王瑞　郝云擇

摘要：我國的航天科技經(jīng)過多年發(fā)展，已獲得了一定的成果，諸多航天科研項(xiàng)目的研發(fā)工作，也推動(dòng)了我國航天事業(yè)的不斷發(fā)展，為提高我國的國際競爭實(shí)力發(fā)揮了重要作用。然而，我國當(dāng)前的航天科研水平仍有許多局限性，與國際先進(jìn)水平之間仍有較大的差距。因此，我國要加強(qiáng)航天科研方面的工作，盡量縮減航天成本的投入，研制出先進(jìn)科學(xué)、適合我國發(fā)展和國際形勢的航天成果，促進(jìn)我國航天事業(yè)與國際并軌。此文首先分析了航天科研過程中的成本控制方法，然后有針對(duì)性的提出了相關(guān)措施，以期能提供幫助。

關(guān)鍵詞：航天項(xiàng)目;研制過程;成本控制;方法

一個(gè)國家的航天科技水平，代表了本國先進(jìn)科技和工業(yè)水平，是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。航天型號(hào)直接代表了航天技術(shù)，它不僅是各類航天技術(shù)的物質(zhì)體現(xiàn)，也為我國的軍事戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略武器提供了物質(zhì)保障。然而，支撐科技水平發(fā)展也帶來了越來越高的成本投入，對(duì)此，我們要做好成本控制工作，在節(jié)約航天科研成本投入、減輕我國航天研究負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，提升我國航天科技水平。

一、航天工程的管理方式

（一）航天工程的概念和模式

航天工程是一個(gè)融合了多個(gè)學(xué)科和專業(yè)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合技術(shù)體系，它有著規(guī)模體系龐大、勞動(dòng)力密集且龐大、需要統(tǒng)一指揮、協(xié)同合作等復(fù)雜性特點(diǎn)。當(dāng)前，我國已形成一套關(guān)于航天系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和指揮體系，該體系經(jīng)過了科研人員幾十年的摸索，是一套較為系統(tǒng)的理論和方法體系。經(jīng)過不斷的實(shí)踐和修正，科研人員對(duì)先前的管理理念進(jìn)行了強(qiáng)化和完善，融入了現(xiàn)代航天管理的理念，形成了具有中國特色的航天管理模式，盡管這些管理模式還不盡完善，但仍為中國航天事業(yè)發(fā)展起了重大的推動(dòng)作用。

（二）航天工程的管理理念

目前，我國的航天工程在幾十年的摸索和發(fā)展中，已形成一套相對(duì)完善的管理理念。一方面，是系統(tǒng)的總體優(yōu)化性理念，科研工作者在設(shè)計(jì)時(shí)力求總體性能高于各部分性能，且總體性能要超過各狀態(tài)下各性能的總體水平，因此，它還具有宏觀性和整體性的特點(diǎn)。整體性目標(biāo)是在最短的時(shí)間和最少的經(jīng)費(fèi)條件下，完成最高水平的技術(shù)產(chǎn)品，這也是我國航天事業(yè)發(fā)展中一直在努力追尋的目標(biāo)。另一方面，是相關(guān)制約性理念。眾所周知，航天系統(tǒng)是一個(gè)需要各組件和有機(jī)體緊密結(jié)合的總體，各組件之間相互聯(lián)系、密切配合，對(duì)整合航天科研事業(yè)發(fā)揮了重要的影響作用。第三方面，是創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新是科技發(fā)展的動(dòng)力，也是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的源泉，在航天事業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新也起了重要的推動(dòng)作用，我國要完成對(duì)航天技術(shù)、管理方法和成本控制等方面的創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)成本控制方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國航天工程的科學(xué)管理，推動(dòng)我國航天事業(yè)的飛速發(fā)展。第四方面，是社會(huì)環(huán)境適應(yīng)性理念?；诤教焓聵I(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境中的作用，航天事業(yè)必然受多方面環(huán)境的影響和制約，因此，在每項(xiàng)航天工程的研發(fā)中，都要注重環(huán)境因素的變化，讓航天事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的變化相適應(yīng)。

