周毅

摘要：警示教育是開(kāi)展黨內(nèi)教育的有效手段，是全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，警示教育的作用不可忽視。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記高度重視警示教育工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)警示教育，為做好警示教育工作提供了思想指南和根本遵循。當(dāng)前，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新要求，怎樣用好用活反面典型，強(qiáng)化警示教育效果，筑牢黨員干部思想防線，是基層黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：警示教育;思考

一、開(kāi)展警示教育的重要意義

（一）開(kāi)展警示教育是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求

管黨治黨，落于責(zé)，成于嚴(yán)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須把“全面”的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持抓懲治和抓教育相統(tǒng)一，將“嚴(yán)懲”與“嚴(yán)教”相結(jié)合;堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相統(tǒng)一，將典型教育與警示教育相結(jié)合，既發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，又發(fā)揮反面教材懲前毖后、治病救人的作用，通過(guò)正反兩方面共同發(fā)力，強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔教育整體效果。

（二）開(kāi)展警示教育是推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的有力舉措

黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉潔建設(shè)取得顯著成效，但一些黨員干部在思想上對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重視程度仍顯不足，“四風(fēng)”問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，但仍然停留在“不敢”階段，還沒(méi)有達(dá)到“不能”、“不想”的程度，頂風(fēng)違紀(jì)的行為、“四風(fēng)”反彈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，必須把警示教育擺在更加突出的位置，作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的有力舉措，進(jìn)一步抓緊抓好。

（三）開(kāi)展警示教育是黨加強(qiáng)紀(jì)律的有效手段

實(shí)踐證明，紀(jì)律教育千言萬(wàn)語(yǔ)，不如通報(bào)曝光一個(gè)違紀(jì)案件直接有效。與日常的學(xué)習(xí)教育相比，以典型案例為教材開(kāi)展的警示教育，更具沖擊力、說(shuō)服力，更具針對(duì)性、實(shí)效性。以案說(shuō)紀(jì)不僅釋放了紀(jì)律威懾力量，又傳遞了正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，促使廣大黨員干部以案為誡，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，使黨的紀(jì)律剛性約束真正內(nèi)化于心、外化于行。

（四）開(kāi)展警示教育是黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容

警示教育是嚴(yán)肅的政治。要求堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，會(huì)上認(rèn)真查擺問(wèn)題、深刻剖析根源、明確整改方向;黨員干部必須嚴(yán)于自我剖析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，運(yùn)用查結(jié)的黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件開(kāi)展警示教育，是增強(qiáng)黨內(nèi)生活時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性的具體體現(xiàn)，能夠促使黨員干部以更加嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加黨內(nèi)生活，對(duì)照典型案例反思反省，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉。

二、當(dāng)前警示教育存在的問(wèn)題

（一）開(kāi)展警示教育流于形式

一些黨組織把開(kāi)展警示教育當(dāng)作完成任務(wù)，從召開(kāi)黨員大會(huì)、組織觀看警示片到拍照片、寫(xiě)信息，看上去有聲有色，但與單位實(shí)際情況聯(lián)系不夠，制度上缺少后續(xù)跟蹤反饋，只停留在有計(jì)劃、有記錄、有照片的表面現(xiàn)象，導(dǎo)致教育效果不突出，黨員干部對(duì)警示教育反響平平。

（二）開(kāi)展警示教育方法單一

當(dāng)前，基層黨組織開(kāi)展警示教育主要是觀看警示電教片、學(xué)習(xí)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題通報(bào)。警示教育中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、普通黨員學(xué)習(xí)的典型案例大致相同，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)的案例多，涉及低職級(jí)重要崗位人員相關(guān)問(wèn)題的案例相對(duì)較少，導(dǎo)致一些普通黨員認(rèn)為參加警示教育是陪學(xué)、陪練，學(xué)習(xí)教育不走心，討論發(fā)言不積極。

（三）開(kāi)展警示教育不夠深入及時(shí)

警示教育是一個(gè)系統(tǒng)而漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能扎堆開(kāi)展，更無(wú)法一蹴而就。有的黨組織圖省事，將上級(jí)下發(fā)的案例通報(bào)積累起來(lái)，留待集中學(xué)、一次性學(xué)，扎堆開(kāi)展“快餐式”警示教育，受教人員囫圇吞棗;有的黨組織平時(shí)疏于集中教育，將違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題通報(bào)一傳了之，在學(xué)習(xí)記錄上一記了之、草草了事。

