趙曉偉

走在郟縣茨芭鎮(zhèn)馬山礦區(qū)山頂上，100多畝一人多高的油松隨風(fēng)搖曳，排列整齊的女貞、油松分列道路兩旁，昔日灰蒙蒙的礦山正在轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色“畫山”。

近年來，平頂山市扎實(shí)開展露天礦山綜合整治，踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，全面推進(jìn)露天礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作。目前，全市已累計(jì)投入資金5.9億元，完成恢復(fù)治理面積4.4萬畝，植樹300余萬株，中原煤城正在實(shí)現(xiàn)“由黑到綠”的華麗轉(zhuǎn)身。

強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)

平頂山市是首個(gè)在全省開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦巡山制度的地市。2019年，市委、市政府又將露天礦山綜合整治列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了市政協(xié)主席任召集人的聯(lián)席會(huì)議制度。各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，進(jìn)行駐地督導(dǎo)，捆綁問責(zé)。該市自然資源和規(guī)劃局全面落實(shí)“三級(jí)”包礦、“兩級(jí)”包片責(zé)任制，確保管控?zé)o死角，并由8個(gè)市直部門組成4個(gè)聯(lián)合督查組，每個(gè)季度一督查，實(shí)施跟蹤問效，治理力度空前加大。

全市各縣（市、區(qū)）按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂具體實(shí)施辦法，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決存在問題，依法落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。同時(shí)，建立企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和對(duì)話機(jī)制，嚴(yán)格依法追責(zé)、問責(zé)，通過強(qiáng)力的督導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督確保形成合力推動(dòng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)礦地共建共享生態(tài)文明建設(shè)和綠色礦山成果。

因地制宜定規(guī)劃

在全面核實(shí)露天礦山存在問題的基礎(chǔ)上，平頂山市堅(jiān)持因地制宜、分類處置、疏堵結(jié)合，并按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、開發(fā)式治理以及國(guó)土綠化行動(dòng)等模式，實(shí)行“一礦一策”，杜絕“一刀切”。

繼成功打造“郟縣樣板”和“寶豐模式”后，該市持續(xù)加強(qiáng)礦山環(huán)境治理力度，引進(jìn)從事環(huán)境治理的專業(yè)公司對(duì)魯山縣梁洼鎮(zhèn)進(jìn)行連片綜合治理，探索總結(jié)出市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的生態(tài)修復(fù)模式，新增耕地4970畝、提質(zhì)耕地2800畝。

今年4月，該市又新引入60億元生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快北部山體生態(tài)修復(fù)，實(shí)施后森林覆蓋率將增加至70.92%。同時(shí)，投資7.5億元對(duì)全市歷史遺留廢棄工礦地進(jìn)行整治，優(yōu)選魯山縣梁洼鎮(zhèn)、寶豐縣李莊鄉(xiāng)作為全域土地綜合整治試點(diǎn)，打造宜居田園示范區(qū)，擦亮生態(tài)建設(shè)“新名片”。

創(chuàng)新機(jī)制保成效

圍繞市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制工作需求，該市購(gòu)置了輕型無人機(jī)等裝備，對(duì)全市露天礦山進(jìn)行全景拍攝，編印《平頂山市露天礦山全景地圖》，為整治工作提供可靠的實(shí)景影像。負(fù)責(zé)礦山的領(lǐng)導(dǎo)只需通過手機(jī)掃描地圖上的二維碼，礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀就清晰呈現(xiàn)，為露天礦山綜合整治和領(lǐng)導(dǎo)包礦工作提供了有力支撐。

該市還不斷加大信息化建設(shè)力度，凝聚國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)實(shí)施“智慧城市”國(guó)家試點(diǎn)、自然資源業(yè)務(wù)一體化重構(gòu)、信息化指揮中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大數(shù)據(jù)成果在露天礦山綜合整治、自然資源監(jiān)督指揮決策等工作中得到廣泛應(yīng)用。不僅可在平臺(tái)調(diào)取歷年宗地圖斑變化，還可以通過無人機(jī)連線現(xiàn)場(chǎng)直播，俯瞰露天礦山綜合整治現(xiàn)狀和周邊環(huán)境，確保各區(qū)塊整治成果可點(diǎn)可查、決策高效。

下一步，平頂山市將以打造綠色生態(tài)礦區(qū)為目標(biāo)，著力在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)文明建設(shè)等方面謀劃實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，真正將市區(qū)西北部和北部礦區(qū)打造成林水共生、綠色生態(tài)示范區(qū)。（作者單位：平頂山市自然資源和規(guī)劃局）