粟思衡 李瑞景

20世紀(jì)60年代初期，美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪曾公開宣稱：“誰控制了太空，誰就控制了地球?！边@是人類歷史上“制天權(quán)”思想的首次正式亮相。1983年，美國(guó)總統(tǒng)里根依據(jù)格雷厄姆的《高邊疆：新的國(guó)家戰(zhàn)略》，正式提出了“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，“制天權(quán)”的理念逐漸進(jìn)入國(guó)家政策層面。進(jìn)入21世紀(jì)，廣袤的太空因蘊(yùn)含了巨大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科研價(jià)值，因而成為當(dāng)今各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的“新高地”，如美國(guó)的“鳳凰計(jì)劃”、我國(guó)的“騰云工程”、德國(guó)的“桑格爾”……各個(gè)國(guó)家的外太空角力手段層出不窮，一場(chǎng)奪取“制天權(quán)”的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)悄然拉開帷幕。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”

自人類叩開宇宙之門進(jìn)入太空時(shí)代以來，外太空便越來越彰顯出與國(guó)家安全和發(fā)展利益的緊密關(guān)系，深刻改變著人類的生產(chǎn)生活方式。2018年3月，特朗普政府制定了美國(guó)歷史上首份太空戰(zhàn)略——《國(guó)家太空戰(zhàn)略》，其中明確表示：“保護(hù)太空帶來的科學(xué)、商業(yè)和國(guó)家安全利益是特朗普政府的最高優(yōu)先級(jí)?！辈浑y發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府明確表明了奪取“制天權(quán)”在科研、經(jīng)濟(jì)和軍事方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

在科研上，奪取“制天權(quán)”能夠有力推動(dòng)科技的發(fā)展。其中涉及的學(xué)科門類眾多，如力學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、空間科學(xué)、醫(yī)學(xué)等諸多學(xué)科，航天事業(yè)的發(fā)展能夠極大地促進(jìn)和推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。如美國(guó)的“阿波羅”載人登月計(jì)劃，先后把12人送上月球并安全返回地面，帶動(dòng)了美國(guó)科技，尤其是推進(jìn)、制導(dǎo)、結(jié)構(gòu)材料、電子學(xué)和管理科學(xué)的發(fā)展，為美國(guó)科技領(lǐng)先世界50年以上的地位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)上，奪取“制天權(quán)”是太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。人類社會(huì)在2000年左右才開始進(jìn)入太空經(jīng)濟(jì)時(shí)代，雖然起步較晚，但發(fā)展迅速、潛力巨大。自2009年開始，全球航空航天領(lǐng)域共有535家初創(chuàng)公司獲得約257億美元的融資，尤其是2019年，融資量達(dá)到歷年總和的23%。據(jù)摩根史丹利公司分析，到2040年世界航天產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到1.1萬億美元。其實(shí)，早在2015年，美國(guó)的太空探索公司（SpaceX）就曾宣布，計(jì)劃將4.2萬顆衛(wèi)星部署到距地面550千米的低地球軌道，截至目前已完成了第一批300顆衛(wèi)星的部署，并即將為北美和加拿大地區(qū)提供太空互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。在此之后，英國(guó)的OneWeb、加拿大的Telesat等新興太空公司以及波音、谷歌、亞馬遜和FaceBook等頂級(jí)公司紛紛加入太空互聯(lián)網(wǎng)的直接競(jìng)爭(zhēng)之中，而軟銀、高通、維珍、空客和可口可樂等世界企業(yè)巨頭也通過投資的方式布局太空領(lǐng)域。太空經(jīng)濟(jì)驚人的發(fā)展速度和近乎無限的發(fā)展?jié)摿?，使其成為了各?guó)都緊盯不放的“肥肉”，也使太空經(jīng)濟(jì)成為了太空創(chuàng)新的“孵化器”。

在軍事上，“制天權(quán)”決定了制空權(quán)、制海權(quán)、制陸權(quán)和制信息權(quán)，是未來“戰(zhàn)爭(zhēng)食物鏈”的最高端。2002年，美軍突襲阿富汗叛軍武器藏匿地。在太空力量的支持下，美軍縮小了行動(dòng)區(qū)域，在發(fā)現(xiàn)武器庫位置后，直接用衛(wèi)星信號(hào)導(dǎo)引空中火力進(jìn)行摧毀，使得主場(chǎng)作戰(zhàn)的阿富汗叛軍完全失去作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。

除此以外，奪取“制天權(quán)”是自由進(jìn)入太空的“金鑰匙”。美軍從2011年開始高舉“空間環(huán)?！钡拿x，提出“鳳凰計(jì)劃”，大搞太空維修、衛(wèi)星回收、燃料加注、在軌組裝、空間拖船等在軌服務(wù)項(xiàng)目，其實(shí)質(zhì)就是確保能夠快速地在太空中生產(chǎn)并部署太空武器，以便出其不意地對(duì)他國(guó)的航天設(shè)備進(jìn)行破壞。美國(guó)已經(jīng)明確表示，2030年前將對(duì)太空的進(jìn)入權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行限制，自己也將擁有獨(dú)一無二的太空“否決權(quán)”。

