沈德勝

摘 要：黨的十八大明確提出了關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的措施。這也是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。遼寧工業(yè)發(fā)展較為突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展方面卻存在著很多問題，具體包括農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、缺乏與科技的合作、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化較慢等。促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展，要不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力投入科技力量，培養(yǎng)科技人才，才能確保遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更高的收益。要促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入市場(chǎng)，為遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來增值。此次研究主要以遼寧農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，針對(duì)遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行具體分析，根據(jù)實(shí)際狀況制定解決和改革策略，促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);結(jié)構(gòu);科技;農(nóng)產(chǎn)品;發(fā)展

1 前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也一直被我國(guó)看做“安天下、聞民心”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨和政府一直重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的發(fā)展方向，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)。當(dāng)前，要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)向新形勢(shì)發(fā)展，就要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和思想。同時(shí)，也要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的融合。

遼寧省作為我國(guó)的工業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展處于比較落后的狀態(tài)，而促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展，也是當(dāng)前遼寧省政府急需考慮的問題。要想促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須正確了解遼寧省當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際狀況，從而制定解決策略。

2 新形勢(shì)下遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省一直都是我國(guó)的工業(yè)發(fā)展基地，在工業(yè)方面有著較古老的發(fā)展歷史。在遼寧省整體發(fā)展中，工業(yè)占據(jù)的比例較大，農(nóng)業(yè)方面的資源卻是非常少的。從整體來看，遼寧省有著較好的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一方面，遼寧省耕地面積廣闊，從事農(nóng)業(yè)方面的人口較多，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著較好的土地資源和人力資源。其次，遼寧省海岸線綿長(zhǎng)，為遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較好的條件。

近幾年來，遼寧省都以玉米作為主要糧食作物，從2014年開始，遼寧省的玉米產(chǎn)量也在逐年遞增。與此同時(shí)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)向多樣化方向發(fā)展，遼寧省近幾年開始將農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在蔬菜種植和生產(chǎn)方面，以合作社的模式來種植蔬菜。同時(shí)，對(duì)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深入加工，結(jié)合目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷增強(qiáng)蔬菜的銷售量。

但另一方面，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較其他的省份來說是非常低的，這種在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)出的劣勢(shì)，使得遼寧省農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中無法跟上時(shí)代的潮流，遼寧省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較低，而政府針對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和資助也是較為薄弱的。這些現(xiàn)狀也為遼寧發(fā)展帶來了一定的阻礙。

3 新形勢(shì)下遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡是遼寧省發(fā)展過程遇到的主要問題。

當(dāng)前，遼寧省主要以玉米和水稻作為主要糧食農(nóng)作物，且農(nóng)作物以糧食作物為主。糧食作物在遼寧省種植業(yè)占據(jù)的比例最大，而這種單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)使得遼寧省過于依賴糧食作物的生產(chǎn)，一旦遼寧省糧食作物受到風(fēng)險(xiǎn)威脅，產(chǎn)量下降，那么必然會(huì)對(duì)遼寧省整體的發(fā)展帶來非常大的影響。

另一方面，在遼寧省的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，糧食作物播種面積最大，約占農(nóng)作物播種面積的81.7%，經(jīng)濟(jì)作物播種面積較小，僅占據(jù)農(nóng)作物播種面積的4.8%，而經(jīng)濟(jì)作物對(duì)促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，遼寧省過于忽視經(jīng)濟(jì)作物的種植，會(huì)使得遼寧省農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)效益降低，不利于農(nóng)作物種植向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化。

3.2 缺乏與科技結(jié)合

從遼寧省發(fā)展的現(xiàn)狀來看，遼寧省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面缺乏和科技的合作。尤其是在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系方面的建設(shè)方面，存在著很多的不完善。遼寧省在農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)雖然已經(jīng)取得了進(jìn)步，但是與其他省份相比，遼寧省的技術(shù)仍然存在著欠缺。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，遼寧省在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)慢慢轉(zhuǎn)型的過程中，并沒有過多的使用科技，即使遼寧省的很多農(nóng)民都開始具備了科技意識(shí)，但是設(shè)施和科技依然跟不上人們思想的潮流。例如，在很多省區(qū)以塑料大棚和日光溫室為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)中，都已經(jīng)開始使用智能傳感器和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，但這兩種科技在遼寧省普及的并不廣泛，僅僅只有部分地區(qū)開始使用。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，也迎來了新的形式，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)方面的科技人才，培養(yǎng)力度卻是非常小的。除了遼寧省，我國(guó)北方很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)方面都呈現(xiàn)出較低的機(jī)械化率，在遼寧地區(qū)，雖然有著一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)，但由于優(yōu)秀的企業(yè)數(shù)量較少，不能帶動(dòng)遼寧省整體的農(nóng)業(yè)發(fā)展。除此之外，遼寧省針對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用型生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)并不突出，一些大綜合和高精尖的技術(shù)集成，主要由一些國(guó)家級(jí)的科研中心進(jìn)行，而且科研成果轉(zhuǎn)化的較慢，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的也較慢。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化較慢

農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化較慢，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先是遼寧省部分地區(qū)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)體系還不完善，大部分農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流動(dòng)呈現(xiàn)出不暢通的狀態(tài)，遼寧省目前的農(nóng)產(chǎn)品方面的市場(chǎng)并沒有一個(gè)固定的準(zhǔn)入機(jī)制。

遼寧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的定位過于模糊，管理遼寧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的主體也不明確，而針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化較慢的問題，并沒有找到可以解決的相關(guān)部門。其次，遼寧省針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的企業(yè)并不多，即使有部分企業(yè)專門從事農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，但由于這些企業(yè)的規(guī)模較小，科技水平較低，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的產(chǎn)量也并不多。由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工體系，遼寧省農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的產(chǎn)值也是較低的。

