毛曉茜 李莊 楊健 歐中浩 易文杰 石竹

（1. 湖南省生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心，湖南長沙 410000；2. 長沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙 410000）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，噪聲污染與大氣污染、水體污染和固體廢棄物污染已成為對社會發(fā)展影響最大的四大環(huán)境問題。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)和對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，聲環(huán)境質(zhì)量逐漸受到各界的密切關(guān)注［1］。湖南省位于我國中部、長江中游，地處108°47′～114°15′E，24°38′～30°08′N，東西寬667 km，南北長774 km。全省轄長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德、永州、張家界、益陽、郴州、婁底和懷化等13 個市及湘西土家族苗族自治州1 個州，總面積21.18 萬km2。2014—2018 年，湖南省14 個市州均開展了城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲和各類功能區(qū)噪聲的監(jiān)測工作。

2 評價標(biāo)準(zhǔn)及方法

2.1 評價標(biāo)準(zhǔn)

城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲評價主要按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ 40—2012）［2］規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測分析；城市各類聲環(huán)境功能區(qū)的評價按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）［3］規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測分析。

2.2 評價方法

2.2.1 城市區(qū)域環(huán)境噪聲

將整個城市所有網(wǎng)格測點(diǎn)測得的等效聲級分為晝間和夜間，按公式（1）進(jìn)行算術(shù)平均運(yùn)算，所得到的晝間平均值（Ld）和夜間平均值（Ln）代表該城市晝間和夜間的環(huán)境噪聲整體水平。

2.2.2 城市道路交通噪聲

道路交通噪聲監(jiān)測的等效聲級采用路段長度加權(quán)算術(shù)平均法進(jìn)行計(jì)算，按公式（2）計(jì)算城市道路交通噪聲平均值。

式中，L 為道路交通噪聲平均等效聲級，dB（A）；l 為監(jiān)測的路段總長，；li為第i 個測點(diǎn)代表的路段長度，m；Li為第i 個測點(diǎn)測得的等效聲級Leq，dB（A）。

2.2.3 城市功能區(qū)噪聲

將某一功能區(qū)晝間連續(xù)16 h 和夜間8 h 測得的等效聲級分別進(jìn)行能量平均，按公式（3）和公式（4）計(jì)算晝間等效聲級和夜間等效聲級。

式中，Ld表示晝間等效聲級，dB（A）；Ln表示夜間等效聲級，dB（A）；Leqi表示晝間16 h 中第i 個小時等效聲級，dB（A）；Leqj表示夜間8 h 中第j 個小時等效聲級，dB（A）。

3 城市聲環(huán)境變化趨勢［4－13］

3.1 城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量變化

湖南省2014—2018 年的城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級變化情況見表1。通過分析可見，湖南省14個市州的城市區(qū)域噪聲等效聲級平均值在49.0～57.7 dB（A）之間。其中，永州的城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)，在49.0～53.8 dB（A）之間，其他城市的城市區(qū)域噪聲等效聲級平均值在50.9～57.7 dB（A）之間。5年間各市州城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級變化趨勢均不明顯，各區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定。

表1 2014—2018 年湖南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級變化 dB（A）

3.2 城市區(qū)域聲環(huán)境聲源構(gòu)成

生活噪聲在2014—2018 年一直是影響湖南省城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源，5 年間其在噪聲源中所占比例始終保持在64%以上；其次是交通噪聲，所占比例均在20%以上，詳見表2。

表2 2014—2018 年湖南省城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成比例 %

3.3 城市道路交通噪聲變化

湖南省14 個市州2014—2018 年的城市道路交通噪聲等效聲級平均值在61.8～71.8 dB（A）之間，盡管各市州的交通噪聲等效聲級變化程度有一定差異，但整體變化趨勢不明顯，詳見表3。

表3 2014—2018 年湖南省城市交通噪聲等效聲級變化 dB（A）

3.4 城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量變化

湖南省城市功能區(qū)2014—2018 年的噪聲晝間達(dá)標(biāo)率平均在89.7%～91.4%之間，夜間達(dá)標(biāo)率平均在71.3%～77.5%之間。整體來說，夜間達(dá)標(biāo)率略低于晝間，達(dá)標(biāo)率整體呈現(xiàn)上升趨勢，詳見圖1。

圖1 2014—2018 年湖南省城市功能區(qū)達(dá)標(biāo)率變化情況

2014—2018 年，湖南省0 類、1 類、2 類、3 類、4a 類和4b 類功能區(qū)的晝間噪聲值分別在42.0～48.0，51.0～54.8，54.0～58.0，56.0～59.5，63.0～66.0，62.0～66.8 dB（A）之間，整體呈下降趨勢，詳見表4。

