巫丹?鄭劍

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，食品安全成為了關(guān)乎國計民生的重要問題，據(jù)相關(guān)資料顯示，近些年我國食品安全事故時有發(fā)生，引起了社會各界的激烈討論。食品安全監(jiān)督抽檢是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，如何采取防范措施，做好風(fēng)險管理，已經(jīng)成為我們食品檢驗機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真思考問題【1】。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)督抽檢;問題;措施

引言：食品安全監(jiān)督抽檢工作開始施行之后，在社會各界的共同努力下，對食品安全情況和推動食品企業(yè)的發(fā)展都起到了一定的積極作用，但是近幾年不斷出現(xiàn)的食品安全事故又對人們敲響了警鐘，讓我們意識到現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)督抽檢工作中仍存有一定的缺陷，必須對此進(jìn)行全面的分析與研究，尋找出其中的問題并加以改進(jìn)，才能讓食品產(chǎn)業(yè)得以健康長久的發(fā)展下去。

一、淺析食品安全監(jiān)督抽檢工作中中潛在的問題

（一）抽樣工作方案欠缺科學(xué)性

食品安全監(jiān)督抽檢工作的工作計劃或方案的制定必須要以這七點(diǎn)為基準(zhǔn)：樣本量、監(jiān)管區(qū)域、食品種類、檢驗項目、監(jiān)管環(huán)節(jié)、監(jiān)管時間和樣品量分配，而這些內(nèi)容在抽檢環(huán)節(jié)中又往往會受到多種因素的干擾，比如樣本量的確定就必須要考量到既往食品受污染的情況、監(jiān)管區(qū)域的具體范圍、監(jiān)管區(qū)域所覆蓋的人口數(shù)量、統(tǒng)計學(xué)允許的誤差值等，而監(jiān)管區(qū)域的確定則必須考量到市、縣、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋，對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)和大型餐飲密集場所等重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋。食品品種的確定則必須考量到食品消費(fèi)量的數(shù)據(jù)及食品風(fēng)險等級等因素【2】。

（二）抽檢未分離較為普遍

抽樣工作是具有政策性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，除了需要豐富知識儲備還要了解行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但因受成本、人員等各項因素影響，例如縣一級食藥檢測中心受制于抽檢人員專業(yè)素質(zhì)、單位編制數(shù)等原因，抽檢難以做到徹底分離，從而專業(yè)人員混用引起專業(yè)人力資源浪費(fèi)【3】

（三）抽樣量逐年增加，各要素環(huán)節(jié)產(chǎn)生的重復(fù)抽檢。

現(xiàn)如今國家對食品安全越來越重視，讓許多地市將食品檢驗量及問題發(fā)現(xiàn)率作為政府對食品安全工作的考核指標(biāo)，從而抽樣量逐年增加并引發(fā)各要素環(huán)節(jié)產(chǎn)生重復(fù)抽檢。第一我國食品生產(chǎn)銷售主要業(yè)態(tài)包括食品小作坊、餐飲服務(wù)經(jīng)營者等，從而導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)重復(fù)抽樣，特別是縣級城市中的食品小作坊，生產(chǎn)流通人員基本一致。第二不同抽檢機(jī)構(gòu)，承當(dāng)各地抽樣任務(wù)單位有：市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門等，加上這些部門上下級機(jī)構(gòu)以及受委托第三方機(jī)構(gòu)，因缺乏信息共享，造成重復(fù)抽檢時有發(fā)生。第三、抽樣人員主觀因素，近年來食品抽樣任務(wù)增加，抽樣任務(wù)多，抽樣人員會出現(xiàn)為了完成任務(wù)而重復(fù)抽樣。

