農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作十分重視，習(xí)近平總書(shū)記指出：要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件，強(qiáng)化種業(yè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)地位。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》，是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件，首次明確了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性定位，明確了堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，明確了創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開(kāi)發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局，開(kāi)啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新篇章。為加快推進(jìn)河北省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見(jiàn)》。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用情況現(xiàn)狀

河北省是全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源較為豐富的省份之一，省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源與利用工作高度重視，出臺(tái)支持政策，持續(xù)加大投入，保護(hù)體系日趨完善，新品種不斷推陳出新，現(xiàn)已建立各類農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（保種場(chǎng)、原種場(chǎng)、種質(zhì)資源圃）46個(gè)，保存農(nóng)物種類達(dá)57種、保存量達(dá)60619份，占全國(guó)總量的12.1%，畜禽種類3個(gè)，水產(chǎn)種類28個(gè)。通過(guò)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、發(fā)掘創(chuàng)制，培育推廣了一大批優(yōu)勢(shì)特色新品種，節(jié)水小麥、強(qiáng)筋小麥、雜交谷子、“雙高”（高油、高蛋白）大豆、雜交抗蟲(chóng)棉、甘藍(lán)、大午金鳳雞等品種，居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，為促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了重要作用。但是，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻，加強(qiáng)保護(hù)與利用的緊迫性越來(lái)越強(qiáng)烈。一是保護(hù)的緊迫性日益增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化和新型交通的快速發(fā)展，自然生態(tài)下的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源種類與數(shù)量顯著減少，野生近緣植物消失速度加快，一些畜禽地方品種、近海和流域野生水生生物資源數(shù)量呈下降趨勢(shì)。二是開(kāi)發(fā)利用不充分。受財(cái)力、技術(shù)等方面限制，大多數(shù)種質(zhì)資源尚未被開(kāi)發(fā)利用，已開(kāi)發(fā)的也多停留在初級(jí)階段，資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是保護(hù)體系與配套政策亟待完善。國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)的保護(hù)體系尚未建立，資源保護(hù)成本持續(xù)增加，保護(hù)主體動(dòng)力不足，保護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》的基本框架與主要內(nèi)容

收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。包括：全面開(kāi)展普查調(diào)查和搶救性收集、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2條措施；第三部分，強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)，促進(jìn)高效利用；第四部分，健全體系機(jī)制，提升保護(hù)能力；第五部分，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)利用，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第六部分，完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障；第七部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用的任務(wù)目標(biāo)

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、科技支撐和法治保障，構(gòu)建多層次收集保護(hù)、多元化開(kāi)發(fā)利用和多渠道政策支持新格局，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)省、保障國(guó)家糧食安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，初步建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，基本完成珍稀、瀕危、特有資源收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開(kāi)發(fā)利用有效開(kāi)展，資源創(chuàng)新利用能力達(dá)到全國(guó)先進(jìn)行列。建成省級(jí)農(nóng)作物、畜禽遺傳資源保護(hù)利用信息管理和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遺傳資源鑒定評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息共享共用。省級(jí)收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量由目前的6萬(wàn)份增加到10萬(wàn)份，果樹(shù)苗圃活體種質(zhì)資源總量由目前的2300份增加到3500份。各類農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)（保種場(chǎng)、原種場(chǎng)、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量由目前的46個(gè)增加到56個(gè)，篩選特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源總數(shù)由目前的230個(gè)增加到300個(gè)，育成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良新品種（品系）總數(shù)由目前的805個(gè)增加到1200個(gè)。

到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開(kāi)發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用保持國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。省級(jí)收集保存農(nóng)作物種質(zhì)資源總量達(dá)到15萬(wàn)份，果樹(shù)苗圃活體種質(zhì)資源總量達(dá)到5000份，各類農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)（保護(hù)場(chǎng)、原種場(chǎng)、種質(zhì)資源圃等）總數(shù)量達(dá)到73個(gè)，篩選特優(yōu)農(nóng)作物種質(zhì)資源總數(shù)達(dá)到500個(gè)，育成農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良新品種（品系）總數(shù)達(dá)到2000個(gè)以上。