三、深入開(kāi)展警示教育的對(duì)策建議

（一）健全長(zhǎng)效機(jī)制，將警示教育常態(tài)化制度化

警示教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作，要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，把警示教育納入常態(tài)管理，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，提高加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和思想道德建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。要加大組織推動(dòng)力度，把警示教育工作列入黨委、紀(jì)委主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，列入黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書(shū)，列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核，加強(qiáng)警示教育落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。根據(jù)不同時(shí)期、不同崗位的特點(diǎn)，針對(duì)檢查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)開(kāi)展警示教育，將反對(duì)不正之風(fēng)的重心前移，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小風(fēng)險(xiǎn)演變成大風(fēng)險(xiǎn)。單位內(nèi)出現(xiàn)黨員干部違反黨紀(jì)黨規(guī)問(wèn)題的，倒查本單位警示教育開(kāi)展情況，未落實(shí)到每名黨員干部的，加大對(duì)黨組織的問(wèn)責(zé)力度。

（二）開(kāi)設(shè)警示課堂，形成警鐘長(zhǎng)鳴的強(qiáng)大氣場(chǎng)

采取集中施教、分層施教、持久施教等方式，開(kāi)展一系列的警示教育，讓警示之音不絕于耳，讓受教育者養(yǎng)成自覺(jué)。一是集中施教。將警示教育與黨風(fēng)廉潔建設(shè)宣傳教育有機(jī)融合，通過(guò)黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)、上廉潔黨課、崗位廉潔談話、典型案例教育、觀看警示教育片、閱讀案件警示錄等形式，大力開(kāi)展理想信念、宗旨觀念、法制觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和廉潔從業(yè)教育，促進(jìn)黨員干部始終做到遵紀(jì)守法、公私分明、克己奉公、廉潔自律，筑牢思想防線。二是分層施教。劃分學(xué)習(xí)重點(diǎn)，在全體學(xué)習(xí)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例、“四風(fēng)”問(wèn)題查處情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力典型問(wèn)題通報(bào)，黨員干部、低職級(jí)重要崗位人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)群眾身邊不正之風(fēng)和基層典型案例，普通黨員重點(diǎn)學(xué)習(xí)職工違紀(jì)違規(guī)典型案例，提高警示教育的針對(duì)性，讓每一名員工心有所畏、言有所戒、行有所止。三是持久施教。深入挖掘、系統(tǒng)運(yùn)用警示教育資源，收集整理發(fā)生在本單位的違紀(jì)違規(guī)案例，深刻剖析，自編教材，注重事理結(jié)合，注重原因剖析，緊貼實(shí)際開(kāi)展警示教育，用身邊事教育身邊人。

（三）規(guī)范政治生活，提升警示教育的嚴(yán)肅性

警示教育不是虛構(gòu)的劇本，而是一個(gè)個(gè)沉痛的教訓(xùn)。要把警示教育列為黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)，不斷規(guī)范，讓警示教育更加嚴(yán)肅認(rèn)真。對(duì)查結(jié)的黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件，案發(fā)單位要召開(kāi)支部黨員大會(huì)，及時(shí)宣布對(duì)違紀(jì)違規(guī)黨員的處分處理決定;召開(kāi)專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，要求參會(huì)人員逐個(gè)發(fā)言、逐個(gè)剖析，以身邊的違紀(jì)違規(guī)案例為鏡，讓黨員干部在設(shè)身處地的場(chǎng)景還原中自我完成“咬耳扯袖、紅臉出汗”，以較小代價(jià)完成自我修正、自我凈化。召開(kāi)警示教育大會(huì)，充分運(yùn)用違紀(jì)違規(guī)典型案例開(kāi)展反面教育，組織廣大員工以案為鑒，結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展討論，嚴(yán)肅認(rèn)真的剖析自我，通過(guò)剖析討論深刻吸取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。

（四）堅(jiān)持以案促教，做好查辦案件的“后半篇文章”

把警示教育作為做好紀(jì)律審查“后半篇文章”的重要工作，堅(jiān)持紀(jì)律審查到哪，警示教育就跟到哪，讓警示教育與審查調(diào)查同頻共振，既形成震懾作用，又達(dá)到警醒效果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、以案促教、以案促改，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題不是簡(jiǎn)單的調(diào)查處理，還要深刻總結(jié)案例中的教訓(xùn)，找出制度漏洞和管理的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的背景、原因，深挖責(zé)任人思想根源，切實(shí)將案例資源轉(zhuǎn)化為教育資源和治本資源。充分發(fā)揮案件警示教育功能，對(duì)查結(jié)的黨員干部違紀(jì)違規(guī)案件，通過(guò)會(huì)議宣布、網(wǎng)上通報(bào)等形式加大曝光力度，堅(jiān)持以案說(shuō)紀(jì)、舉一反三，用身邊事教育身邊人，用鮮活案例警示人，切實(shí)將反面教材的警示作用轉(zhuǎn)化為“如臨深淵、如履薄冰”之心，轉(zhuǎn)化為嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩之道，促使黨員干部知敬畏、明底線、受警醒，不越規(guī)、不逾矩、不僥幸，達(dá)到“查處一案、警示一批、教育一片”的效果。

作者單位：中石化江漢油田分公司清河采油廠紀(jì)檢監(jiān)督審計(jì)部