二、促進(jìn)食品安全監(jiān)督抽檢工作的應(yīng)用建議

（一）完善工作計劃或方案的基礎(chǔ)理論研究

制定工作計劃和方案是展開監(jiān)督抽檢工作的首要任務(wù)，工作計劃和方案的科學(xué)合理性，會直接影響到后續(xù)工作的順利進(jìn)行?，F(xiàn)階段，由于政府相關(guān)部門欠缺科學(xué)并行之有效的將干擾食品安全的各類定性及半定量因素轉(zhuǎn)換成定量指標(biāo)的手段，致使監(jiān)測方案主要依附相關(guān)法律法規(guī)和年度抽檢的重點(diǎn)來制定，但方案中的很多細(xì)節(jié)內(nèi)容，卻欠缺統(tǒng)一的納入排除規(guī)范。舉例來說，在往年的監(jiān)測結(jié)果中較為凸顯的食品問題展開重點(diǎn)監(jiān)測，由于問題較為嚴(yán)重食品的定性因素的納入或排除界限缺少明確的劃分，導(dǎo)致在實(shí)際操作中，制定方案或計劃的人員只能依靠自身多年的技能和經(jīng)驗來實(shí)施，帶有一定的盲目性。【4】因此，有關(guān)部門必須以統(tǒng)計學(xué)為基準(zhǔn)，對方案設(shè)計方法學(xué)進(jìn)行全面的分析研究，構(gòu)建出一套科學(xué)合理的工作計劃和方案設(shè)計理論體系，以此提升食品安全監(jiān)督抽檢工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。對此，我們可以充分利用層次分析法，層次分析法是一種適用于多準(zhǔn)則、多目標(biāo)和無結(jié)構(gòu)特征的復(fù)雜問題的決策分析方法，它被廣泛運(yùn)用于自然科學(xué)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生和食品安全等領(lǐng)域，并取得了一定的成效，它的運(yùn)用能夠?qū)⒏蓴_食品安全的多種因素轉(zhuǎn)換為定量指標(biāo)，從而為工作方案的制定提供了可靠的參考依據(jù)。

（二）優(yōu)化抽檢機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化抽檢人員的專業(yè)技能

實(shí)現(xiàn)徹底抽檢分離，成立抽樣隊伍，并對獲取食品抽樣資格進(jìn)行嚴(yán)格把控，以此來不斷提升抽檢人員的專業(yè)水準(zhǔn)，對于考核不合格的人員，必須實(shí)施再次培訓(xùn)，直至考核結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，獲得資質(zhì)認(rèn)證之后方可上崗。針對檢驗機(jī)構(gòu)的檢測能力也必須實(shí)施按期考核制度，通過對檢驗人員綜合能力的全面考核，來保障食品安全監(jiān)督抽檢工作的專業(yè)水準(zhǔn)【5】。

（三）提升食品抽檢數(shù)字化應(yīng)用工作質(zhì)量

市場監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，將涉及食品的所有任務(wù)下達(dá)及樣品抽取匯總工作統(tǒng)一到一個APP。同時繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，打破數(shù)據(jù)“孤島”，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)共享抽樣信息并將匯總數(shù)據(jù)由一個辦公室統(tǒng)一發(fā)布，特別是中小型城市縣相類似檢測機(jī)構(gòu)合并。APP在設(shè)計時候可對營業(yè)執(zhí)造號、產(chǎn)品名稱做強(qiáng)制性限制，設(shè)定在一定時間內(nèi)出現(xiàn)次數(shù)，避免重復(fù)抽樣。

（四）規(guī)范檢驗項目的納入排除標(biāo)準(zhǔn)

針對監(jiān)督抽檢方案的制定過程，必須要確立食品每一個檢測項目的納入排除標(biāo)準(zhǔn)，以食品檢測標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢測項目為基準(zhǔn)，設(shè)立相應(yīng)的納入排除條件，比如針對某食品品種的近年來監(jiān)測項目檢出率低，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下可以減少檢測樣本的數(shù)量，或者停止該項參數(shù)的檢測工作，在間隔一段時間之后，再實(shí)施抽檢，一旦在抽檢中發(fā)現(xiàn)問題，則重新規(guī)劃入檢測項目范疇，而再次抽檢仍未發(fā)現(xiàn)任何問題的，則可以繼續(xù)劃分入非檢測項目范圍。

結(jié)語：

綜上所述，食品安全監(jiān)督抽檢工作是保障食品安全，減少食品安全隱患的重要舉措，對維護(hù)我國群眾的“舌尖上的幸福”和保障國家的長治久安都擁有著極為深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]周朝霞，路奎成.食品安全監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)風(fēng)險點(diǎn).食品安全導(dǎo)刊，2020，（24）78.

[2]黃好強(qiáng)，李賢，曹明月，易善平，陸靜.食品安全監(jiān)督抽檢工作中抽樣常見問題及解決方案[J].決策探索（中），2019（08）：14.

[3]黃亮.質(zhì)量監(jiān)督抽查“抽檢分離”問題探討.花炮科技與市場，2018（ 03）：66-68.

[4]余超，李文學(xué)，李迎月，袁筱怡，何潔儀.食品安全監(jiān)督抽檢工作存在的問題及解決方法探討[J].食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報，2019，10（12）：3730-3733.

[5]徐軼飛，段璽軍.食品安全抽檢監(jiān)測工作相關(guān)問題初探[J].現(xiàn)代食品，2019（03）：136-139.

作者單位：遂昌縣食品藥品安全檢驗檢測中心