大國(guó)博弈的“新焦點(diǎn)”

冷戰(zhàn)時(shí)代，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)太空秩序，牽頭制定了奠定當(dāng)今太空治理的規(guī)則。冷戰(zhàn)結(jié)束后，太空格局逐漸向多極化發(fā)展。英國(guó)的《國(guó)家太空安全政策》、日本的《宇宙基本法》、加拿大的《航天政策框架》……各軍事強(qiáng)國(guó)都制定了各自的太空戰(zhàn)略，謀求“制天權(quán)”。針對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)格局，美俄又制定了新的國(guó)家太空戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在該領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)地位。

從20世紀(jì)60年代起，“做太空的主人”一直是美國(guó)太空戰(zhàn)略思想的核心，歷屆政府都力圖謀求美國(guó)在太空的優(yōu)勢(shì)地位。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著太空多極化的發(fā)展，美國(guó)在太空秩序上的領(lǐng)導(dǎo)力有所減弱，提出的《新太空規(guī)則倡議》僅得到了極少數(shù)盟國(guó)的支持，與冷戰(zhàn)時(shí)期一呼百應(yīng)的盛況不可同日而語。一心要使“美國(guó)再次偉大”的特朗普總統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)太空戰(zhàn)略目標(biāo)上的態(tài)度更加堅(jiān)決。2018年3月，美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)家太空戰(zhàn)略》，明確了保證太空領(lǐng)導(dǎo)地位、壯大太空工業(yè)基礎(chǔ)和維持太空軍事霸權(quán)三個(gè)重要目標(biāo)。

美國(guó)的《國(guó)家太空戰(zhàn)略》要求優(yōu)化太空科研項(xiàng)目的配置，推動(dòng)并維持事關(guān)美國(guó)國(guó)家安全的太空技術(shù)的發(fā)展，重塑美國(guó)太空領(lǐng)導(dǎo)地位。特朗普總統(tǒng)簽署的太空政策第1號(hào)指令，命令優(yōu)先實(shí)現(xiàn)載人登月，反映了美國(guó)急于搶占新世紀(jì)載人登月頭把交椅的急切心情。特朗普本人甚至希望在其任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)登陸火星。同時(shí)，美國(guó)支持波音公司和太空探索公司的載人飛船項(xiàng)目，意在打破目前只有中俄可以進(jìn)行載人太空飛行的局面。特朗普政府還督促NASA與愛克信等公司合作，力圖先于中國(guó)建成私營(yíng)商業(yè)空間站。

俄羅斯雖然是傳統(tǒng)航天強(qiáng)國(guó)，但綜合國(guó)力已遠(yuǎn)不如蘇聯(lián)時(shí)期，不再盲目追求與美爭(zhēng)鋒、急功冒進(jìn)，而是采取了“攻守平衡”的太空力量建設(shè)策略。2016年3月，俄羅斯正式批準(zhǔn)了由航天國(guó)家集團(tuán)制定的更加務(wù)實(shí)的《2016-2025年俄羅斯聯(lián)邦航天發(fā)展規(guī)劃》，后期又出臺(tái)了《2030年前及未來俄羅斯航天活動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略》等多個(gè)航天發(fā)展規(guī)劃，大體勾勒出21世紀(jì)俄羅斯的太空戰(zhàn)略：一是發(fā)展航天技術(shù)，確保俄羅斯能夠獨(dú)立進(jìn)入太空;二是保持和擴(kuò)大在軌航天器數(shù)量，滿足國(guó)防需求;三是建設(shè)空間站，進(jìn)行載人航天飛行;四是擴(kuò)大航天市場(chǎng)份額。

俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的大型航天科研生產(chǎn)聯(lián)合體，現(xiàn)有航天工業(yè)企業(yè)100多家，包括生產(chǎn)載人航天器的航天建造公司、衛(wèi)星制造商雷謝特涅夫信息衛(wèi)星系統(tǒng)公司、生產(chǎn)“聯(lián)盟號(hào)”運(yùn)載火箭的進(jìn)步國(guó)家科研生產(chǎn)航天火箭中心、開發(fā)未來運(yùn)載火箭“安加拉”系列的赫魯尼切夫國(guó)家研究生產(chǎn)太空中心等。依托其雄厚的太空工業(yè)基礎(chǔ)，俄羅斯將優(yōu)先發(fā)展衛(wèi)星圖像、厘米級(jí)導(dǎo)航精度、寬帶通信等滿足國(guó)民需求的項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)航空部門和國(guó)際市場(chǎng)的整合，促進(jìn)民用航天和商用航天的發(fā)展，力爭(zhēng)到2030年前成為全球太空產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，之后再考慮載人登月等雄心勃勃的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和安全效益雙豐收。

太空軍事化的“角斗場(chǎng)”

