吳思敏 徐菲艷

（河南農業(yè)大學經濟與管理學院，河南鄭州 450046）

農業(yè)部在2017 年發(fā)布的《關于實施農業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知》中指出，包括東北地區(qū)秸稈處理行動在內的農業(yè)綠色發(fā)展五大行動，強調了東北地區(qū)秸稈的全量處理，應以不斷提升秸稈綜合利用水平為目標。然而，提高秸稈的綜合利用效率，僅靠單純的直接還田的處理方式是難以做到的。東北三省以及黃淮海平原地區(qū)的降雨量較少、氣候較干旱，這使得“常規(guī)耕作+ 秸稈還田” 衍生出了很多問題，如土壤板結、病蟲害增加等，嚴重影響了糧食生產[1-5]。不僅如此，還存在農戶被動還田的現象，其后果就是出現秸稈焚燒反彈。據中國氣象局國家衛(wèi)星氣象中心遙感監(jiān)測數據顯示，黑龍江省、吉林省、遼寧省在2017年的焚燒火點數量分別達到332個、173 個、153 個，個別地區(qū)秸稈焚燒反彈400%，嚴重影響了秸稈還田政策實施的長效性。為解決以上問題，探索創(chuàng)新秸稈離田的處理途徑迫在眉睫。

相對而言，發(fā)達國家的秸稈離田利用歷史更長，技術更加完善，其中有不少國家已經達到世界頂尖水平[6-10]。發(fā)達國家秸稈離田處理的成功經驗對于我國的秸稈利用有著重要的啟示和借鑒作用。針對這些成熟的秸稈離田技術，本文結合黃淮海地區(qū)（以河南省為例）“農戶秸稈處理行為”問卷調查，分析農戶處理秸稈的主要方式，以及農戶對秸稈離田技術的認知、采用意愿、支付意愿、實施障礙等，能夠為農業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略下東北三省、黃淮海平原等北方地區(qū)秸稈全量處理的相關政策決策提供依據。

1 發(fā)達國家秸稈離田利用的主要途徑

將離田后的秸稈進行利用的形式多種多樣，主要有秸稈離田堆漚制作有機肥、作為畜牧飼料、秸稈乙醇、建筑材料等。

1.1 離田堆漚制肥 秸稈堆漚還田是指通過混合動物糞便、微生物菌劑等將秸稈堆積發(fā)酵，制成有機肥的過程，在我國已經有上千年的使用歷史，也屬于秸稈離田利用方式的一種。該種方法操作簡便，效果顯著，能夠很好地提高土壤肥力，環(huán)保又經濟。近年來，傳統(tǒng)化肥的過量使用造成了嚴重的土壤污染以及重金屬含量超標，加大了對有機肥料的市場需求，秸稈的離田堆漚制肥又被重新重視起來。在各項政策措施的推動下，近年來我國的有機肥、生物肥類企業(yè)數量呈現了快速增長的發(fā)展態(tài)勢，以每年增加260 家的速度從2013 年的2 200 家增加到2018 年的超過3 500 家。盡管近些年來我國的有機肥產業(yè)發(fā)展迅速，但是由于起步較晚，生產規(guī)模偏小、產能比較分散，與國外農業(yè)發(fā)達國家還存在較大的差距。例如，就有機肥料所占的比重而言，目前我國的總化肥使用量中只有5% ～10% 的有機肥料，而在美國等發(fā)達國家這一比例在50% 左右。

1.2 畜牧飼料 秸稈含有多種營養(yǎng)成分，可以通過生物處理技術（包括青貯加工、微貯加工、黃貯加工等技術）、化學處理技術（包括氨化加工、堿化加工、酸貯加工等技術）、物理加工技術（包括秸稈草粉加工等技術）以及復合處理方法（如膨化加工技術）等對其進行加工。經過加工處理后的秸稈可作為畜牧飼料使用，可以在一定程度上緩解中國谷物的供需矛盾，例如，尿素氨化處理方法具有操作簡單、效果顯著等特點，1 t 經處理后的飼料1 a 年就可喂養(yǎng)3 頭羊。

