徐旻禾

2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察并發(fā)表重要講話，對陜西發(fā)展提出“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，為陜西發(fā)展指明了根本路徑，給全省干部群眾以巨大鼓舞。

五年來，全省干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記來陜視察重要講話和對陜西重要指示批示，按照“五個扎實”要求，低調(diào)務(wù)實不張揚，埋頭苦干，緊盯“追趕超越”目標和“五個扎實”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。

2015-2018年，全省生產(chǎn)總值年均增長8%，2018年經(jīng)濟總量2.4萬億元。2018年第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為7.5%、49.7%和42.8%，2019年前三季度經(jīng)濟增長5.8%。

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念 新舊動能加快轉(zhuǎn)換

創(chuàng)新是第一動力。五年來，我省持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃。健全省內(nèi)煤電油氣運等要素定期報告和信息通報制度，推動減稅降費政策落地，下調(diào)一般工商業(yè)電價和天然氣銷售價格。

加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，深入實施“1155”工程，落實構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系8條措施，研發(fā)服務(wù)平臺網(wǎng)上系統(tǒng)上線運行。各類科技資源加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，航空航天產(chǎn)業(yè)聚集了全國30%的研制生產(chǎn)能力，啟動首批超導(dǎo)磁體、陶瓷基復(fù)合材料等4家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建工作，高新技術(shù)企業(yè)突破3000家，三星閃存芯片二期第一階段、奕斯偉硅片等項目即將建成投產(chǎn)，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)?；逃貌椒ゼ涌?，大型運輸機、閃存芯片、高端液晶面板等成為陜西制造新名片。

深化軍民融合、部省融合、央地融合，持續(xù)推廣“一院一所”模式，新建一批軍民共建重點實驗室等協(xié)作創(chuàng)新平臺，西安航空基地等獲批國家級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，西部科技創(chuàng)新港一期建成投用，中科院西安科學(xué)園加快建設(shè)。

以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，西安全面創(chuàng)新改革試驗試點效果顯現(xiàn)，對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的支撐效果明顯，綜合創(chuàng)新水平指數(shù)居全國第9位，其中科技活動產(chǎn)出指數(shù)居全國第4位，研發(fā)經(jīng)費投入強度2.18%、居全國第7位，在陜“兩院”院士69名，獲國家科技獎和萬人發(fā)明專利擁有量穩(wěn)居全國前列。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念 區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展成效顯現(xiàn)

協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點。五年來，我們充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，著力推進關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，推動關(guān)中平原城市群、呼包鄂榆城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等上升為國家戰(zhàn)略，編制大西安都市圈規(guī)劃，西安國家中心城市輻射帶動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，西咸、富閻一體化進程加快，省級部門與寶雞市簽署共促寶雞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)議，推動與中科院簽訂共建榆林國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快陜南三市生物醫(yī)藥、富硒食品、生態(tài)康養(yǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，三大區(qū)域各有特色、互為支撐的格局逐步形成。

加大跨區(qū)域協(xié)作力度，蘇陜、津陜合作持續(xù)推進，與廣東省、深圳市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，晉陜豫黃河金三角基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、經(jīng)貿(mào)深層次合作加深，川陜革命老區(qū)振興步伐加快。

制訂縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，支持20個縣（市）在產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)方面試點示范。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面做好“三農(nóng)”工作意見，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，成功創(chuàng)建大荔縣、榆陽區(qū)2個首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2018年城鎮(zhèn)化率達到58.1%，比2014年提高5.6個百分點。

堅持綠色發(fā)展理念 生態(tài)環(huán)境保護力度加大

綠色是普遍形態(tài)。五年來，我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅決打好青山、藍天、碧水、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗陜西加快建設(shè)。

組織召開秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大會，修訂秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，實施秦嶺生態(tài)環(huán)境保護行動，修編秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃，建設(shè)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺。落實鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案，大力推進散煤和“散亂污”企業(yè)綜合整治，實施國六標準油品質(zhì)量升級，2015-2018年單位GDP能耗累計下降超過15%。河長制湖長制全面建立，渭河被評為全國首屆最美家鄉(xiāng)河，漢江、丹江水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，為南水北調(diào)中線工程提供了70%的水量。

實施固體廢物污染專項防治，推行垃圾分類制度，第二次污染源普查和土壤詳查穩(wěn)步推進。堅持資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，大力倡導(dǎo)綠色生活，韓城市、銅川董家河工業(yè)園等列入國家循環(huán)經(jīng)濟試點，神木市、西安滬灞生態(tài)區(qū)獲批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

堅持開放發(fā)展理念“三個經(jīng)濟”持續(xù)發(fā)力

開放是必由之路。五年來，我們堅持以改革促發(fā)展，以開放促改革，著眼構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。三位一體推進“放管服”改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，形成278項政策清單和155張政策落地流程圖，“9761”目標基本實現(xiàn)，李克強總理連續(xù)兩次對我省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作作出批示予以肯定。

充分發(fā)揮陜西絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點作用，制定建設(shè)“一帶一路”實施方案、大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”推動構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地意見等政策文件，全面對外開放新格局逐步構(gòu)建。

交通商貿(mào)物流、國際產(chǎn)能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融“五大中心”建設(shè)取得豐碩成果，西安臨空經(jīng)濟示范區(qū)、西安咸陽國際機場第五航權(quán)獲批，楊凌上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地加快建設(shè)，寶蘭與西成高鐵、西安地鐵3、4號線和1號線二期、機場城際鐵路等路線開通運營，西安地鐵三期規(guī)劃、西延和西康高鐵可研獲批，以西安為中心通往國內(nèi)主要城市的“高鐵一日生活圈”已初步形成，西安進入十大國際航空樞紐，西安咸陽國際機場年旅客吞吐量躋身全國機場第7位、貨郵吞吐量增速持續(xù)位列全國十大機場第1位，中歐班列“長安號”開行量、重載率、貨運量全國領(lǐng)先。

陜西自貿(mào)試驗區(qū)投資貿(mào)易便利化自由化進程加快，國際貿(mào)易“單一窗口”主要功能覆蓋率達到100%，西安陸港型國家物流樞紐被列入國家首批重點建設(shè)的23個樞紐名單，絲博會暨西洽會、歐亞經(jīng)濟論壇、楊凌農(nóng)高會、陜粵港澳合作等活動順利舉辦。2018年我省進出口貿(mào)易總額達到3513.78億元，比2014年翻了一番多。

堅持共享發(fā)展理念 人民群眾生活持續(xù)改善

共享是根本目的。五年來，我省把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，努力讓全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。加快建設(shè)公共服務(wù)領(lǐng)域五大工程，十四運場館、三大博物館等項目穩(wěn)步實施，十四運會徽、吉祥物發(fā)布。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實開展中央脫貧攻堅專項巡視和成效考核反饋意見整改，精準施策解決“兩不愁三保障”突出問題，貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，2016-2018年，蘇陜扶貧協(xié)作項目惠及約60萬貧困人口。

持續(xù)抓好就業(yè)增收，出臺大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟并擴大就業(yè)的實施意見，開展對受經(jīng)貿(mào)摩擦影響企業(yè)的用工監(jiān)測，及時幫扶受沖擊企業(yè)，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率接近90%，居民收入增速跑贏GDP增速。

優(yōu)先支持教育發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展有序推進，3所高校進入國家一流大學(xué)建設(shè)行列，5所高校入圍國家一流學(xué)科建設(shè)，107個縣（市、區(qū)）全部順利通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定。

推進健康陜西建設(shè)，公立醫(yī)院改革走在全國前列，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實現(xiàn)。完善社會保障體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補助標準持續(xù)提高。