太空力量是新型作戰(zhàn)力量，是軍事實(shí)力的“倍增器”和“賦能器”，更是奪取“制天權(quán)”的重要手段。

美國(guó)組建太空軍的想法始于20世紀(jì)80年代，在“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃的支持下，1985年9月，美國(guó)就成立了具有聯(lián)合指揮能力的美國(guó)航天司令部。2020年2月，美國(guó)正式宣布組建太空軍，空軍下屬的15個(gè)太空聯(lián)隊(duì)、1個(gè)太空與導(dǎo)彈系統(tǒng)中心、3400名軍官、6200名士兵及部分文職人員共約16000人轉(zhuǎn)入太空軍序列。目前，美太空軍已經(jīng)配備了CCS反通信系統(tǒng)、“賞金獵人”電子戰(zhàn)系統(tǒng)、“草場(chǎng)”干擾系統(tǒng)等反衛(wèi)星武器，發(fā)展太空即時(shí)打擊能力，研制HTV-2“獵鷹”亞軌道滑翔飛行器、X-51A“馭波者”高超聲速飛行器和X-37B空天戰(zhàn)斗機(jī)等，謀求1-2小時(shí)內(nèi)的全球打擊能力，并推動(dòng)空間對(duì)抗武器技術(shù)的發(fā)展，未來將部署更多的太空平臺(tái)和太空武器。近來，美國(guó)公布的《導(dǎo)彈防御評(píng)估》報(bào)告更是支持美國(guó)加緊構(gòu)建由“愛國(guó)者”、“薩德”、“宙斯盾”等地基系統(tǒng)和天基攔截器共同組成的全球多層立體反導(dǎo)體系，以此復(fù)活“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃。

俄羅斯在2001年就成立了航天部隊(duì)，負(fù)責(zé)抵御導(dǎo)彈襲擊、維持航天器運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)控太空空間、實(shí)施商業(yè)太空項(xiàng)目等。2011年年底，俄羅斯航天部隊(duì)并入空天防御部隊(duì)。2015年，為優(yōu)化空天力量，更好地應(yīng)對(duì)空天威脅，俄羅斯將空軍和空天防御部隊(duì)合并成立新軍種——空天部隊(duì)，負(fù)責(zé)航空和反導(dǎo)預(yù)警系統(tǒng)管理、宇宙空間監(jiān)測(cè)、航天器發(fā)射及控制、承擔(dān)空天作戰(zhàn)使命等。

為與美國(guó)抗衡，俄羅斯把武器研發(fā)的重點(diǎn)放在了動(dòng)能與非動(dòng)能物理武器上。從20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)80年代初，蘇聯(lián)就使用衛(wèi)星殲擊機(jī)導(dǎo)彈系統(tǒng)多次成功進(jìn)行了反衛(wèi)星武器破壞性試驗(yàn)。俄羅斯堅(jiān)持繼續(xù)研制在近地軌道攻擊衛(wèi)星的PL-19“努多爾”導(dǎo)彈，且預(yù)計(jì)將在未來幾年內(nèi)形成作戰(zhàn)能力。同時(shí)，俄羅斯也通過發(fā)展高機(jī)動(dòng)性的“殺手”衛(wèi)星來增強(qiáng)威脅能力。2014年9月，俄羅斯的“Olymp-K”衛(wèi)星進(jìn)入軌道，然后進(jìn)行了一系列不規(guī)則的機(jī)動(dòng)，進(jìn)入到距離國(guó)際通信衛(wèi)星組織的一對(duì)通信衛(wèi)星7英里范圍之內(nèi)。

根據(jù)美國(guó)2019年發(fā)布的《太空安全面臨的挑戰(zhàn)》和2018年發(fā)布的《全球太空威脅評(píng)估報(bào)告》，俄羅斯空天部隊(duì)的陸基天線已經(jīng)能夠干擾全球定位系統(tǒng)的信號(hào)傳輸，并且其激光武器、大功率微波武器以及機(jī)載與陸基電磁脈沖武器，都能以近地軌道衛(wèi)星為目標(biāo)?？梢猿醪脚袛?，俄羅斯空天部隊(duì)已經(jīng)具備了動(dòng)能反衛(wèi)星、天基反衛(wèi)星、定向能反衛(wèi)星和網(wǎng)絡(luò)反衛(wèi)星的能力。

當(dāng)今世界，太空領(lǐng)域的“大航海時(shí)代”即將到來，“制天權(quán)”的爭(zhēng)奪日趨激烈，太空軍事化趨勢(shì)加速發(fā)展，“太空實(shí)戰(zhàn)化能力”成為衡量各個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的高權(quán)因子。因此，各大國(guó)都將發(fā)展太空力量視為保證國(guó)家和民族命運(yùn)的基石，而這必將推動(dòng)一個(gè)嶄新的太空時(shí)代的到來。

知識(shí)鏈接

我們以往所說的國(guó)家疆界指的是低邊疆，比如我國(guó)有960多萬平方千米國(guó)土。而高邊疆指的是更大的空域、更大的海洋、更遠(yuǎn)的極地、更深的洋底，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族能夠伸展的更高更遠(yuǎn)更深的空間。高邊疆不一定是主權(quán)邊疆，它很有可能是人類探索的新邊疆，是全球發(fā)展的新領(lǐng)域，也叫戰(zhàn)略新疆域。