除此之外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工程度就已經(jīng)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，而遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品加工程度僅僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%，加工食品占食品消費(fèi)量的20%，這也說明遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值呈現(xiàn)出過低的狀態(tài)。

4 新形勢(shì)下促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

4.1 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

遼寧省的農(nóng)作物以糧食為主，還包括一些經(jīng)濟(jì)作物和其他作物，但整體來講，糧食作物的種植面積占據(jù)了遼寧省農(nóng)耕面積的80%以上，必須改變這種過于依賴糧食作物的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

首先，遼寧省政府和相關(guān)部門必須不斷調(diào)整遼寧省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)遼寧省的各個(gè)區(qū)域的農(nóng)民積極種植其他作物，通過鼓勵(lì)政策或者優(yōu)惠政策來提高經(jīng)濟(jì)作物和其他作物的種植面積。同時(shí)，遼寧省政府和相關(guān)部門，要不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物和其他作物的市場(chǎng)化，即農(nóng)民種植了經(jīng)濟(jì)作物和其他作物，那么就要保障經(jīng)濟(jì)作物和其他作物能夠?yàn)檗r(nóng)民帶來更多的增值效益，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物和其他作物的積極性。

其次，要改變土地經(jīng)營(yíng)的方式，遼寧省原先采用了分散經(jīng)營(yíng)，分散經(jīng)營(yíng)的方式大大降低了土地的生產(chǎn)率，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是非常不利的。因此，要不斷促進(jìn)分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)展一些擁有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。自我國(guó)加入WTO開始，因?yàn)檫M(jìn)口關(guān)稅下降，配額增加，玉米在我國(guó)的價(jià)格高于國(guó)際的價(jià)格，意味著玉米無論是在生產(chǎn)還是市場(chǎng)銷售方面都會(huì)迎來非常大的風(fēng)險(xiǎn)。

和玉米不同，在國(guó)際化形勢(shì)下，一些水果、蔬菜、花卉等園藝作物卻占據(jù)了很大的優(yōu)勢(shì)，遼寧省可以通過不斷發(fā)展水果，蔬菜，花卉等園藝作物，來形成固定的園藝作物品牌，在積極引進(jìn)優(yōu)秀品種的同時(shí)，不斷發(fā)展本地品種，打響本地品種的名號(hào)。同時(shí)要重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)際化方向發(fā)展。

4.2 增加農(nóng)業(yè)科技投入

要想促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)科技投入是非常重要的。遼寧省要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)方面的效益，就必須不斷打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有的特點(diǎn)，不斷突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的停滯，將現(xiàn)代科技融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。當(dāng)前，遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)從總體上來說并不細(xì)致，各個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的效益還是非常低的。因此，遼寧省必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方面的增長(zhǎng)方式，即要加大對(duì)農(nóng)業(yè)方面的資本投入，來獲得更高程度的附加值和回報(bào)率。

首先，遼寧省要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技力量的培養(yǎng)力度，遼寧省政府和相關(guān)部門要和各個(gè)高校建立人才培養(yǎng)方面的合作，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的需求，在各個(gè)高校設(shè)置專門的專業(yè)。同時(shí)向各個(gè)高校撥發(fā)資金，來鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技方面的專業(yè)的發(fā)展。另外，要保障這些專業(yè)化人才進(jìn)入到社會(huì)中的就業(yè)問題，通過設(shè)置一些農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的崗位，來確保高校培養(yǎng)了專業(yè)人才之后，能夠有就業(yè)機(jī)會(huì)，只有這樣才能為后續(xù)的人才培養(yǎng)工作帶來更大的發(fā)展?jié)摿?。其次，必須加大?duì)農(nóng)業(yè)科技方面的引入，大膽投入資金，向各個(gè)區(qū)域引進(jìn)新型的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，并招收專門的科技人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)民樹立科技意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民使用科技來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

4.3 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化

遼寧省要想促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，首先要打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的渠道，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，更要去保障農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)。首先可以建立與電商相互合作的模式，現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)之間的合作，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品以網(wǎng)銷的形式進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。這就需要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)要建立專門的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品加工，保障農(nóng)產(chǎn)品在轉(zhuǎn)化的過程中不斷增值。

這就要求遼寧省政府和相關(guān)部門要加快推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工的增值率。將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織、具有知名度的企業(yè)集中到一起建立合作關(guān)系，由農(nóng)民合作組織生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品原材料，一些知名度的企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料進(jìn)行加工和轉(zhuǎn)化。同時(shí)，由農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原材料和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把控和監(jiān)督，針對(duì)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，積極進(jìn)行宣傳。這樣可以形成一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，從而可以從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化問題，讓農(nóng)民可以享受農(nóng)產(chǎn)品加工帶來的利潤(rùn)，從而提高農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，也能為農(nóng)民帶來較高的收入。

5 結(jié)論

當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)迎來了新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。遼寧省作為我國(guó)的工業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展也是非常引人注目的。從遼寧省當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況來看，雖然遼寧省的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直在不斷進(jìn)步，但是從整體來說，遼寧省農(nóng)業(yè)進(jìn)步的幅度還是比較小的。而要想促進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，就必須加快遼寧省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)，遼寧省政府和相關(guān)部門要不斷增加向農(nóng)業(yè)科技方面的資金投入，并培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技人才，進(jìn)而確保農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)作物能夠帶來更好的產(chǎn)值。同時(shí)要為農(nóng)作物像農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化提供更加順暢的渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互相融合，才能保障農(nóng)業(yè)能夠帶來更多的增值效益，促進(jìn)遼寧省地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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