周恒飛

摘要：建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，自從改革開放以來我國已形成了一套比較固定的模式和體系，但是在實施的過程中難免會出現(xiàn)各種問題與矛盾，這就需要注入新的活力促進建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國各個地區(qū)均在積極的改革發(fā)展路徑進行積極主動的探索，近些年來EPC模式是主要的承包商模式，主要是帶動發(fā)包人對成本與施工工期的控制，可是對承包商而言，EPC項目因為受到合同價格條款、變更條款等因素的限制，促使成本控制失去控制，這就需要采取一系列針對性的措施對造價給予管控，確保造價得以有效控制。本文就EPC工程總承包項目的造價管控要點進行了相應(yīng)的探究和分析。

關(guān)鍵詞：建筑項目;EPC總承包模式;工程造價;控制要點

一、前言

當(dāng)前在建筑工程中EPC總承包模式是經(jīng)常見到的一種承包方式，運用這種模式能夠?qū)φ麄€工程的造價進行嚴(yán)格管控，既能提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平，也可提升其市場競爭實力。在具體的造價控制中應(yīng)從決策階段入手，一直到竣工階段，實現(xiàn)對整個過程造價的控制。

二、我國EPC工程總承包發(fā)展概述

EPC（工程總承包）模式是由建設(shè)單位即業(yè)主，主要是把公工程項目發(fā)包給總承包單位對各個環(huán)節(jié)進行全面的負(fù)責(zé)，包括項目的設(shè)計、采購以及施工等環(huán)節(jié)，對項目質(zhì)量、進度、造價以及安全指標(biāo)進行全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主交付滿足工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定要求的建筑項目承包模式。

從上世紀(jì)80年代開始，我國開始運用工程總承包模式對項目進行發(fā)承包，但是應(yīng)用領(lǐng)域及項目多為水利水電項目或者工業(yè)項目，房屋建筑領(lǐng)域鮮少涉及，進入到本世紀(jì)以后，在房屋行業(yè)中工程總承包模式得到了逐漸的推廣與應(yīng)用，但是各個地區(qū)的推行力度不一致，發(fā)展平衡性也不夠，2014年住建部再次發(fā)文強調(diào)需要加大工程總承包推行力度，2017年國務(wù)院辦公廳在促進建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展中提出了一些意見：完善工程建設(shè)組織模式，擺闊對工程總承包進行加快，加強全過程工程咨詢，工程總承包變成建筑市場中流行的發(fā)承包方式，然而與之配套的法律法規(guī)，政策規(guī)范等都還較為缺失，為項目管理埋下諸多隱患。2019年12月，住建部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》、《管理辦法》中明確：企業(yè)投資項目工程總承包應(yīng)該通過總價合同，政府投資項目工程總承包應(yīng)對合同價格形式進行科學(xué)合理的確定，采用總價合同的時候，不僅合同約定能夠調(diào)節(jié)情形，合同總價基本上不進行調(diào)整。除此之外，EPC項目絕大多數(shù)都是采用固定總價合同，且項目執(zhí)行風(fēng)險絕大多數(shù)都已轉(zhuǎn)移到了總包商上，對于既定的合同條件、固定的合同收入，總包商需要盡可能的降低成本，確保其在改善成本管理莫斯的基礎(chǔ)上獲取更多的效益。

三、建筑項目EPC總承包模式下工程造價控制要點

（一）、招投標(biāo)階段

在建筑項目中合理投標(biāo)報價，且設(shè)計要參與策劃，合理的投標(biāo)報價對總承包項目后續(xù)的造價管控有著很大的影響，為了有效控制工程項目的成本，承包商需要在招投標(biāo)階段召集專業(yè)的設(shè)計人員參與投標(biāo)策劃，對實際的招標(biāo)工程進行現(xiàn)場的勘察和詳細(xì)的分析，制定合理的措施并掌握有關(guān)的招標(biāo)信息，充分利用這些信息為招標(biāo)工作進行有效的成本管理，從而降低招標(biāo)階段建筑工程施工成本的支出。

（二）、設(shè)計階段

設(shè)計應(yīng)該將限額設(shè)計作為前提條件，作為設(shè)計人員進行工程項目設(shè)計時，需要與相關(guān)經(jīng)濟知識、施工技術(shù)相結(jié)合，確保設(shè)計方案可行，成本管理更加科學(xué)合理，進而對成本投資進行科學(xué)有效的降低，為此作為設(shè)計人員需要對設(shè)計方案進行逐步優(yōu)化。相比較于傳統(tǒng)的項目，EPC總承包項目最大的不同之處是需要進行限額設(shè)計，限額設(shè)計的開展可以把投資計劃與設(shè)計方案兩者有效結(jié)合在一起，對成本進行全方面的覆蓋。此外，設(shè)計施工圖時不僅需要滿足設(shè)計要求，還需要與施工技術(shù)、工程建設(shè)規(guī)模相結(jié)合對造價進行成本，站在價值工程的角度，這也是對造價進行很好控制的重要舉措。