表4 2014—2018 年湖南省城市各類功能區(qū)晝間噪聲年際變化 dB（A）

2014—2018 年，湖南省0 類、1 類、2 類、3 類、4a 類和4b 類功能區(qū)夜間噪聲值分別在34.0～41.3，42.0～45.0，46.0～49.1，48.0～51.4，56.0～60.3，51.0～53.0 dB（A）之間，整體呈下降趨勢，詳見表5。

表5 2014—2018 年湖南省城市各類功能區(qū)夜間噪聲年際變化 dB（A）

4 結(jié)論及建議

通過研究湖南省14 個市州2014—2018 年的聲環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，湖南省14 個市州的聲環(huán)境質(zhì)量整體保持穩(wěn)定，城市道路交通噪聲和城市區(qū)域聲環(huán)境均能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；城市聲環(huán)境質(zhì)量的主要噪聲源是生活噪聲，其次是交通噪聲。盡管城市交通噪聲等效聲級有些許波動，但整體變化不明顯。湖南省功能區(qū)噪聲夜間達(dá)標(biāo)率略低于晝間達(dá)標(biāo)率，達(dá)標(biāo)率整體呈上升趨勢。

湖南省2014—2018 年聲環(huán)境質(zhì)量整體得到一定改善，但仍存在以下3 個方面的問題：

（1）道路交通噪聲污染仍較嚴(yán)重。隨著人民生活水平的逐年提高，汽車已進(jìn)入百姓日常生活，車輛引起的交通噪聲污染日趨凸顯。2014 年湖南省民用汽車保有量443.4 萬輛，2018 年達(dá)786.2 萬輛，是2014年的1.77 倍。城市道路的平均車流量持續(xù)升高，使得交通噪聲源成為影響城市聲環(huán)境質(zhì)量且影響面積較廣的第二噪聲源。

（2）施工噪聲污染逐漸突出。隨著人口不斷向城市聚集、城市生活區(qū)域的擴(kuò)大、人群活動多樣化，社會生活噪聲對聲環(huán)境的污染越來越突出。隨著城市化進(jìn)程的加速，各地相繼大規(guī)模開展房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑工地星羅棋布，毗鄰居住區(qū)、建設(shè)工期長、施工噪聲大等問題，導(dǎo)致建筑施工噪聲污染嚴(yán)重。

（3）噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有待完善。湖南省多數(shù)城市聲功能區(qū)劃均為20 世紀(jì)90 年代劃定，近20 年城市建成區(qū)面積增加，城市規(guī)模、城市功能區(qū)布局發(fā)生重大變化，原聲功能區(qū)與城市現(xiàn)狀存在較大差異，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有區(qū)域類型，而現(xiàn)有道路交通噪聲、城市區(qū)域聲環(huán)境和功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位都是在聲功能區(qū)劃基礎(chǔ)上確定的。盡管2013—2014 年期間進(jìn)行了聲環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位調(diào)整，但是大部分城市點(diǎn)位調(diào)整是按照原有的聲功能區(qū)劃進(jìn)行的，其點(diǎn)位代表性和監(jiān)測結(jié)果已不能客觀真實(shí)地反映實(shí)際聲環(huán)境質(zhì)量。

結(jié)合湖南省噪聲管理的工作現(xiàn)狀，提出如下對策［14-16］：

（1）強(qiáng)化科研力度，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。加大對聲環(huán)境改善項(xiàng)目的支持，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)降噪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級環(huán)境主管部門應(yīng)選派專人從事噪聲管理工作，加強(qiáng)噪聲污染防治機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（2）強(qiáng)化監(jiān)管力度，開展噪聲排放申報。凡在從事經(jīng)營性活動中可能產(chǎn)生噪聲污染的單位和個人，都應(yīng)在排放噪聲前按屬地管理原則向主管部門進(jìn)行申報，在相關(guān)部門對其審核發(fā)放相關(guān)許可證后，經(jīng)營性活動才可以進(jìn)行。

（3）開展點(diǎn)位調(diào)整，完善噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。盡早啟動全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分工作，以《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)路線》等為依據(jù)，開展省內(nèi)噪聲監(jiān)測點(diǎn)位調(diào)整工作，要求點(diǎn)位設(shè)置既符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，又適應(yīng)管理要求，具有可擴(kuò)展性和前瞻性。

（4）加大宣傳力度，強(qiáng)化市民防范意識。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，讓群眾全面了解噪聲對生活的影響。發(fā)揮媒體對各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督，加大噪聲違法的曝光率，提升公眾環(huán)保意識，增強(qiáng)自我約束和社會責(zé)任感，全面調(diào)動群眾的主動性，避免成為噪聲的制造者。