。近年來，岳陽市認(rèn)真落實(shí)總書記重要指示精神，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，著力打造大美湖區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育新型農(nóng)業(yè)主體。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)涉及千家萬戶，只有穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，并通過他們帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有抓手。目前，岳陽新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到15000多家。岳陽在制定實(shí)施農(nóng)業(yè)政策時(shí)，努力為它們的發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。一是借鑒發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，300名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)300家新型農(nóng)業(yè)主體，引導(dǎo)相互協(xié)作合作。二是抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在大面積實(shí)施機(jī)耕道、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，今年為62家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決了冷鏈物流的土地配套問題。三是加強(qiáng)貸款金融服務(wù)。今年協(xié)調(diào)農(nóng)行岳陽分行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增放貸536筆共1.04億元，滿足其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。四是出臺(tái)政策支持大學(xué)生應(yīng)聘到農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)大戶中工作，同時(shí)出臺(tái)政策幫助新型農(nóng)業(yè)主體吸引留住人才。五是將市縣涉農(nóng)資金逐步整合、“精準(zhǔn)滴灌”，發(fā)揮政策項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的作用。今年重點(diǎn)整合資金支持糧食、生豬生產(chǎn)，全市種植雙季稻236.5萬畝，生豬出欄全年可超過310萬頭。

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展精細(xì)化特色化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。精細(xì)農(nóng)業(yè)是湖南發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點(diǎn)。根據(jù)省“千億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃”，岳陽重點(diǎn)發(fā)展糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、油料、竹木等7個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持像抓工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)，分別制定方案，一產(chǎn)一策。一是抓品牌。建設(shè)好公共品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。依托農(nóng)博會(huì)、中博會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，努力將岳陽打造成為大灣區(qū)等地區(qū)重要的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。二是抓基地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口出境。三是抓質(zhì)量。加快建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“履歷表”制度，構(gòu)建從田間到餐桌的安全可追溯體系。四是抓加工。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，探索農(nóng)產(chǎn)品加工“共享工廠”試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民就地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工。目前岳陽糧食、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜4個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值已達(dá)到或接近百億元，食品加工業(yè)成為千億元產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)作用和第三方力量，著力健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系。對(duì)于小農(nóng)戶而言，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)從頭到尾都自己干，是不可能賺錢的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，越來越多的小農(nóng)戶將打藥、收割甚至育苗、烘干等交給第三方，這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包，使農(nóng)民種田“人不下田、谷不落地”，變“面朝黃土背朝天”為“面朝屏幕背朝云”，既減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，又減少人力成本。在這方面，主要抓好以下工作：一是整合提升農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站等部門的服務(wù)能力，發(fā)揮政府服務(wù)的主導(dǎo)作用。二是鞏固深化供銷系統(tǒng)改革，發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的主力軍和主渠道作用。今年春耕正逢疫情，全市434個(gè)供銷農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)共組織供應(yīng)化肥10萬多噸、種子1萬多噸、農(nóng)膜1423噸，成為農(nóng)資市場(chǎng)供給的主力軍。三是強(qiáng)化利益聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體的帶動(dòng)作用。岳陽2961家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共安排就業(yè)15.5萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶75.6萬戶。四是支持發(fā)展農(nóng)村電商等第三方力量，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

（作者系中共岳陽市委副書記）