（三）、施工階段

施工階段作為整個項目實體落地的實施階段，在該階段中需投入大量的資金，影響因素及變化情況多，因此必須做好該階段的造價控制。施工階段成本管控需要進行過程控制鎖定費用。鎖定過程成本變更證據(jù)十分重要，這一步工作如果等到結(jié)算的時候再來進行，不利于承包商的費用計算，也無法實現(xiàn)造價的過程管控。成本證據(jù)不好鎖定，簽證或者聯(lián)系單中產(chǎn)生的額外費用，業(yè)主在結(jié)算階段容易推諉，難以實現(xiàn)良好的成本增效。加強對施工階段的監(jiān)督管理，總承包商要與各個分包商建立良好的溝通，為施工造價控制制定明確的目標(biāo)。采購人員應(yīng)對施工所需的材料做好市場分析和調(diào)查，了解目前材料市場的供應(yīng)情況基于此制定出合理的采購計劃。根據(jù)施工對材料的實際需求量進行集中采購，避免零購帶來的其他費用的支出，集中采購、有效節(jié)約成本。

（四）、竣工階段

竣工階段是整個建筑工程項目的收尾階段，承包人按照合同的約定完成全部施工要求后，發(fā)包方應(yīng)支付承包方相應(yīng)的項目款，但此時結(jié)算工作尚未完成，而大部分合同中對于工程竣工驗收節(jié)點只能支付至合同總價的70%～85%。對于合同數(shù)額巨大的項目，工程實體已經(jīng)完成而仍有15%～20%的款項無法收回，這對于承包商也是不小的資金壓力。而結(jié)算的整個流程可能因為種種原因耽誤，拖延較長的時間。因此，竣工階段最重要的就是按時報送結(jié)算資料及時與業(yè)主進行結(jié)算手續(xù)，加快工程回款速度。

四、做好 EPC 總承包模式造價控制工作措施分

（一）、做好項目招標(biāo)文件的編制工作

在EPC總承包模式之下，建筑工程項目實施中需要高度重視工程招標(biāo)文件的編制，招標(biāo)文件的內(nèi)容對工程造價進行了明確的規(guī)定，也對工程造價的各項因素進行了科學(xué)有效的分析，從而更準(zhǔn)確的編制招標(biāo)文件。但是若是招標(biāo)文件在編制過程中出現(xiàn)了失誤，就會影響工程造價控制工作，為此為了做好建筑工程造價控制工作，務(wù)必重視招標(biāo)文件中的編制工作。

（二）、對合同的簽訂工作進行重視

建筑工程造價控制工作能否順利進行與合同簽訂環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，所以在進行合同簽訂的過程中一定要確保合同內(nèi)容的準(zhǔn)確性，合同規(guī)定內(nèi)容要與實際施工內(nèi)容相符合，還需要保證合同雙方確定合同工程量，使得其能夠在合同規(guī)定造價范圍之內(nèi)進行施工與結(jié)算，以免超預(yù)算給工程結(jié)算工作帶來的不便。

（三）、對經(jīng)濟糾紛問題進行及時的處理

在進行建筑工程項目造價控制的過程中，施工單位與承包單位之間需要建立良好的協(xié)商和溝通機制，對于結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題和爭議要能達成一致，以此減少經(jīng)濟糾紛問題的出 現(xiàn)。另外，任何一方對結(jié)算金額存在疑問都需要雙方進行有效的溝通，在工程結(jié)算之前都要做好爭議部分的解決工作，達成協(xié)議，減少經(jīng)濟糾紛問題對工程結(jié)算的影響。由此可知及時處理經(jīng)濟糾紛問題非常重要，既要對工程結(jié)算過程中出現(xiàn)的問題進行有效化解，也需要提高工程結(jié)算效果，確保工程造價控制工作的有序進行。

五、結(jié)束語

綜上所述，在項目管理過程中造價是重要的目標(biāo)之一，對EPC工程總承包項目而言具有至關(guān)重要的作用與價值，但是當(dāng)前EPC總承包模式還處于發(fā)展與完善的階段，對此造價管理與控制也存在一些難點，這就需要對EPC總承包項目中每一個階段的工程造價控制要點進行分析，加大造價管理的力度，確保工程項目效益的提升，模式的不斷完善，確保工程項目的順利開展，推動整個建筑行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

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作者單位：杭州正大建設(shè)項目管理有限公司