1.3 秸稈乙醇 秸稈乙醇指將秸稈中的纖維素生物質經預處理、水解（糖化）、發(fā)酵等工序后最終轉化為乙醇的過程，因此，秸稈乙醇又稱為纖維素乙醇，不僅可以直接用來替代化石燃料，還能夠用來改善汽油品質，成為美國、加拿大、英國、巴西等許多國家所青睞的可再生能源項目?？傮w來說，利用秸稈制取液化能源的技術在國外發(fā)展很快，例如，巴西在利用可再生物質資源生產酒精方面的技術已經處于世界先進水平，而由德國所研制的生物質液化裝置也能夠通過對秸稈進行液化處理來生產酒精燃料。

1.4 秸稈發(fā)電 秸稈作為一種新型能源，不僅可以供居戶使用，還可以作為主要燃料發(fā)電，根據不同的發(fā)電方式，秸稈發(fā)電還可分為秸稈氣化發(fā)電和秸稈燃燒發(fā)電。丹麥在1988 年建成了世界上第一座以秸稈為生物燃料的發(fā)電廠，成為最早應用秸稈發(fā)電的國家，包括秸稈發(fā)電在內的可再生能源占全國能源消耗量的比重超過20%，聯合國也將該國的秸稈發(fā)電技術列為重點推廣項目。當前，中國、美國、巴西以及歐洲的許多國家和地區(qū)都將秸稈發(fā)電作為重點的可再生能源項目，紛紛制訂相應的發(fā)展計劃。

1.5 作為建筑材料 秸稈與木材擁有較相似的化學成分，都具有豐富的木質素和纖維素，并且某些秸稈還具有抗張力強等優(yōu)勢，所以秸稈在許多情況下都可以代替木材作為建筑原材料，其中以制造秸稈板材為主。美國在1921 年就建成了首家蔗渣纖維板廠。1940 年以后，人造板廠才在許多國家得到不同程度的發(fā)展。目前，美國、德國、俄羅斯、加拿大、瑞典和比利時等國也相繼在秸稈人造板領域開展研究，制造出了多種合格的產品，美國的研究較為領先，其研發(fā)的秸稈板材制品以麥秸和稻草人造板為主，其中麥秸人造板已經在期貨市場上掛牌交易。

2 農民秸稈離田利用意愿分析

以上關于秸稈離田利用的各種途徑均實現了秸稈的環(huán)保利用，在保護環(huán)境的同時也能為農戶增加收益，但秸稈離田作為一個新興概念，農戶對其認知有多少，現階段農戶處理秸稈的主要方式是什么，農戶將秸稈進行離田利用的意愿程度怎樣，都是值得深入研究的課題。接下來，筆者對2017 年“河南省農戶綠色生產行為調查” 資料進行分析，調查地點涉及河南省11 個省轄市的106 個村莊，調查樣本共有635 個樣本，調查內容包括被訪者的家庭基本情況、家庭經營情況、糧食生產銷售消費情況和農戶秸稈處理行為情況。

首先，先看一下現階段農戶是如何處理秸稈的。調查地區(qū)的秸稈來源主要是小麥和玉米，比重分別為47.82%、41.95%，其他種類的也有，如水稻、大豆、棉花等，但數量較少，占比均在5% 以下。而在秸稈利用方面，從圖1 中可以看出，農戶對待廢棄的作物秸稈，主要采用秸稈還田的方式，這一比例達到了85.78%，而只有10.02% 的農戶選擇將秸稈離田堆漚制肥、發(fā)電、制作畜牧飼料、制作乙醇和作為建筑材料，仍有3.16% 的農戶選擇了田間焚燒、廢棄田間地頭、做柴火、集中堆放等不環(huán)保且對人民群眾生產生活造成安全威脅的處理方式。由此可見，農戶處理秸稈的方式還是以直接還田為主，使用秸稈堆漚制肥、發(fā)電、制作畜牧飼料、制作乙醇和作為建筑材料等較環(huán)保的離田處理方式還是較少。

