毛維成 王立平

“老林，違法占用耕地建房必須拆掉，我現(xiàn)在幫你看看咱村的土地利用總體規(guī)劃圖，還有沒有多余的空閑地可用?！碧悼h自然資源局執(zhí)法人員丁曉飛在制止一處違法占地后，迅速打開隨身攜帶的平板電腦，仔細尋找適合建房的村莊建設用地，當起了群眾的“服務員”。

近年來，太康縣自然資源局全面推進服務型行政執(zhí)法建設，通過示范帶動、調防結合、整體推進，不斷改進執(zhí)法方式、創(chuàng)新執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能，服務型行政執(zhí)法建設工作取得了明顯成效，被省自然資源廳確認為服務型行政執(zhí)法示范點。

強化示范引領

該局黨組堅持會前學法制度，定期邀請司法部門領導、法律工作者集中授課，講解法治建設、服務型行政執(zhí)法等方面的法律法規(guī)知識，組織開展“以案釋法、以講促學”活動，全面提升執(zhí)法人員依法行政工作素質。同時，利用參加政府工作會議之際，講解自然資源法律法規(guī)，與縣政府主要領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門負責人共同學習，進一步強化了部門之間的協(xié)同、配合，共同履行普法責任，起到了示范引領作用。

該局積極組織服務型行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建，開展執(zhí)法案卷質量評審，對行政指導文書、相關審批、處罰記錄文書等卷宗材料進行審核，強化引用法律法規(guī)政策的合法性，做到提前介入、應審必審，確保依法行政程序合法、內容正確、行為規(guī)范。在全市自然資源系統(tǒng)開展的執(zhí)法案卷評比檢查中，該局報送的“河南德福緣有限公司登記”等多個行政指導案例受到上級表彰。

規(guī)范行政行為

為加強執(zhí)法人員資格管理，該局常態(tài)化開展服務型行政執(zhí)法綜合素質提升活動，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，定期開展法治講座、執(zhí)法崗位練兵評比，強化人員政治教育、思想教育和紀律教育。全系統(tǒng)117名執(zhí)法人員全部參加了執(zhí)法業(yè)務培訓，并順利通過了執(zhí)法資格考核。

變被動接訪為主動下訪是執(zhí)法人員解決基層群眾矛盾糾紛的重要手段，該局通過動態(tài)巡查、入戶走訪等方式，傾聽群眾心聲，進行分類調處，進一步拓寬與群眾溝通互動的渠道。該局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)王集鎮(zhèn)田莊行政村兩戶村民在農村房地一體登記時發(fā)生糾紛，工作人員及時介入，主動調查，并依據原始地籍清查檔案，做通雙方的思想工作，最終在村干部的主持下重新丈量了地界，達成諒解，問題得到圓滿解決，避免了一場可能發(fā)生的流血事件。

依法行政指導是該局探索改變傳統(tǒng)執(zhí)法模式的又一亮點。對巡查發(fā)現(xiàn)的自然資源違法苗頭，以提醒、勸導、建議、協(xié)商、約談等方式，及時告知執(zhí)法對象怎么辦、有什么后果，最大限度贏得執(zhí)法對象的理解、認同和配合，消除對行政處罰的抵觸情緒，營造了良好的行政執(zhí)法環(huán)境。

拓寬參與渠道

針對基層普及法律法規(guī)知識“空當”，該局廣泛開展“基層送法”活動，加大新《土地管理法》宣傳力度，并動員執(zhí)法人員利用駐村幫扶、“三夏”防火、土地巡查之際，深入田間地頭、農戶家中宣傳法律知識，提升了基層干部群眾遵法守法學法用法的行為自覺。

為引導群眾依法維護合法權益，該局在縣行政服務中心設置自然資源法律服務窗口，主動為群眾提供自然資源法律服務，提升了依法行政的實際效果。同時，還結合世界地球日、全國土地日等重要時間節(jié)點，通過制作宣傳版面、發(fā)放宣傳彩頁、設立咨詢臺等形式，解答群眾對自然資源法律法規(guī)的疑惑和問題，同時也宣傳了新的政策和法規(guī)，營造了全社會共同學法用法普法的濃厚氛圍。

為充分發(fā)揮行政復議的監(jiān)督糾錯功能，該局還實行預防與糾錯、教育與懲處相結合的舉措，保證了自然資源法規(guī)的正確實施。近年來，由于全縣在征地過程中嚴格落實法定程序，各種安置補償政策和社會保障措施均落實到位，被征地群眾的利益得到了有效保障，依法行政質量持續(xù)提升。

此外，該局還通過舉辦“法制大講堂”邀請法律專家登臺講法、編印內部資料等形式，進一步改進執(zhí)法工作方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極踐行管理、執(zhí)法、服務“三位一體”的行政執(zhí)法理念，努力鍛造一支執(zhí)法嚴明、勤政廉政、為民服務的自然資源執(zhí)法隊伍，為自然資源事業(yè)提供強有力的法治保障。（作者單位：太康縣自然資源局）