種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

完善提升省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源中心建設(shè)，重點(diǎn)提高保存能力和安全性，綜合能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建成省級(jí)種畜禽遺傳資源基因庫(kù)。加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、保種場(chǎng)和種質(zhì)圃建設(shè)，新建穿龍薯蕷、甘草、大花杓蘭、手參、河北梨等6個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)，蘋果、梨、葡萄、棗、柿子等5個(gè)優(yōu)勢(shì)果樹(shù)種質(zhì)圃，蠡縣山藥、豐南胭脂稻、深縣韭黃等3個(gè)名特優(yōu)地方品種保護(hù)區(qū)和宣化谷子、張北燕麥等2個(gè)中國(guó)起源作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。改擴(kuò)建深縣豬、太行雞、壩上長(zhǎng)尾雞、渤海驢、承德無(wú)角山羊等5個(gè)地方畜禽遺傳資源場(chǎng)，新建張北馬、陽(yáng)原驢、太行山羊、河北白鵝等4個(gè)保護(hù)區(qū)。持續(xù)提升中國(guó)對(duì)蝦、三疣梭子蟹、紅鰭東方飩、褐牙鲆、半滑舌鰨、中華鱉等20個(gè)原有的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，新建鲆魚(yú)、半滑舌鰨、海參、紅鰭東方飩等4個(gè)原種場(chǎng)。加強(qiáng)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測(cè)，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用重點(diǎn)內(nèi)容

—是開(kāi)展農(nóng)作物節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、適口、抗逆、省工等重要經(jīng)濟(jì)性狀形成機(jī)制、群體協(xié)同進(jìn)化規(guī)律、基因組結(jié)構(gòu)和功能多樣性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源表型與基因型精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)、優(yōu)異種質(zhì)和優(yōu)異基因深度發(fā)掘，構(gòu)建分子指紋圖譜庫(kù)，強(qiáng)化育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。二是開(kāi)展畜禽耐粗飼、抗病力強(qiáng)、口感好、品質(zhì)優(yōu)和適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)良種質(zhì)特性研究，開(kāi)展高通量基因檢測(cè)，挖掘優(yōu)異性狀的關(guān)鍵和調(diào)控因子，建立基因檢測(cè)參考群體，深層次開(kāi)發(fā)生產(chǎn)性能，提高地方畜禽遺傳資源利用水平。三是開(kāi)展水產(chǎn)生物生長(zhǎng)、性別、品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎(chǔ)解析，發(fā)掘有育種利用價(jià)值的品質(zhì)性狀優(yōu)異的標(biāo)記基因和等位基因。

種質(zhì)資源管理體制與管理平臺(tái)建設(shè)

實(shí)行國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的種質(zhì)資源管理保護(hù)機(jī)制，明確省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。市、縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作。農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位是種質(zhì)資源保護(hù)的責(zé)任主體。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、社會(huì)組織和個(gè)人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源統(tǒng)一身份信息管理，按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)要求，建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源等資源保護(hù)利用專業(yè)化、信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督管理。完善省級(jí)農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查地理信息系統(tǒng)和原生境保護(hù)點(diǎn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升信息化管理水平。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用重點(diǎn)支持政策

一是完善資金保障。省、市有關(guān)部門通過(guò)現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌支持，加強(qiáng)重大項(xiàng)目中種質(zhì)資源保護(hù)利用支持，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)、種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和利用等基礎(chǔ)工作支持。二是加強(qiáng)用地需求保障。市、縣、鄉(xiāng)政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）用地。科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）建設(shè)。三是加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員的績(jī)效工資給予傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接費(fèi)用，在間接費(fèi)用中績(jī)效支出不設(shè)比例限制。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，調(diào)查研究、收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評(píng)聘的依據(jù)，穩(wěn)定人員隊(duì)伍。支持和鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。

種質(zhì)資源保護(hù)利用的獎(jiǎng)懲措施?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，對(duì)在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。