圖1 農戶處理秸稈的各種方式

其次，對于農戶對秸稈處理方式的認知問題，筆者也進行了分析。關于秸稈在田間焚燒，農戶中有91.78% 的人認為不應該焚燒秸稈，認為焚燒秸稈會污染環(huán)境的農戶占總農戶的66.56%，浪費資源的占17.30%。這說明絕大部分農戶都認為焚燒秸稈是不對的，應該用更環(huán)保的方式來代替。而農戶中84.63% 的人就表示，在條件允許的情況下，會選擇將秸稈進行資源化利用，而那些對資源化利用秸稈持懷疑態(tài)度的農戶中有63.42% 的人認為將秸稈進行資源化利用存在過程麻煩、收益低以及農戶認知少等問題，嚴重影響了農戶進行秸稈資源化利用的積極性。

接著，讓農戶按照重要程度對適合當地的秸稈資源化利用方式排序，從圖2 可以發(fā)現，超半數的農戶認為直接還田的方式最適合當地，而所關注的秸稈離田方式，比重為40%左右。這說明，秸稈離田作為一種新型概念，雖然農戶對其了解不多，但更多的人還是認為秸稈離田的方式會使農戶受益更多，而正是對秸稈離田的不了解才使得農戶堅持以往的固有印象，認為當地應該繼續(xù)實行秸稈還田。另外，對于秸稈離田有所了解的農戶，普遍認為當地不具備發(fā)展秸稈離田處理的條件，不適合在當地發(fā)展。農戶所認為最有發(fā)展前途的資源化利用秸稈方式如圖3 所示。

圖2 農戶認為適合當地的資源化利用秸稈的方式

圖3 農戶所認為最有發(fā)展前途的資源化利用秸稈方式

最后，對受訪者所在地區(qū)發(fā)展秸稈離田的可行性進行了分析。要想對離田的秸稈進行產業(yè)化綜合利用，生物質能源企業(yè)就必不可少。一方面，它可以收購農戶的廢棄秸稈，另一方面，它也可以通過進駐農村實現產業(yè)升級。但通過調查發(fā)現，81.31% 的地區(qū)沒有生物質能源企業(yè)，而即便有生物質能源企業(yè)，距離村莊一般也較遠，離村委會平均也有18.41 km，這嚴重影響了秸稈離田在農村的普及。而秸稈離田的過程中還存在非常重要的一道工序，那就是秸稈收集。受訪者中68.08% 的農戶表示，條件允許時愿意把秸稈打捆集中收集，但大部分農戶認為主要是缺少收購企業(yè)、收集困難、收購價格低等原因限制了農戶收集（如打捆）秸稈（見圖4），提高了農戶收集秸稈的成本。數據統(tǒng)計發(fā)現，受訪者認為的收集1 t 秸稈所需要的成本集中分布在100 ～400 元，237.87 元的平均值也分布在這一區(qū)間內，如圖5 所示。在出售秸稈的收益方面，農戶將秸稈離田的平均受償意愿為374.47 元/t。將平均收益減去平均收集成本，就能得到出售1 t 秸稈的大致利潤，為136.6 元，這一數值還是比較低的。

圖4 農戶收集（如打捆）秸稈的主要限制原因

圖5 農戶收集秸稈的成本和期望收益

綜合以上分析可以發(fā)現，現階段農戶已經普遍接受了“拒絕焚燒、秸稈還田” 的政策，秸稈還田還是主要的處理秸稈的方式。但對于本文所關注的秸稈離田來說，農戶的認知還是較少，未來應加大宣傳，農村地區(qū)的生物質能源企業(yè)太少，再加上收集機械缺乏所導致的秸稈收集困難，以及低收購價格對于利潤的壓縮，都嚴重制約了對于農作物秸稈的離田利用。

