劉野 祖明棟

摘 要：本文主要從長輸油氣管道面臨的第三方施工危害因素分析出發(fā)，明確做好第三方施工預(yù)防與管控的重要意義，從而進(jìn)一步探討長輸油氣管道第三方施工預(yù)防與管控的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：長輸油氣管道;第三方施工;危害因素;預(yù)防與管控

Abstract：Based on the analysis of the third-party construction hazards faced by the long-distance oil and gas pipeline， this paper makes clear the significance of the third-party construction prevention and control， so as to further explore the Countermeasures for the third-party construction prevention and control of the long-distance oil and gas pipeline.

Key words：long oil and gas pipeline;third party construction;hazard factors;prevention and control

1 長輸油氣管道第三方施工危害因素分析

1.1 第三方施工

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，不少長輸管道建設(shè)范圍都位于城鎮(zhèn)地帶。在這樣一些城鎮(zhèn)地帶，長輸管道極易受到第三方施工的影響。如果第三方施工的過程中不注意對(duì)于周圍環(huán)境的考察和維護(hù)，那么長輸管道極易受到傷害?，F(xiàn)階段，第三方施工對(duì)于長輸管道的破壞性極大，對(duì)其管道功能的發(fā)揮產(chǎn)生負(fù)面作用。

1.2 盜孔

盜孔實(shí)際上是一種違法行為，是在損害他人利益，公共利益的前提下來獲得個(gè)人的利益。犯罪分子通過作案工具對(duì)于長輸管道進(jìn)行破壞，從而實(shí)現(xiàn)在長輸管道上鉆洞，然后通過這些“洞”來竊取油氣。這種倒孔行為極易引發(fā)油氣泄露，不僅不利于周圍環(huán)境的保護(hù)，還會(huì)嚴(yán)重威脅周圍人的生命財(cái)產(chǎn)安全?，F(xiàn)階段，國家雖然大力打擊這種行為，但是還是不能排除這種行為的存在，給長輸油氣管道的管理提出極大挑戰(zhàn)。

1.3 非法占?jí)含F(xiàn)象

非法占?jí)含F(xiàn)象近些年隨著建設(shè)腳步的加快而出現(xiàn)，不僅對(duì)于新壓產(chǎn)生負(fù)面影響，還會(huì)造成惡性循環(huán)。一些油氣管道常常建設(shè)在人口密集區(qū)域，一些企業(yè)為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，在舊壓還未清除干凈的時(shí)候便進(jìn)行新壓的使用。如此一來，惡性循環(huán)便產(chǎn)生了。這種非法占?jí)簩?duì)于長輸管道造成極大傷害，很容易引發(fā)各種問題。具體來說，非法占?jí)喝菀赘蓴_正常的管道維護(hù)，不利于避免腐蝕問題的出現(xiàn)。

2 長輸油氣管道第三方施工預(yù)防與管控的重要意義分析

2.1 有利于保護(hù)環(huán)境

油氣管道中運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)較為特殊，不僅具有易燃易爆的性質(zhì)，如果滲透到外界環(huán)境，還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。做好長輸油氣管道第三方施工預(yù)防與管控，可以有效避免爆炸泄露問題的出現(xiàn)，也有利于保護(hù)管道建設(shè)周圍的環(huán)境。

2.2 有利于提高長輸管道運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

在長輸油氣管道運(yùn)行過程中，其安全性一直是各方關(guān)注的重點(diǎn)。一旦其發(fā)生安全事故，造成的生命財(cái)產(chǎn)損失難以估計(jì)。第三方施工預(yù)防和管控的重要意義在于提高長輸管道運(yùn)輸?shù)陌踩裕瑥亩行П苊馄湓馐芷茐膸淼木薮髶p失。

3 關(guān)于長輸油氣管道第三方施工預(yù)防與管控的策略探討

3.1 建立完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)

為了進(jìn)一步組好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，必須建立完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)，這樣可以保證信息的及時(shí)性、完整性，從而幫助有關(guān)人員進(jìn)一步開展長輸油氣管道第三方施工預(yù)防與管控工作。如果信息存在閉塞，那么即使長輸油氣管道面臨著第三方施工的威脅，那么執(zhí)行預(yù)防和管控的工作人員也難以即使發(fā)現(xiàn)問題，從而保障長輸油氣管道免受第三方施工的威脅。建立完善的信息收集網(wǎng)絡(luò)不是一蹴而就的，需要結(jié)合各方的力量，從而保證信息的真實(shí)性、完整性以及時(shí)效性。第一，要充分發(fā)揮巡線工的積極作用，從而幫助各站的線路員做好信息記錄工作。第二，要做好溝通交流工作，避免因?yàn)闇贤ń涣鞯恼系K難以獲得信息。