二、航天成本控制及工作方案

（一）航天項(xiàng)目的成本控制問題

在航天科技不斷研發(fā)過程中，勢必離不開科研投入，而科研成本的投入往往是巨大的，因此節(jié)約航天科研成本投入，是推動(dòng)我國航天事業(yè)發(fā)展的重要措施。當(dāng)前，我國的航天項(xiàng)目在節(jié)約成本和技術(shù)創(chuàng)新方面沒有找到一個(gè)平衡點(diǎn)、缺乏相關(guān)的體制機(jī)制。在航天科技集團(tuán)進(jìn)行全過程管理時(shí)，應(yīng)進(jìn)行周期性的成本優(yōu)化。在進(jìn)行航天科研成本管理時(shí)，不僅不能降低成果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更不能忽視先進(jìn)科技的發(fā)展。航天事業(yè)是科技發(fā)展的前沿工作，勢必離不開大量的資本投入，若缺乏完善的關(guān)于成本投入和科研創(chuàng)新之間的管理機(jī)制，很容易出現(xiàn)成本投入不合理的現(xiàn)象，影響科技成果的正常使用。因此，如何建立一套合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，是當(dāng)前航天科技項(xiàng)目管理工作中需要高度注重的問題。伴隨著國有企業(yè)市場改革工作的不斷推進(jìn)，航天集團(tuán)公司和航天研究院的規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)管理制度卻不能跟上相應(yīng)的發(fā)展節(jié)奏，必然會(huì)造成我國航天科研效率偏低，難以實(shí)現(xiàn)良好的航天發(fā)展水平，也難以形成良好的國際競爭力，必然會(huì)造成成本膨脹甚至失控、權(quán)責(zé)不清、信息不明晰等問題，甚至?xí)绊懳覈教煨吞?hào)研制項(xiàng)目的發(fā)展和創(chuàng)新。

（二）成本解決方案

經(jīng)過上文分析，總結(jié)了影響航天成本的各類原因，并從成本估算、成本控制、成本監(jiān)督等方面，有針對(duì)性的構(gòu)建了橫向研制、縱向批產(chǎn)和產(chǎn)品前期研究等方面的成本管理矩陣體系，并對(duì)我國的成本管理體系進(jìn)行了優(yōu)化和提升。橫向研制軍品通常具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，且對(duì)于開發(fā)成本有著明確的規(guī)定，通常通過項(xiàng)目管理對(duì)其進(jìn)行管理和控制，在開展預(yù)算工作的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理過程的實(shí)時(shí)調(diào)控。縱向指令性軍品的成本控制一般不受不確定性條件的制約，可通過原先的預(yù)訂成本進(jìn)行逐級(jí)下放，讓各控制中心加以控制。對(duì)于預(yù)先研究產(chǎn)品來說，通常享受最高的國家撥付經(jīng)費(fèi)，且多為分階段成本核算，可見，其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是很高的。因此，在方案設(shè)計(jì)之初就要做好目標(biāo)分解和成本核算，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有項(xiàng)目預(yù)算管理的良好結(jié)合。

此外，由于科研任務(wù)的不確定性，必然會(huì)造成科研成本的不確定性，引發(fā)科研成本超額的現(xiàn)象。而且，航天科研人員的工作環(huán)境是相對(duì)平靜和自由的，這無形中也增加了科研成本的核算難度。因此，我們要按照全面控制、閉環(huán)控制等原則，對(duì)每個(gè)成本因素進(jìn)行控制，并有計(jì)劃的組織各方面進(jìn)行循環(huán)和分級(jí)管理，設(shè)立相關(guān)目標(biāo)進(jìn)行成本控制，提高各部門人員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，通過各部門和各人員的相互制約，加強(qiáng)我國航天項(xiàng)目科研管理的成本管理。

結(jié)語：

綜上所述，加快航天事業(yè)發(fā)展，為提升我國的科技水平、提高我國的國際形象和國際競爭力發(fā)揮了重要的作用。我國的航天事業(yè)具有寬廣的發(fā)展前途和發(fā)展方向，在開展航天科研工作的同時(shí)必然要付出巨大的成本投入，因此，要注意進(jìn)行科學(xué)的成本管理，做好成本控制工作。集中力量縮減航天科研工作的成本投入，不僅有利于航天工作的高效開展，還能為我國的國防、經(jīng)濟(jì)和人民生活提供更好的保障，推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。做好航天科技的成本管理工作，為實(shí)現(xiàn)我國的“航天夢”和“中國夢”奠定了基礎(chǔ)，讓“航天夢”和“中國夢”在實(shí)現(xiàn)的過程中相互支撐、彼此護(hù)航。最后，惟愿我國的航天事業(yè)在不斷變遷和努力修正中不斷完善，祝愿祖國的航天事業(yè)蒸蒸日上，祝愿祖國的實(shí)力愈來愈強(qiáng)。

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