3 我國秸稈離田處理存在的問題

3.1 農民秸稈價值認知不足 一直以來，農民處理秸稈的傳統(tǒng)方式主要是就地焚燒或者家用能源燃燒。而隨著時代的發(fā)展、科技的進步以及政府政策的推動下，傳統(tǒng)的直接燃用方式被淘汰，秸稈還田利用逐漸成為主流。在這個轉變過程中，農民對于秸稈的處理方式一直處于被動引導狀態(tài)。對于秸稈離田處理的逐漸興起，農民也沒有表現出極高的熱情。在整個過程中，農民都把秸稈作為農業(yè)生產過程中的“廢棄物”，并沒有充分認識到它的經濟價值。

3.2 秸稈離田整合成本較高 我國作為一個擁有豐富秸稈資源的農業(yè)大國，各地區(qū)地勢地貌的不同使得秸稈的分布也具有區(qū)域性。相較于集中性的美國大農場，我國許多地區(qū)的秸稈分布較為分散，在一定程度上提高了秸稈的收集成本。除此之外，秸稈自身的體積也會對收集成本造成影響。

3.3 秸稈離田利用技術較為落后 當前我國的秸稈處理方式主要為直接還田法，秸稈離田利用發(fā)展剛剛起步，進展也較為緩慢。相比國外發(fā)達國家先進的秸稈離田技術，我國對于秸稈的離田利用并沒有足夠重視，技術研發(fā)投入較少，直接導致我國的相關技術落后，缺乏創(chuàng)新性。

4 秸稈離田利用的優(yōu)化建議

4.1 加強秸稈綜合利用技術發(fā)展與創(chuàng)新 傳統(tǒng)直接燃用、還田的利用途徑造成了秸稈資源的巨大浪費，本文所述的多樣化的離田利用途徑提升了秸稈的利用價值，給農戶也帶來了巨大的收益，但秸稈資源的開發(fā)利用需要生物技術、新材料技術、計算機技術、新能源技術等多種專業(yè)技術的支撐，只有實現多種專業(yè)技術的融合創(chuàng)新，才能提高以秸稈為原材料的產品的科技含量，提高市場競爭能力。但現階段我國秸稈離田的綜合技術較為落后，技術創(chuàng)新更是不足，這時就應該以引進消化與創(chuàng)新研發(fā)相結合的發(fā)展策略來提高相關的技術水平。

4.2 完善秸稈收儲運體系建設 在秸稈離田綜合利用的發(fā)展中，秸稈的收儲運體系具有不可替代的作用。相比國內，國外發(fā)達國家的秸稈收儲運體系建設較早，已經實現了與農業(yè)技術裝備的匹配、與秸稈綜合利用產業(yè)的銜接，而我國在這一方面還比較落后。針對當前落后的收儲運體系建設，我國應該借鑒發(fā)達國家在秸稈收儲運體系建設方面的經驗，并結合農業(yè)生產的特點不斷完善秸稈收儲運體系，為秸稈的綜合利用發(fā)展打下堅實的基礎。

4.3 開展重點示范，做好宣傳工作 發(fā)展秸稈的產業(yè)化綜合利用是一個循序漸進的過程。目前，我國對于秸稈的產業(yè)化綜合利用還處于起步階段，普及率與國民接受度都較低。因此，在發(fā)展秸稈的產業(yè)化綜合利用時，應先建設秸稈離田產業(yè)化綜合利用先行區(qū)，探索出可普及的發(fā)展模式，形成輻射作用，帶動其他地區(qū)因地制宜地開展秸稈綜合利用工作。其中，政府的宣傳引導就顯得尤為重要。政府不能僅口頭宣傳引導秸稈的離田利用，還要為農戶收集的秸稈尋找“出路”，要當好農戶與生物質能源企業(yè)的“中間人”，甚至在必要時還應該引進企業(yè)“落戶”，在實現秸稈產業(yè)化綜合利用的同時解決農戶的就業(yè)問題。