在信息獲得的過程中，必須借助當(dāng)?shù)鼐用竦牧α?，這樣才能充分掌握相關(guān)的情況。為了進(jìn)一步獲取當(dāng)?shù)孛癖姷男湃?，信息員在走訪過程中要注重與民眾的溝通交流，通過貼近群眾，從而獲得一手資料。另外，還要注重與當(dāng)?shù)卣臏贤ê献鳎_保信息的流暢性。

3.2 提高巡線工的綜合素質(zhì)水平

在進(jìn)行信息搜集等系列工作時(shí)，不能忽視巡線工的作用，很多管道信息都是通過巡線工獲得的。線路員獲得的信息大多都是通過巡線工，其工作任務(wù)是徒步進(jìn)行線路的尋找，然后搜集相關(guān)信息上報(bào)給線路員。如果發(fā)現(xiàn)違章占?jí)旱痊F(xiàn)象的出現(xiàn)，還有及時(shí)做好控制管理工作。其任務(wù)較為艱巨，對(duì)于巡線工的個(gè)人素質(zhì)提出了較高的要求。試想一下，如果巡線工缺乏相關(guān)能力或者素質(zhì)，那么其上報(bào)給線路員信息的準(zhǔn)確性、完整性就難以保證，最終長輸油氣管道第三方的預(yù)防與控制工作也難以有效開展。定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，從而不斷提高其素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)于機(jī)械施工高頻地點(diǎn)巡護(hù)工作的開展力度

為了防止長輸油氣運(yùn)輸管道受到第三方施工的威脅，對(duì)于一些高頻率進(jìn)行機(jī)械施工的地方要加強(qiáng)巡護(hù)力度，從而有效保證長輸油氣運(yùn)輸管道的安全性。在巡護(hù)工作開展過程中，要與機(jī)械操作人員做好溝通交流，幫助他們認(rèn)識(shí)到其哪些行為可能會(huì)對(duì)長輸管道造成損害，幫助他們規(guī)范自己的行為，明確施工期間的注意事項(xiàng)，從而降低長輸管道被破壞的可能性。

3.4 注意管理工作的人性化發(fā)展

雖然要加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，但是過于嚴(yán)格化，缺乏人性的管理，可能會(huì)起到反作用。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，要協(xié)調(diào)好管理工作，把握好管理力度，通過人性化的管理方式來確保管理效果。具體來說，第一，要做好各種物資的準(zhǔn)備工作，在巡護(hù)員進(jìn)行工作時(shí)需要配備有專業(yè)設(shè)備以及各種物資，所以說可以在巡護(hù)車車輛上完成物資配比工作，包含手電筒、警戒帶以及各種規(guī)章制度的宣傳單頁等。同時(shí)，也要注意特殊時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防控工具，例如各種防汛工具。第二，充分尊重工作人員，在進(jìn)行長輸油氣管道第三方預(yù)防與管控工作時(shí)，常常會(huì)雇傭一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為巡視工，從而進(jìn)行相關(guān)巡視工作。在雇傭時(shí)，要合理給予酬勞，不能過分壓榨這些農(nóng)民共。尊重其工作，讓其有發(fā)言權(quán)，能夠針對(duì)工作中存在的問題提出自己的想法，參與到企業(yè)的日常運(yùn)營中來，獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

3.5 法情兼顧

我國有具體的《管道法》來對(duì)管道進(jìn)行管理保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)中，常常會(huì)發(fā)生一些受到第三方交叉施工影響的安全事故。這種情況的產(chǎn)生往往是因?yàn)槊つ渴┕?，為了避免這種問題的發(fā)生要做到法情兼顧。一方面，要做好法律知識(shí)的宣傳，以更加通俗化的方式來向群眾進(jìn)行傳播，方便群眾了解相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)而意識(shí)到保護(hù)長輸管道的重要性。對(duì)于一些惡意破壞的違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，從而幫助群眾意識(shí)到破壞長輸管道的嚴(yán)重性。另一方面，可以通過協(xié)調(diào)方式進(jìn)行第三方施工與管道方的問題解決。

4 結(jié)束語

隨著社會(huì)的發(fā)展，油氣資源的使用越來越頻繁。長輸油氣管道是進(jìn)行油氣傳輸?shù)闹匾绞剑绻涑霈F(xiàn)問題，則會(huì)影響油氣傳輸?shù)男б妫踔廉a(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故。為了進(jìn)一步保證長輸油氣管道的運(yùn)輸效率和運(yùn)輸性能，必須做好第三方破壞的預(yù)防和管控工作，從而保證長輸油氣管道出于正常的運(yùn)行狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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